Григорий Акопов - Интернет и политика. Модернизация политической системы на основе инновационных политических интернет-коммуникаций. Монография
Отметим, что чем более свободным становится внутренний рынок Евросоюза, тем больше и больше граждан и предприятий взаимодействует с государственными органами за пределами своих родных стран по самым различным жизненным вопросам[110].
Как справедливо отмечает Д. Холмс, «государственные служащие будущего не будут сидеть за столами, заваленными кипами бумаг, они будут работать в виртуальных министерствах, имея огромные объемы ценной информации в своем распоряжении. Так организован Европол – Европейская полиция. Основной функцией этой современной надгосударственной организации, штаб-квартира которой расположена в Гааге, является сотрудничество и обмен информацией с различными европейскими полицейскими подразделениями. Ее служащие работают в высокотехнологичном окружении, где предпочтение оказывается электронным видам коммуникации, где используются системы электронного документооборота, а не многократный ввод данных и многократная обработка документов, где для хранения и получения информации существуют базы данных, а не архивы с папками»[111].
Уже сегодня в некоторых зарубежных и даже отечественных инстанциях электронный документ заменяет привычные бумажные документы. В современном цивилизованном мире через компьютер фактически можно общаться с правительством. В Сингапуре, который продвинулся на пути предоставления государственных услуг своим гражданам гораздо дальше других стран, не выходя из дома можно не только получить документы, но и открыть ресторан, как в этом убедился Дмитрий Медведев во время визита в эту страну. У главы российского государства эта процедура отняла не больше десяти минут[112].
Количество услуг, предоставляемых в электронном виде, в разных странах варьируется. К примеру, во Франции еще в прошлом году насчитывалось около 600 электронных услуг, что составляет примерно 66 % всех услуг, предоставляемых государством (всего около 900). В Испании в электронный вид переведены 1225 услуг от центральных, региональных и местных властей. В некоторых странах появились дополнительные порталы «электронного правительства» по специальным вопросам. В частности, в Сети можно найти и центральные порталы, официально представляющие страну в Интернете с информацией по истории, географии, официальными публикациями, и порталы для госслужащих, как во Франции, и порталы по вопросам законодательства, а также порталы «обратной связи». Портал «Citizenlink» в Голландии, к примеру, должен стимулировать граждан для более активного участия в жизни государства. Очень часто порталы государственных услуг связаны со здравоохранением, образованием и работой, а также ориентированы на основные целевые группы. Так устроены порталы в Великобритании (Directgov), Италии и ряде других стран[113].
«Проанализировав международный опыт, мы убеждаемся, что информационное общество – это интеллектуальный социум, построенный на знаниях, готовый изменяться, создавать и продвигать инновации», – заметил Игорь Щеголев[114].
Как справедливо утверждает академик АПН Ю.В. Ирхин, «реализация концепции электронного правительства находится в тесной взаимосвязи с реформой государственного управления. С одной стороны, необходимость перехода к электронному государственному управлению требует определенной перестройки основ административной системы, а с другой, переход к „электронному правительству" в известной степени способствует повышению оперативности и эффективности принимаемых управленческих решений; снижению издержек на содержание государственного аппарата, повышению производительности труда государственных служащих; борьбе с коррупцией в правительственных структурах и др…»[115].
Примечательно, что еще более 10 лет назад А.О. Давыдов в своей статье «О некоторых социально-политических последствиях становления сетевой структуры общества» утверждал: «С помощью новых компьютерных технологий резко снижается потребность в построенных на чиноначалии управленческих конструкциях, без посредничества которых до сих пор невозможно было организовать совместную работу большого количества людей. В условиях низкого качества коммуникаций такие конструкции были необходимы, но теперь передавать управляющее воздействие выгодней не по состоящей из чиновников цепочке, а посредством интернет-технологий. Причина этого – в „родовых" свойствах бюрократических систем управления, таких как высокие расходы на содержание, подчиненность главным образом целям собственного сохранения и укрепления, подавляющая инициативу и усиливающая зависимость каждого служащего от вышестоящего должностного лица. К тому же социальный статус участвующих в каком-либо деле субъектов управления перестает быть самодовлеющим обстоятельством, определяющим их поведение… В Сети социальный статус можно не принимать во внимание и действовать, учитывая только дееспособность и честность вовлекаемых лиц. Причем найти людей с нужными качествами в условиях Сети гораздо проще, чем при использовании любой из ранее известных форм взаимодействия»[116].
К сожалению, уровень развития электронных государственных услуг в России находится на начальной стадии развития. Он еще далек от полноценного сетевого присутствия «Электронного правительства». Об этом говорил и В.В. Путин, выступая на заседании Правительственной комиссии по вопросу «О развитии информационных технологий в субъектах Российской Федерации»: «Нам нужно избавить людей от необходимости ходить по конторам, трепать там нервы в очередях тогда, когда нужно получить элементарные бумаги из БТИ, собесов, ДЭЗов, паспортных столов и регистратур в поликлиниках. Поэтому уже в ближайшие годы мы должны полностью отстроить систему предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде. Речь идёт об информационных и сервисных порталах, интегрированных каналах связи, ведомственных и региональных банках данных»[117].
Информационные технологии, поставленные на службу государственным и общественным образованиям, позволяют по-другому, по-новому взглянуть на роль государства в жизни общества; создают новые возможности для функционирования социальных и политических систем, значительно облегчая социальные и политические процессы, а также модернизируя политическую систему общественного устройства.
Конец ознакомительного фрагмента.
Примечания
1
Подробнее см.: Инновационные тренды // Периодический бюллетень Института общественного проектирования. № 3. 15.11.10. С. 1.
2
Hafner K., Lyon M. Where Wizards Stay Up Late: The Origins of the Internet. Simon & Schuster. N.Y., 1998.
3
Кочетов А.Н. Влияние Интернета на развитие общества // Информационное общество. 1999. № 5. С. 43–46.
4
Умер Дональд Дэйвис, один из пионеров интернета. Деловая пресса. № 19 от 02.06.2000. {Электронный ресурс}. Businesspress.ru. Доступно: http://www. businesspress.ru/newspaper/article_mId_21961_aId_25320.html
5
Подробнее см.: Галкин В.В. Будущая информационная революция в СССР. М.: ИНИОН, 1990. С. 20.
6
Подробнее см.: Петровский С. Категория «Интернет» в Российской правовой доктрине // Юриспруденция. 2002. № 1.
7
Подробнее см.: Краткая история Интернета. Информационные технологии в образовании. RusEdu.ru. {Электронный ресурс} Доступно: http://www.rusedu.info/ Artide24.html. 2004-11-06.
8
Подробнее см.: Чернов А.А. Становление глобального информационного общества: проблемы и перспективы: монография. М.: Дашков и К., 2003.
9
Гудков А. Командор Интернета. Время новостей: № 125. 19.07.2004. {Электронный ресурс}. Доступ: http://www.vremya.ru/2004/125/51/103109.html свободный.
10
Дугин А.Г. Сетевые войны: угроза нового поколения. М.: Издательство «Евразийское движение», 2009.
11
Подробнее см.: Gillies J. Cailliau R. How the Web Was Born: The Story of the World Wide Web. Oxford Paperbacks. U.K., 2000.
12
Российский интернет: накануне больших перемен. М.: Поматур, 2000. С. 12.
13
Подробнее см.: Гагин А. Российский Интернет шумно празднует десятилетие своего официального рождения // Российская газета. 24 ноября 2004 г.
