Газета "Своими Именами" (запрещенная Дуэль) - Газета "Своими Именами" №6 от 07.02.2012
Л.В. Мирошкина
Руководитель Общероссийской
общественной организации «Правозащита»
О.А. Федюков
Председатель Комитета по защите прав человека Республики Татарстан,
кандидат юридических наук,
член Союза журналистов России
С.А. Князькин
Юрист-правозащитник, зам. начальника отдела по борьбе с диффамацией ГУСБ «Комиссии по борьбе с коррупцией»,
член Союза журналистов России
В.А. Бородин
Справка.Аппарат президента ответил согласием на создание Конституционной Комиссии.
ОТДЕЛ РАЗНЫХ ДЕЛ
КАДРЫ РЕШАЮТ ВСЁ…
Полный провал кремлёвской кадровой политикиСлабые назначенцы управления внутренней политики Администрации президента, направление которым руководил Сурков, лишь мешали регионам и самой «Единой России» добиваться положительных результатов на местах, теперь коррумпированная власть хочет возродить контроль в регионах. Появился обещанный еще в декабре законопроект возвращения к выборам губернаторов. Очень слабый и непроработанный документ, он производит впечатление сочетания благих пожеланий с непродуманными и мутными правовыми схемами, таящими в себе множество ловушек и потенциальные скандалы. Обществу навязывается очередная кремлёвская коррумпированная модель «подковерных назначений», такая же мутная, как и сама власть «тандема».
Кого фильтрует коррупция?В декабре Путин заявил, что «все партии, вошедшие в парламент, предлагают президенту своих кандидатов, их проводят через президентский фильтр, потом проходит тайное голосование жителей». Фильтр коррупции Кремля существует давно, просто его называют «консультациями с президентом»: «Выдвижение политическими партиями своих кандидатов может осуществляться после консультаций с президентом РФ, порядок проведения которых определяется президентом РФ». Словоблудие Кремля не знает границ, а кадры, которые они «рекомендовали» (навязали) в регионы, разваливают экономику и промышленность. Содержание политических консультаций может быть изменено президентом, который пытается показать, что правит государством.
Кадровая политика КПСС имела стабильные корни и прописанные рычаги реализации кадровой политики.
Представители Кремля уверяют, что эта процедура никого ни к чему не обязывает, ни президента, ни претендента на пост. Тогда вопрос: зачем она нужна? Чтобы президент, закатив глаза и надув щеки, сказал по ТВ, что он назначил очередного обалдуя, который окончательно развалит ваш регион! Кандидаты в большинстве своём «залётные», чаще всего питерские или московские искатели счастья, которые в одночасье становятся миллиардерами, а затем исчезают в неизвестном направлении.
Всем ясно, что Кремль всячески пытается удержать власть в своих руках, сохранить тем или иным путём контроль федерального центра над составом кандидатов.
Но Кремль не видит одного - что руководство Администрации президента сами слабые руководители и подбирают не специалистов, а тех, с кем можно «гламурно» работать, не напрягаясь и не просыпаясь.
Политические последствия этого контроля - окончательный развал государственной кадровой политики! Сегодня никто не ответил за провал кадровой политики в регионах. Молчит Медведев, молчит Путин, молчат Кремль и Администрация президента, они все согласовывали региональные кандидатуры, которые сегодня находятся под следствием или уже сидят, а кто и в бегах, как когда-то Собчак.
Прямое согласование кандидатов у президента ни к чему не обязывает президента и не возлагает на него личную ответственность за все наиболее спорные и скандальные решения о всех кандидатах. Кремлёвская власть в стране всегда дистанцировалась от непопулярных и скандальных решений, перекладывая символическую ответственность за них на рядовых исполнителей, которых задним числом увольняли или он сам «залётчик», писал добровольную отставку. Самое честное кремлевское телевидение затем месяц «несло пургу» о прозорливости вождей и раскрытии очередного «заговора». СМИ во все дудки объясняли народу - наш лилипут «хороший царь - он Гулливер политики».
Сегодня словоблуды предлагают как бы брать ответственность на себя президенту. На самом деле безответственному президенту, чтобы не пустить на выборы нежелательного кандидата, никакие президентские фильтры не нужны - ему откажет избирком, его могут просто снять через суд. Придравшись к подписи, нотариальному оформлению, к паспорту, порядку поступления денег, процедуре открытия избирательного счёта и т.д.
Коррупционный продукт вертикали власти, созданный для ограничения своих рисков потерять власть, не учитывает народные настроения, у Кремля «полные памперсы», которые плохо пахнут, от работы Администрации президента в целом и управления внутренней политики, в частности. Кремлёвские артисты шапито, создатели новой системы, не уверены в том, что и далее смогут контролировать избирательный процесс в стране привычными неформальными методами.
Всем в Кремле наплевать на Конституцию РФ, которая гласит, что система органов государственной власти субъектов федерации устанавливается ими самостоятельно, в соответствии с основами конституционного строя и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом.
Конституция не допускает регулирования системы органов государственной власти субъектов РФ подзаконными актами, к которым относятся и указы президента. Нарушение Конституции РФ президентом преследуется по закону. Главный клоун Кремля сам подписывает себе статью созданием «порядка консультаций» по выдвижению кандидатов в губернаторы.
Мутная схема законаПрезидентский законопроект вообще не устанавливает число подписей, которое необходимо собрать самовыдвиженцу для регистрации кандидатом в губернаторы. Законопроект гласит, что «в поддержку кандидатов, выдвинутых в порядке самовыдвижения, собираются подписи избирателей, количество и порядок сбора которых определяются законом субъекта РФ».
Эти заявления и нормы находятся в смысловом противоречии с содержанием первой части того же «последнего пакета» президентских «мыльных» реформ, который предполагает снижение числа подписей, необходимых для регистрации кандидатов на выборах всех уровней. Например, для участия в выборах регионального и местного уровня устанавливается минимальный порог числа подписей - не 2% от общей численности населения соответствующего избирательного округа, а 0,5%.
Готовя текст проекта, его авторы не вспомнили об этих нормах. Они вообще не знают о последовательности, согласованности и продуманности очередного пакета «реформ» и предполагают, что у выборов губернаторов своя «возня», а у всех иных выборов - своя. То, что для одних выборов является недемократическим барьером (завышенное число подписей), для других почему-то вполне может быть нормой.
Пока никто не собирается менять законодательство, регулирующее порядок регистрации по подписям. Этот «порядок» устроен так, что решение о регистрации всегда политическое - комиссии имеют возможность забраковать любое число подписей. Одна из самых популярных - заключение не несущего никакой ответственности за своё решение «эксперта», присланного компетентными органами. Скандалов с такими экспертизами, когда люди признавали свою подпись, а «эксперты», комиссии и суды - нет, великое множество. В итоге у нас регистрируют «нужных» кандидатов по очевидно фальшивым подписям, а «политически неправильных» снимают с выборов по подписям очевидно настоящим. Наверное, подписи «не той системы»!
Новый порядок с легкостью!Почему Кремль с такой лёгкостью решил возвратить выборность губернаторов, отмена которой даже не обсуждалась публично. Ответ прост: дело в декабрьских массовых митингах протеста и в результатах думских выборов.
«Единая Россия» была объединением федеральной («Единство») и региональной («Отечество-Вся Россия») бюрократии (Примаков, Лужков и т.д.). В результате сложились голоса сторонников Путина и конкретных губернаторов. Таким образом партия власти и стала добиваться «мыльных» сверхрезультатов, сложением рейтингов Путина, губернаторов и фальсификаций. Можно добавить рейтинги мэров, их ресурсы, которые тоже были поставлены на службу «Единой России».
Кремль (президент Путин и глава Администрации Медведев) сам уничтожил прежние региональные электоральные машины, отменив прямые выборы губернаторов и уволив в 2009-2010 гг. многих политических тяжеловесов, на место которых пришли слабые и непопулярные руководители.
