Газета "Своими Именами" (запрещенная Дуэль) - Газета "Своими Именами" №31 от 31.07.2012

Необходимо совершенствование законодательства, направленного на корректировку организации и порядка деятельности по слиянию, объединению, поглощению, разделению, иной реорганизации и изменению статуса предприятий.

Криминальная рейдерская деятельность имеет непосредственное отношение к рынку ценных бумаг, так как она может воздействовать на его инструменты и быть связана с рядом других правонарушений и преступлений, в том числе совершаемых с использованием или в отношении ценных бумаг.

Действующее уголовное законодательство России уже не отвечает реальной криминальной ситуации в сфере рейдерских проявлений, что препятствует выработке единых подходов в борьбе с ними. После урегулирования в законодательстве вышеуказанных вопросов необходимо "подключить" уголовно-правовые механизмы - ввести соответствующие запреты в УК РФ путем установления жесткой уголовной ответственности за осуществление рейдерской деятельности, и начинать надо с захвата международной организации «Интерэлектро».

Адекватная реакция российского государства на уголовные элементы способствует очищению государственной системы и предотвращению искусственной криминализации населения, которое вынуждено защищать свои интересы порой с излишними вооруженными конфликтами, которые нерациональны с социальной, экономической и политической точек зрения. В конечном итоге противостояние может перерасти в неуправляемый гражданский конфликт с государством - гражданскую войну.

Необходимо совершенствование уголовного законодательства в сфере борьбы с рейдерством, в том числе путем усиления уголовной ответственности за подобные деяния.

Многие правонарушения в сфере так называемых корпоративных отношений представляют собой корпоративные конфликты, а значит не являются уголовно наказуемыми деяниями. Рейдерская атака, схема недружественных корпоративных захватов-поглощений, перемены собственника или владельца бизнеса осуществляются и методами, не подпадающими под уголовно-правовое воздействие - скупка акций с целью завладения их контрольным пакетом, двойной реестр ценных бумаг и т.п.

С противодействием рейдерству и наказанием за него связано около 35 статей УК РФ, однако при отсутствии явных нарушений закона, например, хищение учредительных документов и печати и т.п., мы имеем дело с гражданским правом - поглощение, крупные сделки с активами.

Рейдерство нередко сопровождается совершением преступлений против личности, собственности, правосудия, порядка управления и т.п. В настоящее время существуют две "слабые" стороны уголовно-правового регулирования противодействия рейдерству. УК РФ не охватывает весь спектр деяний, посредством которых совершаются рейдерские захваты.

Нормы уголовного закона недостаточно адаптированы к специфике данной категории преступлений. В настоящее время на практике рейдерские захваты объектов чужой собственности, предприятий и их имущества нередко квалифицируются по ст.330 "Самоуправство", 159 "Мошенничество", 210 "Организация преступного сообщества - преступной организации или участие в нем", 163 "Вымогательство", 183 "Незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну", 179 "Принуждение к совершению сделки или к отказу от её совершения" УК РФ.

Рейдерство отличается от мошенничества по объекту преступления. В случае мошенничества непосредственным объектом являются общественные отношения собственности независимо от ее форм, связанные с порядком распределения материальных благ, установленным в государстве, по поводу имущества и права на имущество, а в случае рейдерства - общественные отношения, связанные с экономической деятельностью и безопасностью предприятий, чужой собственностью в виде ее имущественных комплексов «родовой объект - экономическая безопасность государства».

Необходимость введения в УК РФ самостоятельной статьи о рейдерстве в целях ужесточения уголовной ответственности за совершение рейдерских действий назрела, но созрел ли для этого Кремль и «карманная» Госдума, скоро увидим.

Полагаем, что в гл.24 "Преступления против общественной безопасности", разд. IX "Преступления против общественной безопасности и общественного порядка" УК РФ следует ввести самостоятельную статью "Рейдерство".

Предлагаемая статья должна содержать квалифицирующие (совершение деяния с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, повлекшего причинение ущерба в особо крупном размере, а в части - особо квалифицирующие совершение деяния организованной группой, повлекшего по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, лицом с использованием своего служебного положения) признаки рейдерства.

В качестве статей, содействующих борьбе с рейдерством, могут выступать ст.170.1 "Фальсификация Единого государственного реестра юридических лиц, реестра владельцев ценных бумаг или системы депозитарного учета", 185.2 "Нарушение порядка учета прав на ценные бумаги", 185.5 "Фальсификация решения общего собрания акционеров-участников хозяйственного общества или решения совета директоров наблюдательного совета хозяйственного общества" и 285.3 "Внесение в единые государственные реестры заведомо недостоверных сведений" УК РФ.

Содействовать борьбе с рейдерством может также ужесточение уголовной ответственности за хищение ценных бумаг путем выделения самостоятельной разновидности хищения по примеру ст.164 УК РФ "Хищение предметов, имеющих особую ценность". Отнесение хищения ценных бумаг к тяжкому преступлению по простому, неквалифицированному составу преступления - наказание, аналогичное наказанию, предусмотренному ч.1 ст.164 УК РФ, - лишение свободы на срок от шести до десяти лет с большим штрафом способно остановить рейдерство.

Необходимо предусмотреть и хищение с использованием компьютерных и иных высоких технологий, что нереально сегодня для судов.В настоящее время в целях обеспечения экономической безопасности Российской Федерации необходимо системное совершенствование гражданского, корпоративного, административного, уголовного законодательства в части создания действенных нормативно-правовых основ противодействия рейдерству, а не скоропалительные законы для защиты Кремля от народа, статьи по надуманному экстремизму и втягивание государства во времена инквизиции.

Неотделимой частью противодействия рейдерству в России должна стать профилактическая деятельность, направленная на предупреждение и пресечение не только незаконных рейдерских захватов объектов чужой собственности, предприятий и их имущества, но и преступлений против личности, собственности, правосудия, порядка управления и т.п., которые нередко сопровождают рейдерскую деятельность, а также коррупционных правонарушений в правоохранительных, контролирующих и иных государственных органах.

Вышеизложенное возможно лишь в случае активного государственного регулирования процесса обеспечения общественной и экономической безопасности, в том числе путем реализации соответствующих конституционных положений.

Что есть в действительности, покажем на примере.

VI Международный форум выставочной индустрии «EXPO-2012». Москва, ЦВК «Экспоцентр»

Первый день - официальное открытие Форума «EXPO-2012»

Торшин Александр Порфирьевич, Первый заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Уваров Андрей Васильевич, Заместитель Руководителя Департамента науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы

Струков Алексей Николаевич, Первый заместитель Председателя Правительства Новосибирской области - Министр экономического развития Новосибирской области

Калиманов Михаил Александрович, Заместитель Директора Департамента внешнеэкономических отношений Министерства промышленности и торговли Российской Федерации - тот самый специалист по захвату МО «Интерэлектро», а какое у него окружение:

Котов Сергей Федорович, Ведущий эксперт Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Федеральной антимонопольной службы

Шахов Владимир Иванович, Заместитель Генерального директора ЗАО «Слот», член Комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности, тема: «Роль Комитета ТПП России по безопасности предпринимательской деятельности в решении проблем обеспечения комплексной безопасности личности, общества и государства с целью защиты от криминальных и террористических угроз».

Балашенков Николай Васильевич, Генеральный директор ООО «Силтэк»

Серодеденко Сергей Алексеевич, Начальник Отдела развития ООО «Силтэк»

Темы для обсуждения:

Привлечение частных структур безопасности к организации выставочных и других массовых мероприятий, к поставкам и обслуживанию технических средств безопасности для выставочных комплексов, конгресс-центров и операторов проведения массовых мероприятий.