Александр Тарнаев - Куда ведут Россию современные правители?
Проведённая Контрольным управлением главы государства проверка исполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596 в части развития авиационной промышленности для нужд гражданской авиации показала, что «при полном освоении выделенных средств определённые Программой цели не достигнуты». В частности:
– Не обеспечено выполнение мероприятий по разработке современной конкурентоспособной авиационной техники. Не организовано серийное производство самолётов Ил-96300, Ту-204/214, хотя из федерального бюджета было затрачено порядка 14 млрд. рублей на доведение их параметров до соответствия требованиям международных стандартов.
– Не обеспечен промышленный выпуск регионального самолёта Ту-334. Более того, в 2005 г. работы по данному проекту были исключены из Программы. Вместе с тем на разработку, изготовление опытного образца и сертификацию данного воздушного судна из федерального бюджета было израсходовано 6 млрд. рублей, а из внебюджетных источников – 10,7 млн. долларов США.
– Не начато производство новых типов вертолётов Ка-62 и Ми-38, которое было запланировано на 2008 и 2009 годы соответственно. На их разработку было израсходовано 7,4 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета -3,5 млрд. рублей.
– За период действия Программы финансовое положение авиастроительных предприятий, производящих самолёты для гражданской авиации, резко ухудшилось. Так, по итогам 2011 года у крупных производителей авиатехники – ЗАО «Авиастар-СП», ОАО Воронежское акционерное самолётостроительное общество», ОАО «Казанское авиационное производственное объединение им. Горбунова» убытки составили 2,5 млрд. рублей, 1,5 млрд. рублей и 1,8 млрд. рублей соответственно.
– Основные фонды авиастроительных предприятий физически и морально устарели, неуклонно снижается численность кадрового состава и его профессионализм. На предприятиях практически не осуществляется серийное производство самолётов. Ежегодно на заводах выпускается порядка 5–8 самолётов, и только в 2009 году их было произведено 16. В этих условиях их стоимость превышает стоимость аналогичных зарубежных самолётов.
– Существенное влияние на конкурентоспособность отечественных самолётов оказывает отсутствие двигателей, соответствующих современным требованиям. Существующие и перспективные разработки привязываются к конкретной модели самолёта и не имеют взаимозаменяемых комплектующих. Так, двигатель SаМ-146, разработанный компанией SNEСМА (Франция) и НПО «Сатурн», производится исключительно для самолёта SSJ-100. При этом доля российских комплектующих в общем объёме материальных затрат составляет лишь 12 %. Производство каждого такого двигателя приносит убытки в размере 40 млн. рублей».
Кроме того, уничтожено или находится на грани уничтожения производство двигателей для отечественных боевых самолётов Д-30Ф6 (МиГ-31), РД-33 (линейка МиГ-29), НК-93 и др.
При этом ответственных за такой, скорее всего – умышленный, развал отрасли и хищение потраченных на её развитие средств нет.
Учитывая вышеизложенные и другие факты, складывается впечатление о целенаправленном разрушении гражданского и военного авиастроения России при попустительстве Правительства Российской Федерации. Такая политика в сфере авиационной деятельности наносит огромный ущерб народному хозяйству России, ставит под удар её военную безопасность и независимость, создавая реальные угрозы обороноспособности страны.
Основными из них являются:
1. – Критическое отставание России от уровня развития мировой авиации и наличие серьёзных предпосылок для фактической ликвидации российской авиационной промышленности значительно снижают возможности производства отечественных летательных аппаратов военного и двойного назначения. Глубокое взаимопроникновение гражданской и военной авиационной промышленности связано с необходимостью разработки передовых технологий, актуальных как для военной, так и для гражданской авиации (материалы, прочность, динамика, аэродинамика и др.), опережающего развития авиационной науки, проведения фундаментальных исследований и перспективных опытно-конструкторских работ, создания новейшего авиастроительного оборудования и подготовки квалифицированных специалистов различного уровня, а также распределением нагрузки производственных мощностей в зависимости от наличия заказов, повышением эффективности государственной поддержки производителей, особенно в связи с присоединением России к ВТО.
В связи с этим разрушение пассажирского авиастроения лишит Россию способности производить самолёты стратегической, дальней и военно-транспортной авиации, самолёты-заправщики, самолёты дальнего радиолокационного обнаружения, а также самолёты для авиации ФСБ, МВД, МЧС и ГТК «Россия», выполняющей авиаперевозки первых лиц государства. Их просто некому будет проектировать и строить. Это создаёт реальную угрозу как обороноспособности РФ, так и перспективам экспорта военной авиатехники.
2. – Российская гражданская авиация всегда являлась важнейшим мобилизационным ресурсом страны, мобрезервом для военной, особенно военно-транспортной авиации. Сегодня около 600 дальнемагистральных самолётов зарубежного происхождения, эксплуатируемых российскими авиакомпаниями, зарегистрированы в оффшорах, т. е. в иностранной юрисдикции, и не могут передаваться Минобороны России в период мобилизации или в военное время. В то же время авиакомпании, успешно эксплуатирующие отечественные воздушные суда, подвергаются дискриминации со стороны Минтранса и Росавиации вплоть до отзыва лицензии.
С похожей ситуацией столкнулся и Военно-морской флот – суда, необходимые для переброски воинских грузов, вроде и российские, а ходят под чужими флагами. Случись повтор Карибского кризиса 1962 года, везти технику, ракеты и личный состав будет не на чем – фрегаты и корветы для этого не приспособлены.
3. – Укомплектованность большинства лётного парка российских авиакомпаний иностранными самолётами сформировала прямую зависимость их функционирования от наличия производимых за рубежом запасных частей. В случае обострения обстановки и применения международных санкций, а тем более в угрожаемый период поступление запчастей прекратится, что приведёт к фактическому уничтожению гражданской авиации России и невозможности её использования в интересах обороны страны.
4. – В России гражданская авиация имеет преимущественное государствообразующее значение, обеспечивает ряд социальных задач государства и минимизирует риски, связанные с исполнением государственных задач в сфере транспортной безопасности. Авиацией обеспечивается единство территорий, единство народа и реализация конституционного права граждан на свободу передвижения по всей территории страны.
Вопреки этому, крайне неудовлетворительно обстоят дела с обеспеченностью авиакомпаний самолётами и вертолетами для организации местных авиаперевозок в районах Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока, не имеющих другой транспортной инфраструктуры. Парк региональных самолетов на 70 % составляют отечественные самолеты предыдущих поколений, имеющие средний возраст более 30 лет. До 2016 года ожидается прекращение эксплуатации большинства из них (Ту-134, Як-40 и Ан-24). Поэтому в ближайшем будущем из парка авиаперевозчиков почти полностью исчезнут старые отечественные самолёты, так как окончательно выработают свой ресурс, а заменить их будет нечем, кроме как зарубежными машинами.
Дезорганизация авиатранспортной структуры и другие отрицательные тенденции в сфере перевозок регионального и местного значения уже привели к нарушению авиатранспортного сообщения между административными центрами субъектов Российской Федерации. С учётом громадных размеров нашей страны, её геостратегического статуса и необходимости обширных межрегиональных коммуникаций мы просто не сможем существовать как единая нация, если у нас не будет собственной мощной авиационной промышленности. Утрата независимости в производстве и внедрении авиационной техники отечественного производства может привести к потере целостности государства.
5. – Сокращение региональных и местных перевозок оказывает негативное воздействие на функционирование систем навигации и аэродромного обслуживания в субъектах Российской Федерации. Деградировала аэродромная сеть, контроль воздушного движения и управление им стали крайне отсталыми и в любой момент могут разрушаться зарубежными системами перехвата контроля воздушного пространства.
