Россия: жизнь взаймы - Александр Александрович Петров
Известно, что Роснефть нарастила свой пакет акций в АО «СПбМТСБ» с 10 до 23 %. Для чего? Возможно для того, чтобы создать полноценный внутренний рынок товарной нефти, вывести из тупика торговлю финансовыми производными по нефтепродуктам, исправить ошибки, допущенные при запуске биржевых торгов Юралсом, сделать нашу страну — крупнейшую державу по производству и экспорту углеводородов, регулятором мировых цен, научить губернаторов торговать лесом. На это надо надеется и молиться. Но нельзя недооценивать опасности реализации другого варианта. Успех Газпрома в превращении секции Биржи «Газ природный» в инструмент усиления своей монопольной роли, превращение Биржи в могильник всех мероприятий по совершенствованию рынка газа может подталкивать Роснефть к копированию на рынке нефтепродуктов действий более ловкого партнера. Как это отразиться на биржевой торговле газом? В период 2015–2017 году она своим взрывным ростом, основанным на принципиально новых технологиях, в значительной степени обесценила восторженные декларации по биржевой торговле нефтепродуктами. При реализации версии, указанной выше, торговля газом должна будет демонстрировать неспособность к развитию, подтверждая, что биржевая торговля всеми видами товарных ресурсов для России «пятое колесо в телеге». Нам нет смысла гадать какая версия будет реализована в деятельности крупнейшего акционера Биржи, подождем, чтобы оценить намерения по действиям. Но наш долг вскрыть всю сложность ситуации, остановить дальнейшую деградацию, оказать объективным анализом помощь в выработке требуемого комплекса мер.
23-х летний стаж работы по организации рынка газа и созданию технологии электронной, биржевой торговли газом в двух ипостасях, сначала в качестве сотрудника ООО «Газпром межрегионгаз», затем в качестве работника АО «СПбМТСБ», позволяет мне с уверенностью сказать, что главным тормозом в развитии цифровых технологий в области газа является Газпром. Нельзя считать случайным явлением падение объемов продаж газа с 20,3 млрд. куб. м. до 12,4. После достижения высоких объемов продаж газа в 2017 году ООО «Газпром межрегионгаз» «очнулся» и выработал программу возвращения всех крупных и средних потребителей в «объятия» региональных компаний. Хаос, который царил в системе ценообразования за газ, и который еще более усилился с передачей функций по их регулированию ФАС России, позволил ему решить задачу в короткие сроки. Несколько месяцев назад, к РГК вернулся последний «блудный сын» — Тольятинский «Азот». Газпром в масштабах России это — структура глобального монополизма: производственного, финансового, политического. Она ни на грамм не может позволить ослабления своего влияния. Биржевая торговля по своему предназначению его размывает. Ведущие департаменты корпорации 18 лет боролись и дальше будут бороться против вывода российского рынка газа на уровень организации, свойственный рынкам ведущих стран мира. Государство вместо того, чтобы наблюдать как чиновник ФАС России с зарплатой в несколько десятков тыс. руб./ месяц робко уговаривает представителей Газпрома реализовать мероприятие по совершенствованию торгов, а представитель компании, получающий в десяток раз больше, с усмешкой объясняет, почему это предложение (и весь Перечень — 42, разработанный ведущими специалистами рынка) нужно воспринимать как глупость, должно возложить обязанность по развитию электронной и биржевой торговли на Государственную корпорацию Газпром. В подобном предложении нет ничего странного. Оно возвращает ситуацию к исходному моменту создания корпорации. Указом Президента РФ от 5.11.1992 года и Распоряжением Правительства РФ от 17.02.1993 года Минэкономразвития, Минфину, Минпромэнерго предписывалось заключить «производственный контракт» с вновь созданной корпорацией. Полагаю, что в нем должны были найти отражение показатели роста эффективности, задание по внедрению научных достижений, меры по развитию рыночной конкуренции и совершенствованию тарифно-ценовой политики. За 17 лет работы в Газпроме я ни разу не читал ни контракта, ни выдержек из него. Получается, что Мингазпром ликвидировалось, весь аппарат перешел в корпорацию, приумножился на порядок, установил себе зарплату, превышающую среднюю по стране в 3 раза, истребовал и получил абсолютно большую часть запасов газа страны, достаточную для сохранения монополизма в течение следующих 50 лет, а обязанности по совершенствованию системы газоснабжения переложил на молодых специалистов из Департаментов ФАС России и Минэнерго России, не имеющих профильного образования. И при этом наделил себя почетным правом "высвечивать" их неграмотность. Не дав оценку Газпрому за противодействие становлению электронной биржевой торговли в период 2002–2017 годы, ее деградацию в 2018–2020 годах, не возложив на него полную ответственность за ее развитие в будущем, страна, продолжая театрализованные биржевые спектакли, обречена быть самой отсталой страной Европы в области организации газоснабжения. С учетом данного анализа, ООО «Национальный институт развития рынка углеводородов» предлагает:
1. Определить меры по изменению состава собственников действующих Товарных Бирж и Торговых систем.
2. Убедить руководство страны в том, что Россия, являясь крупнейшим поставщиком товарных ресурсов на мировой рынок, должна осуществить меры по приобретению статуса регулятора цен для ЕС, сопредельных стран Азии, для чего необходимо вывести на высокий уровень электронную торговлю физическими объемами товарных ресурсов через Торговые системы и торговлю финансовыми производными через Биржи для поставок на внутренний и внешний рынки.
3. Дать объективную оценку деятельности ЦБ России по факту отсутствия в стране через 29 лет после перехода на рельсы рыночной экономики торговли финансовыми производными на товарных рынках России, самоустранения от выполнения руководящей роли в реализации Федерального закона «Об организованных торгах».
4. Дать объективную оценку деятельности ФАС России за бездействие по решению проблем демонополизации основных товарных рынков страны, принятие на себя вопреки утвержденному Правительством положению о Службе ведущей роли в организации биржевой торговли товарными ресурсами и их производными, насаждению политики монополизации в данной сфере.
4. Расформировать Биржевой комитет, как недееспособный орган, не предусмотренный государственными нормативно — правовыми актами, не имеющий положения о порядке его формирования, правах, функциях.
5. Принять Постановление
