Теория социальной экономики - Владимир Сергеевич Соловьев
Оценка труда работников, финансируемых за счет обобществленных средств, включая и военнослужащих, принципиально может производиться по той же схеме, что и для работников, занятых производством продукции личного и индивидуально-социального потребления, т. е. по условной нормативной расчетной трудоемкости «потребительской корзины». В тех случаях, когда по роду деятельности необходимо специальное форменное обмундирование, средства на эти цели могут выделяться в виде вещевого довольствия, но только не за счет фонда оплаты труда, а за счет общих средств на финансирование этих отраслей деятельности. При подобной методологической схеме формирования оценки труда отпадает необходимость дополнительной оплаты труда за воинские, или ученые, звания, ученые степени, классные чины, разряды, уровень профессионального образования и т. п., не говоря уже о сословных, или классовых, привилегиях. Вместо унижающего человека материального стимулирования карьерного и профессионального роста основой мотивации к повышению личностного и профессионального уровня развития работников должны использоваться такие нравственно-этические и социальные факторы, как социальный престиж, профессиональный статус, комфортные условия труда, режим трудовой деятельности (например, свободный, гибкий график работы преподавателей) и др.
Самый сложный вопрос – это оценка стоимости, или трудоемкости, продукции, включаемой в состав «потребительской корзины». Определение расчетных нормативных трудозатрат для оценки труда трудящегося населения и размера средств на содержание нетрудоспособного населения можно получить после того, как будет определена суммарная трудоемкость «потребительской корзины». В свою очередь, для того чтобы определить суммарную трудоемкость продуктов и услуг, включаемых в ее состав, необходимо предварительно решить проблему расчетной оценки (трудоемкости) продукции личного и индивидуально-социального потребления. Однако определение трудоемкости продукции личного и индивидуально-социального потребления невозможно без определения суммарной трудоемкости продуктов и услуг, включаемых в состав «потребительской корзины», так как использование институциональной нормативной продолжительности рабочего дня позволяет решить только проблему с оценкой трудовой и нетрудовой стоимости жизни, но не позволяет решить вопросы оценки продукции личного и индивидуально-социального потребления. Казалось бы, замкнутый круг.
Предлагается следующий вариант. Как уже указывалось, стоимость любой продукции личного и индивидуально-социального потребления можно представить как сумму трудозатрат, пересчитав все составляющие элементы продукции через условные трудозатраты[594]. Логическим обоснованием такого подхода является аксиоматическое утверждение, что основой жизни общества является прошлый (результаты труда предыдущих поколений людей), текущий и будущий труд людей. Таким образом, текущие затраты представляют собой затраты труда работников, непосредственно занятых в сфере производства продукции личного и индивидуально-социального потребления, а социальные фонды для содержания нетрудоспособного населения, фонды социального развития и резерва – «условные» будущие трудозатраты. Годовой фонд рабочего времени при 36–40-часовой продолжительности рабочей недели в среднем составляет в пределах 1 877–2 086 часов[595]. При такой норме фонда рабочего времени работники, занятые в производстве продукции личного и индивидуально-социального потребления, должны произвести этой продукции в объеме, достаточном для обеспечения жизни всего населения государства и создания необходимых государственных резервов.
В связи с тем, что расчеты трудовой и нетрудовой оценки жизни осуществляются не по реальным трудозатратам работников, а по расчетному годовому фонду рабочего времени, поэтому универсальный показатель оценки результатов человеческой деятельности выражается в показателях условных нормативных (расчетных) трудозатрат (УНТ), измеряемых в условных нормо-часах (н/ч). В этом случае возможны несколько вариантов. Если объем условных трудозатрат продукции, включаемой в состав «потребительской корзины», превышает годовой фонд рабочего времени, то уровень развития производства продукции личного и индивидуально-социального потребления в стране не обеспечивает заложенный в «потребительскую корзину» нормативный состав продуктов. Более того, в соответствии с требованиями объективного социального закона самосохранения он должен быть ниже на размер создаваемого государственного продовольственного резерва, устанавливаемого в определенных долях от общего объема производства продуктов первой жизненной необходимости. В этом случае суммарный объем трудозатрат продукции, закладываемый в «потребительскую корзину», должен быть уменьшен до максимально возможного уровня 1 877–2 086 часов за счет сокращения продуктов потребления более низких приоритетов. Если же объем условных трудозатрат продукции, включаемой в состав «потребительской корзины», не превышает указанного объема, то уровень развития производства продукции личного и индивидуально-социального потребления в стране полностью обеспечивает заложенный в «потребительскую корзину» нормативный состав продуктов. В этом случае возможно увеличение размера потребительской корзины за счет расширения номенклатуры и количества потребляемых продуктов потребления, если это не противоречит научным рекомендациям, или возможно сокращение расчетной продолжительности рабочего дня в неделю. Иначе говоря, достигнутый объем производства продукции личного и индивидуально-социального потребления предопределяет уровень удовлетворения потребностей населения в продуктах личного и индивидуально-социального потребления. С одной стороны, нельзя потребить продуктов больше, чем произведено, а с другой – бессмысленно расходовать труд (жизнь) людей и производить излишнюю продукцию, которая не нужна. Такие характеристики продуктов потребления, закладываемых в «потребительскую корзину», как количество (объем), номенклатура, трудоемкость (сложность или простота изготовления), продолжительность производственного цикла, хранения и потребления продуктов непосредственно определяют установленную нормативную продолжительность рабочего дня и соответственно общую условную нормативную трудоемкость «потребительской корзины». Подобный подход позволяет обоснованно устанавливать продолжительность рабочего дня и соответственно годовой фонд рабочего времени в зависимости от устанавливаемого уровня нормативного потребления, фиксируемого в «потребительской корзине». Таким образом, планируемый уровень потребления продуктов личного и индивидуально-социального потребления, закладываемый в «потребительскую корзину» в натуральных показателях, измеряемых в нормо-часах условной нормативной трудоемкости, должен полностью соответствовать намечаемому на перспективу объему производства этой продукции с учетом государственных страховых запасов, обеспечивающих продовольственную безопасность страны, включая ликвидацию последствий от возможных стихийных и техногенных катастроф и других форс-мажорных ситуаций. Кроме того, сопоставление объемов трудозатрат «потребительской корзины» и годового календарного времени работы позволяет определить темпы, направления и стратегию развития производства продуктов личного и индивидуально-социального потребления с учетом прогноза демографической ситуации в стране.
Набор продуктов «потребительских корзин», научно обоснованный для различных категорий населения и пересчитанный на численность этих категорий населения страны с учетом государственного резерва, представляет, по существу, необходимый объем производства i-х видов продукции личного и индивидуально-социального потребления, не только достаточный для удовлетворения потребностей всего населения страны, но и обеспечивающий продовольственную безопасность государства. С одной стороны, состав, структура, номенклатура и количество продукции личного и индивидуально-социального потребления, включаемой в состав
