Теория социальной экономики - Владимир Сергеевич Соловьев
С учетом существующих форм территориальной организации общества в зависимости от целевого назначения можно выделить отрасли государственного и общесоциального значения, отрасли регионального уровня и специфические отрасли урбанизированных и сельских поселений, и соответственно этому производить отраслевую классификацию и видовую (продуктовую) специализацию экономики территориальных образований. Парадоксальность ситуации проявляется в том, что экономическая стратегия производственных организаций государственного и регионального значения, расположенных в населенных пунктах, строится исходя из государственных или региональных отраслевых интересов, а не интересов поселений. Хотя эти производственные организации, как правило, являются одновременно градообразующей основой экономики этих поселений, но самостоятельно формировать стратегию их динамики органы власти поселений не могут. Экономическая отраслевая политика региональных административно-территориальных образований, урбанизированных и сельских поселений, с одной стороны, обусловлена решением государственных и социальных стратегических задач, а с другой стороны, решением собственных территориальных проблем местного значения. Поэтому, разрабатывая экономическую политику, урбанизированные и сельские поселения вынуждены учитывать отраслевые приоритеты высшего уровня – государственных и региональных территориальных образований. Таким образом, при формировании экономической политики урбанизированных и сельских поселений структура приоритетов в целом строится в соответствии с административной иерархией территориальной власти, т. е. градообразующее производство относится к высшим приоритетам.
На основании изложенного, можно сделать вывод, что экономику страны нужно классифицировать, прежде всего, в отраслевом разрезе, причем ранжирование отраслей выстраиваются в зависимости от государственных приоритетов. Внутриотраслевая структура экономики формируется на основе приоритетности организаций по производству специализированных классов продуктов личного и индивидуально-социального потребления (продукты питания, одежда и обувь, белье, посуда, утварь и предметы домашнего обихода, бытовая техника и т. п.) и социального назначения (тепловая и электрическая энергия, вода, канализация, физическая защита, здравоохранение и медицина, воспитание, образование, культура и т. п.). Это обстоятельство позволяет говорить о видовой специализации отраслевой экономики, отражающей специфические условия производства продукции различных классов.
Естественно, первое место по социальной значимости занимают продукты первой жизненной необходимости широкого потребления (например, продукты питания, содержащие белки, жиры и углеводы, электрическая и тепловая энергия, вода, жилищные и коммунально-бытовые условия и т. п.), имеющие наибольшую социальную значимость для населения. Производство продукции, удовлетворяющей частные индивидуальные интересы, может относиться к низшим приоритетам или вообще недопустимо, так как при этом происходит узурпация общественного труда в частных интересах в ущерб социальным. Параметры (объемы) отраслевого производства ранжированной продукции личного, индивидуально-социального потребления устанавливаются институционально на государственном уровне на основе социальных нормативов потребления, которые определяются потенциальными производственными возможностями экономики страны. По мере развития цивилизации в результате научно-технического прогресса перечень продуктов личного и индивидуально-социального потребления, включаемых в состав жизненно необходимых, объективно расширяется, тем не менее, всегда будут продукты более низких приоритетов, не имеющие решающего значения для жизни человека, например такие, как автомобильный, авиационный, морской, речной транспорт индивидуального пользования, виллы и дворцы, эксклюзивные изделия одежды, бытовой техники, экзотические продукты питания и т. п.
В структуре международных отношений отдельные сферы экономики на уровне объединений государств классифицируются по специализированным отраслям жизнедеятельности в зависимости от политической, или социальной, значимости проблем. Естественно, наиболее приоритетными сферами международного сотрудничества с позиции политической целесообразности являются проблемы коллективной безопасности и физической защиты населения государств. Несмотря на то, что экономическая политика международных отношений осуществляется сугубо по геополитическим факторам, реально она представляет собой экономические взаимосвязи в форме безвозвратных и безвозмездных финансовых расходов бюджетных (обобществленных) средств государств. Особенность таких взаимоотношений заключается в том, что они строятся на принципах системы страхования – когда относительно небольшие взносы большого количества участников позволяют в форс-мажорных ситуациях компенсировать достаточно большие расходы только некоторых из них. Социальная эффективность такого рода экономических взаимосвязей заключается в том, что здесь в основе взаимоотношений принимается в расчет только возможный социальный ущерб от гибели целых государств и их народов, или утратой культурных ценностей мирового значения.
На уровне объединений государств подобную классификацию экономики в соответствии с приоритетами можно представить в следующем виде.
1. Обеспечение коллективной безопасности:
– противоракетная оборона;
– борьба за нераспространение ядерного и биологического оружия массового уничтожения;
– борьба против международного терроризма;
– борьба против незаконного распространения вооружения и т. п.
2. Военное (оборонное) сотрудничество:
– ракетостроение;
– самолетостроение;
– судостроение;
– танкостроение;
– вооружение и т. п.
3. Сотрудничество в области здравоохранения и медицины:
– оказание медицинской помощи при эпидемиологических угрозах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях;
– оказание гуманитарной помощи;
– распространение современных технологий лечения массовых заболеваний;
– обеспечение медикаментами и лекарственными препаратами и т. п.
4. Сотрудничество в борьбе с голодом и нищетой:
– продукты питания первой жизненной необходимости;
– одежда, белье;
– кухонный инвентарь, бытовая техника;
– сырьевые, энергетические ресурсы и т. п.
5. Научно-техническое сотрудничество:
– фундаментальные исследования в области генетики, физики, химии, биологии и т. п.
– прикладные исследования в области космонавтики, машиностроения, строительства и др.
6. Сотрудничество в борьбе с преступностью:
– наркоторговля;
– контрабанда;
– уголовные преступления;
– экономические преступления и т. п.
7. Сотрудничество в области продуктообмена (торговли):
– сырьевых ресурсов;
– энергоресурсов;
– бытовой техники, одежды;
– продуктов питания;
– промышленного оборудования и т. п.
8. Сотрудничество в области физкультуры и спорта:
– организация Олимпийских, Паралимпийских игр и т. п.;
– организация мировых и континентальных чемпионатов в разных странах света;
– организация международных соревнований;
– производство спортивных товаров.
9. Культурное сотрудничество:
– сохранение мировых памятников культуры и т. п.
– музыка, кино, театр, живопись;
– СМИ;
Видовая специализация отраслевой экономики международных отношений производится по отдельным наиболее значимым в мировом масштабе продуктам. Например, в сфере обеспечения коллективной безопасности это – гиперзвуковое оружие, баллистические ракеты дальнего радиуса действия с ядерными боеголовками, системы противоракетной обороны (ПРО), стратегические бомбардировщики дальнего радиуса действия, авианосцы, подводные ракетоносцы и т. п. В системе здравоохранения – вакцины противоэпидемиологических заболеваний новых вирусов гриппа, СПИДа и т. п., в сфере сотрудничества в области борьбы с голодом и нищетой – продукты питания первой жизненной необходимости, теплая одежда, одеяла, палатки и т. п.
Глобальной целью любой социальной организованной системы является сохранение жизни, поэтому экономика всех форм организации общества – от производственных организаций различных классов до территориальных образований всех уровней – строится с позиции сохранения собственной жизни каждой из этих форм. Однако при этом внутренние и внешние экономические отношения, обеспечивающие жизнь, осуществляются принципиально по-разному. Экономика производственных организаций реализуется на основе самоокупаемости затрат, исходя из локальной эффективности деятельности организации в целом, на системных принципах, когда все элементы производственной деятельности одинаково важны для жизни производственных систем и выделить главные невозможно. В то же время экономики территориальных образований всех уровней, не являющихся системами в полном смысле этого слова, реализуются на основе критериев социальной эффективности в форме политики, когда все объекты ранжируются по степени их важности для жизни территории. Использование термина «политика» означает ранжирование отраслей жизнедеятельности и отраслевых производственных организаций, или отраслевых продуктов, с позиции выбранных социальных критериев приоритетности. Под экономической политикой
