О. Сороко-Цюпа - Всеобщая история - Новейшая история
Выделим новейшие явления, проявившиеся в конце XX — начале XXI в. Это прежде всего индивидуализация производства, потребления, труда. Начинается переход от производства массовых стандартизированных товаров, которыми максимально насыщен рынок развитых стран, к мелкосерийному производству товаров. Начинается разукрупнение производства, децентрализация управления, расформирование огромных трудовых коллективов. Вместо гигантских заводов, производящих однотипную продукцию, создаются гибкие структуры, в рамках которых взаимодействуют отдельные подразделения крупных производителей, филиалы транснациональных корпораций и мелкие независимые фирмы. Разбросанные по всему миру, они объединены единой информационной сетью и способны быстро перестраиваться и реагировать на изменения запросов людей. Если Форд в начале века производил годами одну и ту же модель автомобиля, то для конца XX в. характерна гонка за многообразием. Так, только за один год японская «Ямаха» выпустила около 100 моделей мотоциклов. Не цена, а индивидуальные качества товара выходят на первый план в постиндустриальном обществе («постфордизм»). Другая черта — товар молниеносно устаревает и потому обновляется, усовершенствуется. Наиболее яркий пример — смена компьютерных программ.
Если технический прогресс в индустриальную эпоху был связан со стремлением покорить природу и ему были близки понятия: мощность, размер, объем, скорость и т. д., то технология постиндустриального общества основывается на других понятиях: разнообразие, эффективность, экономичность, экологическая чистота и т. д.
Если раньше автомобильные компании соревновались в создании наиболее мощного двигателя, то теперь на первый план выходит стремление обеспечить низкое потребление бензина, управляемость, безопасность, комфорт. Крупнейшие производители автомобилей переходят к их производству по индивидуальным заказам.
Новый тип товара и новый тип производства неразрывно связаны с формированием новых ценностей и мотивов труда. Занятость растет, все большее число женщин и молодежи стремятся получить работу. Но при этом увеличивается число тех, кто стремится к творческому труду, к гибкому рабочему графику, к сокращению рабочего времени даже при соответствующем снижении зарплаты. Около четверти работающих в США, используя компьютеры, частично или полностью выполняют свою работу на дому. Понятие успеха связано уже скорее с конкретным социальным статусом — местом, которое человек хочет занять в обществе, характером труда, качеством жизни. На смену материалистическим ценностям индустриальной эпохи — материальному богатству и безопасности — приходят новые постматериалистические ценности во всем их многообразии. Структура качества жизни становится максимально индивидуализированной. Для одних на первом месте стоит получение образования и самореализация в какой-либо области, для других приоритетом становится счастье семьи и путешествия, для третьих важнейшей является возможность выполнения определенного общественного долга — работа, например, в экологических организациях и т. д.
1. Назовите основные черты и признаки постиндустриального (информационного) общества. 2. Выделите главные отличия постиндустриального общества от индустриального.
§ 20. Политическое развитие
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА 1970—2000-х гг.
В конце 1970-х — начале 1980-х гг. экономические кризисы изменили отношение правящих партий к государственному регулированию, к государственному сектору экономики и социальным расходам. Это был поворот к консервативно-реформистскому типу экономической политики (с использованием консерваторами монетаристских (М. Фридман) и неолиберальных экономических (Ф. Хайек) теорий). Это выразилось в активизации рыночных механизмов, смене форм государственного регулирования и ограничении социальных расходов, а также пропаганде консервативных ценностей и политической идеологии.
Чаще всего этот поворот к неоконсерватизму связан с приходом к власти консервативных партий. В Великобритании эту политику проводила Маргарет Тэтчер (тэтчеризм), в США — Рональд Рейган (рейганомика).
Почему произошла такая резкая смена курса экономической политики?
Консерваторы упрекали социал-демократов и либералов в том, что, следуя рецептам Кейнса, они настолько увеличили социальные расходы, что возник большой государственный долг и дефицит бюджета. Между тем необходимая перестройка экономики и выход из кризиса и инфляции требуют одновременно жесткой экономии средств и новых инвестиций. Кроме того, консерваторы не без основания критиковали политику государства благосостояния за расточительство, а также за то, что считали социальную помощь недостаточно адресной и по этой причине ослабляющей стимулы к труду и порождающей иждивенчество.
М. Тэтчер в 1979 г. сказала о целях этой политики: «Я пришла к власти с одним четким намерением — изменить Британию. Превратить ее из иждивенческого общества в самостоятельное, из страны, сидящей и ожидающей неизвестно чего, в страну энергично действующих людей. Цель нашего правительства — гораздо больше, чем содействие экономическому росту. Наша цель — обновить моральный дух и единство нации».
Еще один довод консерваторов в пользу рыночных отношений: государственные предприятия и собственность неэффективны, поэтому те из них, которые являются убыточными, следует приватизировать и избавить бюджет от содержания банкротов.
Для стимулирования производства и внедрения новой техники консерваторы предлагали снижать налоги.
Суть этого консервативного поворота состояла в обеспечении структурной перестройки экономики на основе активизации рыночных отношений, развертывания частнокорпоративной деятельности и активизации рыночной конкуренции. Ставка была сделана не на государственное регулирование, а на частную инициативу.
Помехами на пути этой политики стали государственный сектор, развитая система социальной защиты и сопротивление профсоюзов. Против этих препятствий на пути новой перестройки экономики и были направлены тэтчеризм и рейганомика.
Консервативный поворот был характерен в 1980-е гг. практически для всех капиталистических стран.
Однако в 1990-е гг. усилилось недовольство консервативным курсом правительств, и во второй половине 1990-х гг. консервативные партии повсеместно терпят поражения. Так, к 1999 г. в абсолютном большинстве западноевропейских стран Европейского союза на парламентских выборах победили социалистические партии и левые силы.
Массовая безработица и другие социальные проблемы требовали своего решения на путях новой социальной политики, учета интересов и потребностей тех групп населения, которые не могли воспользоваться результатами экономического подъема (одинокие матери, многодетные семьи, инвалиды, пенсионеры, безработные, особенно среди молодежи).
Так, в 1990-е гг. и в начале XXI в. на смену неоконсервативному курсу пришла политика «третьего пути». Это политика Билла Клинтона в США, Энтони Блэра в Англии, Герхарда Шредера в Германии и др. Суть политики «третьего пути» в отказе от крайностей. Это отказ как от прежнего, характерного для 1960-х гг., активного государственного вмешательства в экономику, так и от попыток консерваторов в 1980-е гг. вообще свести экономическую и социальную деятельность правительства почти к нулю. Политика «третьего пути» — это поддержка частнопредпринимательской инициативы рынка при социальной ответственности государства перед малоимущими и поощрение ответственности граждан и их сообществ в решении общественно важных проблем.
Таким образом, после войны было три главных этапа в экономической политике (формирование общества благосостояния, неоконсервативный поворот, политика «третьего пути»).
Они сменяли друг друга и были характерны не только для развитых стран, но и для многих развивающихся государств.
В формировании общества благосостояния (общества с широкими гражданскими и социальными гарантиями) участвовали в той или иной степени все главные политические силы (консерваторы, либералы, социал-демократы). Но решающую роль в завершении его формирования в 1960—1970-е гг. сыграли социал-демократы и либералы.
Неоконсервативный поворот в конце 1970-х — 1990-е гг. был осуществлен консервативными партиями.
Наконец, политика «третьего пути» в 1990-е гг. и в начале нового века осуществлялась пришедшими вновь к власти социал-демократами и либералами.
Три главных этапа в экономической и социальной политике после Второй мировой войны
ФормированиеобществаблагосостоянияНеоконсервативныйповоротПолитика «третьего пути » Дж. Кеннеди и Л. Джонсон (США), В. Брандт (ФРГ), К. Эттли,Г. Вильсон (Англия)Р. Рейган и Дж. Буш-старший (США),М. Тэтчер (Англия), Г. Коль (Германия)Б. Клинтон (США),Э. Блэр (Англия),Г. Шредер (Германия) Активное государственное вмешательство в экономику, увеличение налогов и социальных расходов, ориентация на борьбу с безработицей (а не с инфляцией), ставка на государственное регулирование и государственную поддержку предприятий. Создание смешанной экономики, основанной на сочетании государственной собственности с частной собственностью. Определяющая роль широкой государственной социальной помощи трудящимсяОграничение государственного вмешательства в экономику, ликвидация государственного сектора в экономике (приватизация), снижение налогов и социальных расходов, ориентация на борьбу с инфляцией (а не безработицей), ставка на самоорганизацию рынка и частную инициативу предпринимателей, а также на ответственность граждан за собственную судьбу и судьбу своей семьиПопытка соединения частной инициативы рынка (продолжение курса на снижение налогов и приватизацию) и ответственной социальной политики правительства (расширение адресной помощи прежде всего тем, кто в ней нуждается) при поощрении активности граждан и их сообществ в решении общественно значимых вопросов (помощь нуждающимся со стороны гражданских свободных неполитических ассоциаций, организаций самоуправления и фондов как структур гражданского общества)1. Охарактеризуйте типы экономической политики и определите, какие политические силы стоят за ними. 2. С чем был связан переход в конце 1970-х — 1980-е гг. к консервативно-реформистской политике? В чем суть этого консервативного поворота? 3. Каковы причины поворота от консервативно-реформистского курса к социальной политике, которую традиционно проводят в странах Запада социал-демократические партии? 4. Какие новые мировые кризисы проявились с конца 1980-х гг.?
