Александр Ватлин - Австрия в ХХ веке

Коалицию исподволь расшатывали спорные вопросы, отодвинутые на второй план в послевоенные годы: о признании конкордата с Ватиканом, компенсации жертвам нацизма, пересмотре семейного и уголовного права. Все более очевидными становились разногласия при определении экономической стратегии, прежде всего перспектив государственного сектора и реформы рынка жилья. На протяжении первой половины 60-х гг. тянулся кризис, связанный с попытками возвращения в Австрию Отто Габсбурга, отказавшегося от претензий на императорский трон. 5 июня 1963 г. фракции СПА и АПС приняли совместное решение о недопустимости такого шага. Крупнейшая партия парламента оказалась в меньшинстве. Только в 1966 г. после решения Конституционного суда последний из Габсбургов смог приехать в страну, где когда-то родился. Несмотря на теплый прием, оказанный ему австрийцами, он все же избрал постоянным местом жительства Баварию.

На выборах 6 марта 1966 г. Народная партия получила 85 мандатов и тем самым обеспечила себе абсолютное большинство в парламенте. Прирост составил 170 тыс. голосов, причем более пятой его части составили голоса жителей столицы – АНП удалось прорваться в традиционный домен социалистов. На результатах выборов сказался прежде всего «семейный конфликт» в их рядах – исключенный из СПА Ола пошел на раскол, создав Демократическую прогрессивную партию (она получила около 150 тыс. голосов). Медвежью услугу социалистам оказало и решение КПА об отказе от собственных кандидатур и призыв своим немногочисленным избирателям голосовать за СПА. Буржуазная пресса тут же заговорила о «красном блоке», мобилизуя антикоммунистические настроения австрийцев.

Несмотря на очевидную победу, лидеры Народной партии не решились изменить традиции и начали очередные переговоры с социалистами. Те не были готовы к роли младшего партнера, хотя руководство партии выступило за сохранение коалиции любой ценой. Оно аргументировало такой подход стремлением сохранить социальное партнерство и не допустить возрождения лагерного менталитета, характерного для политической жизни Первой республики. 15 апреля 1966 г. делегаты съезда СПА высказались за переход своей партии в оппозицию после двадцати лет участия в правительстве.

Народная партия развязала себе руки для образования однопартийного кабинета. Его вновь возглавил Йозеф Клаус, занимавший пост канцлера с апреля 1964 г. Торжество АНП во властных структурах Австрии (наряду с абсолютным большинством в парламенте партия возглавляла правительство в шести землях из девяти) стало увертюрой к падению ее авторитета. Клаус не смог провести масштабных реформ, которые он обещал в своей предвыборной программе. Без предварительного согласования с партнерами по коалиции законопроекты отправлялись в парламент недоработанными, и оппозиция получала удобную цель для своих атак. Особенно тяжело проходил парламентскую процедуру годовой бюджет. Получив большинство в бундесрате, СПА двенадцать раз использовала механизм отлагательного вето на законы правительства Клауса, что не добавляло последнему популярности.

Не помогло Клаусу и привлечение ученых к работе кабинета министров – лозунг научно обоснованной политики (Verwissenschaftlichung) не был подкреплен практикой. Доминирование среди экспертов консервативно настроенных профессоров раздражало студенческую молодежь, которая дышала левой весной шестьдесят восьмого года. В самой правящей партии был нарушен баланс интересов трудящихся и предпринимателей. Промышленники и финансисты получали ключевые государственные посты, места в парламентской фракции. Тезис о деидеологизации политики, который они всячески отстаивали, не убедил австрийское общество в том, что время корыстных классовых интересов безвозвратно ушло в прошлое.

Напротив, социалисты использовали представившуюся паузу для кардинальной перестройки своих рядов. Несомненно, что отказ от «пропорции» и уход в оппозицию пошел на пользу как самой СПА, так и австрийской демократии в целом. 1 февраля 1967 г. председателем партии стал Бруно Крайский. Выходец из богатой еврейской семьи, воспитанный в либеральном духе, он с пятнадцати лет стал активистом социалистического движения, а после февральского поражения 1934 г. примкнул к «революционным социалистам». Участие в нелегальной конференции этой организации стоило ему полутора лет тюрьмы и незаконченного высшего образования. После аншлюса Крайский был арестован гестапо, но соратникам удалось добиться разрешения на его выезд из страны. Годы нацизма он провел в Швеции, где после войны представлял интересы Австрийской республики.

Крайский вернулся в на родину только в конце 1950 г. и вновь вытащил счастливый билет. Старые партийные связи и дипломатический опыт обеспечили ему место статс-секретаря в ведомстве федерального канцлера, он принимал самое деятельное участие в обсуждении основных положений Государственного договора. С 1959 г. Крайский являлся министром иностранных дел, немало сделав для утверждения авторитета нейтральной Австрии на международной арене. Оказавшись после образования однопартийного правительства без государственных постов, он включился в острую борьбу за обновление Социалистической партии. Речь шла не только об отказе от устаревших марксистских формул, но и этической переоценке программных установок, открытии партии для верующих и средних слоев, расширении компетенций лидеров земельных организаций СПА.

Бруно Крайского отличало умение завоевывать союзников и заключать мир с оппонентами. В период его пребывания на посту министра Австрия неоднократно выступала в роли посредника при разрешении международных конфликтов, предвосхищая политику разрядки. Мастер острого словца и радикальной фразы, Крайский держал в напряжении огромную аудиторию, будь то партийный съезд или предвыборный митинг. Он настолько виртуозно общался со средствами массовой информации, что его называли австрийским Кеннеди. В чем-то Крайский пошел даже дальше американского президента, открыв уникальную роль телевидения в политической борьбе.

На популярность Крайского и его партии работал сам дух эпохи, когда быть левым стало не только можно, но и модно. Новый председатель СПА принял вызов оппонентов из правительства, заявлявших о проведении научно обоснованной политики – по его просьбе 1400 близких партии экспертов разработали восемь стратегических программ развития Австрии. «Их работа была подчинена одной цели: поднять привлекательность Социалистической партии среди либеральной буржуазии и интеллигенции» (Г. Эдер). Политика становилась бизнесом, пропаганда заимствовала приемы public relations. В конце 60-х гг. ни для кого не было секретом, что следующие парламентские выборы в стране выиграет тот лидер, кто успешнее «продаст» избирателям свой собственный имидж.

Большая коалиция сумела в полной мере использовать стартовый толчок, который был дан австрийской экономике «планом Маршалла». С начала 50-х гг. валовой внутренний продукт рос более чем на 5 % в год, к 1960 г. объем промышленного производства в три раза превысил довоенный уровень, а шиллинг стал свободно конвертируемой валютой. Безработица казалась безвозвратно ушедшей в прошлое, предприниматели сетовали на нехватку рабочих рук. Города без особых проблем интегрировали деревенскую молодежь, интенсификация сельского хозяйства делала ненужным наем батраков и сезонных рабочих. Хотя в послевоенные годы эту сферу производства покинуло около миллиона человек, Австрия утвердилась на европейском рынке в качестве поставщика высококачественной сельскохозяйственной продукции – сыра, колбасных изделий, марочных вин.

В эпоху «экономического чуда» в Австрии были реализованы такие масштабные проекты, как строительство гидроэлектростанции в Капруне, модернизация металлургического комбината в Линце. Все большее внимание уделялось выравниванию уровня развития отдельных регионов, созданию современной транспортной и энергетической инфраструктуры в земле Бургенланд, в высокогорных районах. Значимой отраслью народного хозяйства стал туризм – все больше западноевропейцев приезжало в Альпы не только летом, но и зимой, чтобы покататься на горных лыжах. К началу 70-х гг. туризм давал 7,7 % произведенного внутреннего продукта (в соседней Швейцарии – только 3,5 %).

Специфической чертой национальной экономики оставалось сохранение значительного государственного сектора, хотя некоторые из переданных Австрии предприятий УСИА были приватизированы. На национализированных предприятиях был занят каждый пятый из промышленных рабочих, их профсоюзные организации играли ведущую роль в налаживании социального партнерства. С 1958 г. начала свою деятельность постоянная комиссия предпринимателей и профсоюзов, которая принимала решения о тарифах на основе консенсуса. Бурный рост экономики приводил к росту доходов и тех, и других, на протяжении 60-х гг. в Австрии не было зарегистрировано сколько-нибудь значимых стачек. Социалисты относили мир в стране на свой собственный счет, Крайский назвал такие отношения рабочих и предпринимателей «сублимированной классовой борьбой».