Игорь Дамаскин - Вожди и разведка. От Ленина до Путина
От полного развала вверенные им спецслужбы сумели сохранить новый начальник ГРУ Евгений Леонидович Тимохин и новый начальник ПГУ КГБ СССР, а потом службы внешней разведки (СВР) России Евгений Максимович Примаков, который был назначен на эту должность сразу после августовских событий 1991 года еще Горбачевым.
Умный, образованный и деловой человек, Примаков начал с уточнения и сужения задач, которые должна была решать разведка. Многие годы разведка развивалась «вширь» — в каждой стране создавались резидентуры. Теперь от этого отказывались, без сожаления закрывая их в бесперспективных странах. И понятие «главный противник» было пересмотрено. Примаков подчеркивал, что в каждой конкретной ситуации у нас могут быть противники и союзники. Разведка в новых условиях продолжает бороться против противника, но не раз и навсегда данного, а того, чья деятельность нарушает интересы России.
В разведке была проведена департизация. Отныне сотрудникам запретили участвовать в деятельности политических партий.
Для работы со СМИ и укрепления связей с общественностью было создано пресс-бюро, была начата работа над изданием 6 томных очерков «Истории российской внешней разведки», авторами которых стали ее ветераны, а первым главным редактором — Примаков. Писатели и журналисты получили доступ к некоторым архивным материалам разведки. Правда, здесь не обошлось без потерь. Некоторые чрезмерно ретивые журналисты чересчур широко поняли термин «свобода слова», вытащив из архивов или получив от ветеранов сведения, не подлежащие оглашению. Когда это стало известно, маятник качнулся в другую сторону — архивы почти полностью закрыли даже для авторов шеститомника.
В октябре 1991 года Ельцин развалил КГБ, так как опасался этой всесильной организации. Таким образом, на свет появилась вполне самостоятельная Служба внешней разведки. Позже был принят Закон «О внешней разведке» и утверждено Положение о СВР.
Федеральный закон «О внешней разведке» был принят Государственной думой 8 декабря 1995 года. Впервые она приобрела легитимное положение в системе государственных органов России. Закон определил статус, основы организации и функционирования внешней разведки, порядок контроля и надзора за ее деятельностью.
Много в этом законе было впервые. Впервые на первое место был поставлен гражданин: «…внешняя разведка… призвана защищать безопасность личности, общества и государства от внешних угроз…»; «Разведывательная деятельность осуществляется на основе принципов… 3) уважения прав и свобод человека и гражданина»; «Методы и средства разведывательной деятельности не должны причинять вред жизни и здоровью людей».
В законе была подтверждена департизация разведки и предусмотрено, что ее сотрудники не могут состоять в общественных объединениях, преследующих политические цели, и создавать такие объединения; был установлен круг лиц, к которым органы внешней разведки не вправе обращаться за конфиденциальным содействием (короче говоря — вербовать), в том числе депутатам разных уровней, судьям, прокурорам, священнослужителям; предусмотрены меры по защите лиц, оказывающих или оказывавших конфиденциальное содействие органам внешней разведки, и членов их семей, а также ее сотрудников; закреплено «осуществление мер по зашифровке кадрового состава с использованием в этих целях иной ведомственной принадлежности» (например, в качестве журналистов, дипломатов и т. д.).
Законом предусмотрено, что руководство внешней разведки осуществляет Президент Российской Федерации.
В законе были предусмотрены правовые основы, принципы, цели разведывательной деятельности; полномочия, финансирование материально-технического обеспечения и защиты сведений об ее органах, организация, методы и средства их деятельности; связь с общественностью; отдельная глава посвящена правовому положению и социальной защите сотрудников разведки и лиц, оказывающих содействие; предусмотрены также парламентский и прокурорский надзоры за деятельностью внешней разведки.
Закон был подписан Ельциным 10 января 1996 года.
Как известно, Ельцин призвал региональных лидеров взять столько власти, сколько они смогут удержать. Подавляющее большинство из них, надо сказать, к этому призыву отнеслось с позиций здравого смысла. К сожалению, его не хватило тогдашним руководителям Чечни. Правда, говорят, что если бы генералу Дудаеву в свое время пожаловали еще одну звезду на погоны, то войны можно было бы избежать. Так это или нет, сказать трудно. Видимо, причины войны более глубокие. Но так или иначе, Ельцин, которого спецслужбы достаточно полно информировали о ситуации, складывающейся в Чеченской республике, мог и обязан был предпринять меры для предотвращения того фатального развития событий, которые там развернулись. Но и тогда военная разведка регулярно информировала Ельцина об обстановке.
Впрочем, не будем заниматься анализом причины и хода чеченской войны. Приведем один эпизод. Однажды, преследуя бандформирования, наши войска углубились в горы на несколько десятков километров, где были окружены бандитами. Разведданные, полученные от летчиков, подтвердили, что их превосходство (по численности и расположению) грозит нашим войскам полным уничтожением. Данные разведки были доложены Ельцину с предложением применить авиацию для уничтожения противника. От Ельцина на имя министра обороны (Грачева) и внутренних дел (Куликова) поступили аналогичные телеграммы: «Авиацию не применять. Причины не объяснять. Ельцин». Только гражданское мужество Грачева и Куликова, не выполнивших указание Ельцина и давших команду к применению авиации, спасло жизни сотен наших солдат и офицеров. Что заставило Ельцина дать команду о неприменении авиации, Куликову неизвестно, и в своем интервью, в котором он поведал об этом случае, он никак его не комментирует.
Но недаром говорят, что «слухом земля полнится». И не случайно во многих средствах массовой информации появлялись, а порой и сейчас появляются намеки на то, что определенные силы в Москве были заинтересованы в затягивании чеченской войны. Причем эти намеки иной раз касались не каких-то второстепенных лиц, а самых верхов. Конечно, не самого Бориса Николаевича, не дай Бог, а людей «близких к его окружению».
Вот в этой связи и возникает вопрос, что же это было за окружение и какова была его роль.
Можно смело утверждать, что если Брежнев «руководил» страной под опекой семьи, то то же произошло и с Ельциным. Вот что пишет венгерский исследователь «ельцинщины» Акош Силади: «Летом 1996 года Чубайс и Березовский отсекли с помощью антипутча Коржакова, Сосковца и Барсукова от президента, лишив тем самым весь властный центр его самостоятельности. Ельцин с тех пор стал «президентствовать» под опекой семьи, в первую очередь дочери, Татьяны Дьяченко, оказавшись между жерновами двух больших силовых групп, противоречия между которыми постоянно возрастали. Именно эти группы и «создали» Татьяну Дьяченко, применив ее в качестве «секретного оружия».
А вот еще о «семье».
Савельев и Чеснокова в книге «Ничтожный государь, власть и народ» цитируют бывшего пресс-секретаря Ельцина Вощанова, который пишет о «семье».
«Существует два центра власти в Кремле. Семья Президента — это дочь Татьяна, Валерий Окулов, зять, и Наина Иосифовна (жена). Практически все решения, особенно кадровые, предрешают они. Все, что приносит Борису Николаевичу Татьяна, все подписывает. Никаких других документов никто не несет.
Затем второй круг принимающих решения. Это друзья семьи: Валентин Юмашев, который написал две книги для Бориса Николаевича Ельцина… Вокруг Юмашева складывается команда, которую привел еще Чубайс… молодые, нахрапистые, уже успевшие подзаработать и знающие, для чего они пришли в Кремль. В Кремль они пришли, чтобы заработать…». Я далек от мысли, что именно эти люди были заинтересованы в чеченской войне. Но ведь они общались с другими, которые, пользуясь их положением и расположением, подсказывали им те или иные предложения, которые доводились до президента.
Да и в самой семье не все было в порядке.
В марте 1999 года Комитет Государственной думы по безопасности начал расследование по поводу «пропажи» 4,8 млрд долларов США, выделенных МВФ Российской федерации. В ходе расследования было установлено (письмо председателя Комитета В. Илюхина генеральному прокурору Ю. Скуратову от 23.03.1999), что «вышесказанные средства не дошли до России, а частично были распределены с участием президента Ельцина в узком кругу чиновников и доверенных лиц… Кредит был распределен следующим образом: 2 млрд. 350 млн. долларов США 14 августа 1998 года были направлены в «Банк оф Сидней» (Австралия), где… 235 млн. долларов были зачислены на банковский счет австралийской компании, в которой Татьяна Дьяченко через своего… представителя имеет 25 процентов акций…».
