Эдуард Дроздов - Алкоголизм: 100 вопросов и ответов
Большую роль в пропаганде трезвого образа жизни играет газета «Трезвенность» («Трезвость»), пользующаяся заслуженной популярностью у населения, сплотившая вокруг себя всех активистов антиалкогольного движения. Одна из ведущих в газете — рубрика «Бригада трезвости — гарантия высокого качества». В интервью еженедельнику газеты «Комсомольская правда» — «Собеседник» секретарь редакции Мария Рашева рассказывает: «Сегодня по стране более четырех тысяч звеньев и бригад носят звание коллектива трезвости. Здесь нет случаев выпивки или курения на работе, перевелись и приходы на работу «с похмелья». Борьба за трезвость — это, конечно, борьба за здоровье, но одновременно это и борьба за выполнение социально-экономических задач, поставленных XII съездом БКП».
Антиалкогольная пропаганда активно ведется и в других социалистических странах, она является одним из четырех главных направлений работы, предусмотренной программой Всемирной организации здравоохранения по проблемам, связанным с потреблением алкоголя. ВОЗ считает необходимым разрабатывать и совершенствовать национальную политику в отношении потребления алкоголя, развивать международное сотрудничество в этой области, создавать методы раннего выявления и профилактики алкоголизма, которые не принесут успеха без действенной и эффективной антиалкогольной пропаганды.
Старший специалист Отдела охраны психического здоровья в штаб-квартире ВОЗ в Женеве Маркус Грант пишет: «Цель антиалкогольной пропаганды, так же как и гигиенического воспитания по другим вопросам, заключается в том, чтобы создать ситуацию, при которой население само предпочтет здоровый образ жизни. […] Сегодня, чтобы добиться перемен, недостаточно предупреждать людей об опасности последствия злоупотребления алкоголем. Гораздо эффективнее привлекать их к активному решению вопросов, влияющих на состояние их здоровья и той среды, в которой они живут. Именно это участие населения и делает пропаганду двусторонним процессом, при котором население выражает свои потребности, тем самым направляя и усиливая пропагандистскую деятельность. […] Антиалкогольная пропаганда — это лишь часть общей пропаганды здорового образа жизни, которая направлена на достижение здоровья для всех к 2000 году»[11].
Расскажите о новом антиалкогольном законодательстве?
Решение грандиозных задач построения коммунистического общества, наиболее полного удовлетворения духовных и материальных потребностей советских людей невозможно без преодоления пьянства и алкоголизма. Это социальная задача большой политической важности.
В постановлении Центрального Комитета КПСС от 7 мая 1985 года «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма» говорится: «…в современных условиях, когда все полнее раскрываются созидательные силы нашего социалистического строя, преимущества советского образа жизни, особое значение приобретают строгое соблюдение принципов коммунистической морали и нравственности, преодоление вредных привычек и пережитков, прежде всего такого уродливого явления, как пьянство, злоупотребление спиртными напитками».
Г. В. Антонов-Романовский, анализируя постановление ЦК КПСС, в книге «Пьянство под запретом закона» выделяет следующие основные принципы антиалкогольной борьбы:
«Первым, главным, принципом этой борьбы является курс на развитие трезвого образа жизни и трезвеннических взглядов у населения. Трезвость — вот критерий нормального состояния социальной жизни. Употребление спиртных напитков вносит нежелательные отклонения в эту жизнь.
Принцип трезвенности предусматривает обеспечение полной перестройки отношения населения к употреблению алкоголя, искоренение духа терпимости и попустительства злоупотреблению алкоголем.
Второй принцип — превращение антиалкогольной работы во всенародное дело. В осуществление этого принципа повышены требования к личному поведению и участию в профилактике пьянства, предъявляемые руководящим работникам, каждому члену партии.
Третий принцип — научно обоснованная динамичность антиалкогольной деятельности. Он нацеливает нас на постоянное совершенствование этой деятельности, на повышение уровня ее организации, на расширение научного подхода к решению антиалкогольных проблем. С осуществлением этого принципа связана разработка общегосударственной комплексной программы преодоления пьянства и алкоголизма.
Четвертый принцип — взаимное соответствие общих и специальных мер решения задачи по преодолению пьянства и алкоголизма. Он способствует превращению этой задачи в одно из звеньев программы интенсификации экономического и социального развития Советского государства.
Пятый принцип — последовательность в сокращении уровня производства и продажи населению спиртных напитков»[12].
Для успешного проведения действенной антиалкогольной борьбы разработан ряд мер правового характера, основывающихся на применении норм трудового, гражданского, административного и уголовного законодательства. Важно при этом то, что правовые меры воздействия используются не только государственными органами, но и трудовыми коллективами, всеми общественными организациями.
Эти положения отражены в Указе Президиума Верховного Совета СССР от 16 мал 1985 года «Об усилении борьбы с пьянством», который предусматривает широкое использование правовых средств в профилактике антиобщественного поведения, связанного с потреблением спиртных напитков.
Рассмотрим с этой точки зрения республиканское законодательство с учетом изменений, внесенных в октябре 1985 года в соответствующие кодексы.
1. Употребление спиртных напитков и нахождение в состоянии опьянения в общественных местах:
— распитие спиртных напитков на улицах, стадионах, в скверах, парках, во всех видах общественного транспорта и в других общественных местах;
— появление в общественных местах в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность;
— появление подростков в возрасте до 16 лет в общественных местах в пьяном виде (ст. 162 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях).
2. Употребление алкогольных напитков на производстве и при управлении транспортными средствами:
— распитие спиртных напитков на производстве;
— пребывание на работе в нетрезвом состоянии;
— участие руководителя в распитии с подчиненными ему работниками спиртных напитков на производстве;
— непринятие руководителем мер к отстранению от работы лиц, находящихся в нетрезвом состоянии;
— сокрытие руководителем случаев распития спиртных напитков или появления на работе в нетрезвом состоянии подчиненных ему работников (ст. 161 Кодекса PCФCP об административных правонарушениях);
— управление транспортным средством в состоянии опьянения лицом, не имеющим права управления им (ст. 120 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях и ст. 2111 Уголовного Кодекса РСФСР);
— управление транспортным средством водителем в состоянии опьянения (ст. 117 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях и ст. 2111 УК РСФСР);
— допуск должностным лицом, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, к управлению транспортными средствами водителя, находящегося в состоянии опьянения (ст. 124 того же Кодекса и ст. 2113 УК РСФСР);
— передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения (ст. 117 и 120 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях).
3. Поведение, способствующее распространению пьянства:
— нарушение работниками торговых предприятий и предприятий общественного питания правил торговли спиртными напитками (ст. 147 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях и ст. 1561 УК РСФСР);
— скупка и перепродажа с целью наживы в небольших размерах водки и других спиртных напитков (ст. 151 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях и ст. 154 УК РСФСР);
— изготовление и хранение самогона, чачи, араки, тутовой водки, браги и других крепких спиртных напитков домашней выработки, а также изготовление или хранение аппаратов для их выработки (ст. 158 УК РСФСР);
— приобретение аппаратов для их выработки (ст 158 УК РСФСР);
— приобретение самогона, чачи, араки, тутовой водки, браги и других крепких спиртных напитков домашней выработки (ст. 160 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях);
— организация или содержание притонов для распития спиртных напитков, а равно систематическое предоставление помещений для этих целей (ч. 2 ст. 226 УК РСФСР).
4. Вовлечение в пьянство несовершеннолетних и дурное влияние на детей:
— доведение несовершеннолетнего до состояния опьянения родителем или иным лицом (ст. 163 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях);
