Ирина Бурдукова - Политические и избирательные системы государств Европы, Средиземноморья и России. Том 3. Учебное пособие
Политическая и избирательная системы России
Политическая история России восходит в своих истоках к VIII–IX вв. Возникновению Древнерусского государства предшествовало появление протогосударственных объединений; Куяба, Славия, Артания, размеры и территориальное местоположение которых являются дискуссионными в науке. В IX в. большая часть славянских племен сливается в территориальный союз, получивший название «Русская земля», центром объединения стал Киев, в котором правила полулегендарная династия Кия. В 882 году, после завоевания Киева князем варяжского происхождения Олегом из Новгорода, два крупнейших политических центра древних славян Киевский и Новгородский объединились, образовав Древнерусское государство. «Под Древнерусским государством, – писал академик Б. Д. Греков, – мы понимаем то большое раннефеодальное государство, которое возникло в результате объединения Новгородской Руси с Киевской Русью»[28].
Древнерусское государство складывалось в рамках федеративной государственности уже в IX в. На своей начальной стадии государственность в Северной Руси обнаруживает себя как федерация славянских и финских племен. Ведущая роль в ней принадлежала Новгородским славянам, где находились верховные «федеральные органы – вече и князь»[29]. Древнерусское государство в короткий срок завоевало себе достойное место в международной жизни: его значение в Восточной Европе можно сравнить с ролью империи Карла Великого в Западной Европе. Взаимодействие с восточными и западными странами, особенно с Византией, откуда пришло христианство, и с южными славянами (болгарская письменность) имело важные последствия для расцвета собственной культуры. Принятие христианства и распространение письменности обусловили появление разнообразных исторических и политико-правовых сочинений (летописи, хроники, трактаты, правовые сборники и т. д.). Активная политическая жизнь Древней Руси (вечевые собрания в городах, принятие правового сборника – Русской правды, взаимоотношения с другими странами) способствовали развитию политической системы государства.
Наряду с идеалом федерализма, свободного объединения племен к средневековой Руси, складывался и нейтралистский идеал, особенно утвердившийся после принятия христианства, ставшего единой государственной религией. В нем проявилось стремление к единому рационально и справедливо организованному государству, способному разумно построить отношения центра и регионов, славянских, финно-угорских и тюркских народов (эти начала централизации получили наибольшее распространение при Ярославе Мудром – 1019–1054 гг.).
Государственное устройство домонгольской Руси можно определите как раннефеодальную монархию. Во главе стоял князь (или велики и князь), являвшийся высшим административным, военным и судебным лицом, то есть, имевшим всю полноту власти. В своей деятельности он опирался на дружину и боярскую думу. Управление на местах осуществляли его наместники в городах и волостели в сельской местности. В XI–XII вв. появляется новый орган власти – «снем», то есть съезд, на котором решаются вопросы войны и мира, разделения земель. Особую функции» выполняет народное собрание (вече). С укреплением княжеской власти значение вече в большинстве русских земель падает, до XV в. оно сохраняется лишь в Новгороде и Пскове.
В конце XI в. значение Киевского княжества резко надает, растет роль Владимиро-Суздальского, начинается процесс удельного раздробления Руси. Усобицы, бездеятельность князей, которые «злы и лукавы бывают», в значительной степени предопределяют покорение страны Батыем. Более чем двухвековое татаро-монгольское иго, влияние Золотой орды на русскую жизнь привели, по выражению Г. П. Федотова, к превращению Москвы в «православное ханство».
В политической истории России важное место занимает процесс объединения отдельных княжеских владений в единое государственное образование. Возрождение сильной великокняжеской власти при Иване III Васильевиче (1462–1505 гг.), позволило довести до конца борьбу против власти Орды и ускорило объединение русских земель. Бывшие княжеские столицы: Нижний Новгород, Суздаль, Ярославль, Ростов, Сторобуб, Белоозеро – склонили головы перед Москвой. В 1478 году настала очередь Новгородской республики, чьи владения не уступали Московским, а власть осуществлялась в форме «вечевой демократии». Сокрушив республику и упразднив вече в Новгороде, Иван III вслед за ним подчинил себе великое княжество Тверское. Актуальным стал вопрос о форме государственной, единодержавной власти. Иван III был первым из московских государей именовавших себя самодержцем. В новом титуле отразились: новый статус государственной власти, укрепление светской власти.
В России институировалась самодержавная монархия. Однако, аристократическая, боярская элита претендовала на участие в принятии решений, при котором монарх выступал как бы первым среди равных, в результате обострялся политический конфликт, который приобрел значение фундаментального противоречия в политической системе Московского государства. В XVI в., при Иване IV Грозном, этот конфликт достигает своего апогея. В 1549 году Иван IV собирает первый Земский собор[30], на котором выступил с благожелательной речью (Собор 1549 г. получил название Собора примирения), однако примирение между боярской аристократической оппозицией и монархом не состоялось. Дальнейшие события царствования Ивана Грозного, развернутый в стране опричный террор, нанесли резкий удар по позициям боярства, его экономическому и социально-политическому положению.
В 1550 году был введен новый свод законов – Судебник, который требовал участия «судных мужей», то есть выбранных на местах присяжных заседателей в каждом судебном разбирательстве, кроме того, вводилось протоколирование заседаний. По своей глубине и значению судебные реформы конца 40-х – 50-х гг. XVI в. стоят значительно выше всех попыток реформировать судебную систему в течение трех последующих столетий (при Петре I, Екатерине II). С этой точки зрения судебную реформу 50-х гг. XVI в. можно назвать ближайшей предшественницей реформы 1864 года[31].
Одна из ключевых задач, стоящая перед Иваном IV, была последовательная борьба за укрепление самодержавия и недопущение каких-либо форм парламентаризма. Однако, рубеж XVI–XVII вв., получивший название Смутного времени, вызвал оживление и возрождение идеи сословно – представительной монархии (сочинения Ивана Тимофеева).
В феврале 1613 года именно Земский собор, где были представители всех сословий, в том числе и крестьян, избрал Михаила Федоровича русским царем, первого из династии Романовых. В конце XVII в. в России созрели предпосылки для преобразований в экономике, государственном устройстве, военном деле. Эти преобразования были осуществлены правительством царя (с 1721 г. – император) Петра I Великого (1682–1725 гг.). Петр 1 предстает «великим зодчим, который собрал рассыпанную храмину в единое стройное
Черепнин Л. В. Земские соборы русского государства в XVI–XVII вв. – М., 1978. – С. 68–69. здание»[32]. После смерти Петра I Россия вступила в эпоху дворцовых переворотов (1725–1762 гг.).
Эпоха царствования Екатерины И (1762–1796 гг.) отмечена важными законодательными актами (Губернская реформа 1775 г.), выдающимися военными успехами, значительными территориальными присоединениями. Это связано, в первую очередь, с именами крупных государственных и военных деятелей: А. Р. Воронцова, П. А. Румянцева, А. Г. Орлова, Г. А. Потемкина, Л. Л. Безбородко, А. В. Суворова, Ф. Ф. Ушакова и других.
В то же время, положение крепостных крестьян резко ухудшилось в результате дальнейшего закрепощения. Это, а также лишение казаков прежних вольностей, ухудшение положения рабочих Урала, явилось главными причинами крестьянской войны под предводительством Е. П. Пугачева (1773–1775 гг.).
После смерти Екатерины II на престол взошел ее сын – Павел 1 (1796 1801 гг.), который управлял империей всего 5 лет и трагически погиб в результате заговора в ночь с 11 на 12 марта 1801 года.
Новым российским императором стал его старший сын – Александр I (1801–1825 гг.), проводивший в начале своего правления либеральную политику. В 1802 году были учреждены министерства (вместо коллегий). Кабинет министров, смягчена цензура, отменены непопулярные для дворян меры которые ввел Павел I, в 1810 году создан Государственный Совет. В годы царствования Александра I были открыты университеты в Казани, Вильно, Харькове, Санкт-Петербурге.
Победив в Отечественной войне 1812 года, Россия внесла решающий вклад в разгром наполеоновской Франции. В начале 1813 года русская армия начала заграничный поход. Александр I возглавивший антифранцузскую коалицию европейских держав, 31 марта 1814 года вступил в Париж во главе союзных армий. Либеральные реформы, которые Александр I пытался продолжить после победы, были свернуты и взят курс на укрепление существующей системы. Вводились цензурные уставы, насаждались религиозно-монархические идеи. Обвиненные в вольнодумстве из университетов изгонялись профессора, а надежды крестьян на освобождение от крепостной зависимости не оправдались. В дворянской среде возникла оппозиция существующему режиму (тайные общества).
