Европейский Союз - Договор о Европейском Союзе
Статья 21
Председательствующее государство-член консультируется с Европейским парламентом по важнейшим аспектам и основным вариантам общей внешней политики и политики безопасности, с тем чтобы обеспечить должный учет мнения Европейского парламента. Европейский парламент регулярно информируется председательствующим государством-членом и Комиссией о развитии внешней политики и политики безопасности Союза.
Европейский парламент может обращаться с вопросами к Совету и давать ему рекомендации. Он проводит ежегодное обсуждение с целью оценки прогресса, достигнутого в осуществлении общей внешней политики и политики безопасности.
Статья 22
1. Любое государство-член или Комиссия могут обращаться к Совету с любым вопросом, имеющим отношение к общей внешней политике и политике безопасности, и вносить предложения в Совет.
2. В случаях, требующих незамедлительного решения, председательствующее государство-член, по собственной инициативе или по просьбе Комиссии или государства-члена, может созвать внеочередное заседание Совета в течение 48 часов или, в экстренных случаях, в более короткий срок.
Статья 23
1. Решения по вопросам, относящимся к данному разделу, принимаются Советом единогласно. Наличие воздержавшихся среди присутствующих членов Совета или их представителей не препятствует принятию таких решений.
Любой член Совета, воздержавшийся при голосовании, может изложить свою позицию в официальном заявлении, в соответствии с настоящим подпараграфом. В этом случае он не обязан выполнять решение, но соглашается с тем, что решение носит обязательный характер для Союза. В духе взаимной солидарности заинтересованное государство-член не будет предпринимать какие-либо действия, которые могли бы прийти в противоречие или препятствовать действиям Союза, основанным на этом решении, а другие государства-члены будут относиться с уважением к его позиции. Если члены Совета, квалифицирующие свое неучастие в голосовании подобным образом, представляют более одной трети голосов, взвешенных в соответствии со статьей 205 (2) Договора об учреждении Европейского Сообщества, решение не принимается.
2. В отступление от положений параграфа 1, Совет действует квалифицированным большинством голосов:
– когда принимаются решения о совместных действиях, об общих позициях или другие решения, основанные на общей стратегии:
– когда принимаются любые решения, касающиеся осуществления совместных действий или общих позиций.
Если член Совета заявляет, что по важным и определенным причинам национальной политики он намерен выступить против принятия решения, требующего квалифицированного большинства, голосование не проводится. Совет может, действуя квалифицированным большинством голосов, предложить, что бы вопрос был передан Европейскому совету для единогласного решения.
Голоса членов Совета взвешиваются в соответствии со статьей 205 (2) Договора об учреждении Европейского Сообщества. Для принятия решений требуется не менее 62 голосов “за”, поданных по меньшей мере 10 членами.
Этот параграф не применяется к решениям, влекущим за собой последствия военного или оборонного характера.
3. По процедурным вопросам Совет действует простым большинством.
Статья 24
Когда для осуществления данного раздела необходимо заключить соглашение с одним или несколькими государствами или с международными организациями, Совет, действуя единогласно, может уполномочить председательствующее государство-член начать переговоры с этой целью, при соответствующем содействии Комиссии. Такое соглашение заключается Советом, действующим единогласно, по рекомендации председательствующего государства-члена. Ни одно соглашение не является обязательным для государства-члена, чей представитель в Совете заявляет, что он должен подчиняться собственным конституционным процедурам; другие члены Совета могут согласиться с тем, что по отношению к ним соглашение применяется временно.
Положения данной статьи применимы также к вопросам, относящимся к разделу VI.
Статья 25
Без ущерба для статьи 207 Договора об учреждении Европейского Сообщества, Политический комитет следит за развитием международной обстановки в областях, охватываемых Общей внешней политикой и политикой безопасности, и содействует выработке политики в этих областях путем изложения своего мнения Совету по его просьбе или по своей собственной инициативе. Он также следит за осуществлением согласованной политики, без ущерба для ответственности председательствующего государства-члена и Комиссии.
Статья 26
Генеральный секретарь Совета, Высокий представитель по вопросам Общей политики и политики безопасности, оказывает помощь Совету в вопросах, относящихся к сфере Общей внешней политики и политики безопасности, в частности, содействуя формулированию, подготовке и осуществлению политических решений, и, в случае необходимости, выступая от имени Совета и по просьбе председательствующего государства-члена в политическом диалоге с третьими сторонами.
Статья 27
Комиссия в полной мере присоединяется к работе, проводимой в области общей внешней политики и политики безопасности.
Статья 28
1. Статьи 189, 190, 196-199, 203, 204, 206-209, 213-219, 255 и 290 Договора об учреждении Европейского Сообщество, применяются к положениям, относящимся к сферам деятельности, предусмотренным в данном разделе.
2. Административные расходы, которые, согласно положениям, относящимся к областям деятельности, указанным в данном разделе, несут соответствующие институты, покрываются из бюджета Европейских сообществ.
3. Текущие расходы, произведенные в результате применения этих статей, также покрываются из бюджета Европейских сообществ, за исключением расходов, вызванных операциями военного или оборонного характера, и случаев, когда Совет единогласно принимает иное решение.
В случаях, когда расходы не покрываются из бюджета Европейских сообществ, они покрываются государствами-членами пропорционально размерам валового национального продукта, если Совет, действуя единогласно, не решит иначе. Что касается расходов, вызванных операциями военного или оборонного характера, то государства-члены, чьи представители в Совете выступили с официальным заявлением в соответствие со статьей 23 (1), второй подпараграф, не обязаны финансировать таковые.
4. Бюджетная процедура, установленная Договором об учреждении Европейского Сообщества, применяется к расходам, покрываемым из бюджета Европейских сообществ.
Раздел VI.
Положения о сотрудничестве полиций и судебных органов в уголовно-правовой сфере
Статья 29
Без ущерба для полномочий Европейского сообщества, целью Союза является обеспечение гражданам высокого уровня безопасности в рамках пространства свободы, безопасности и законности путем осуществления совместных действий государств-членов в сферах сотрудничества полиций, в уголовно-правовой сфере, а также путем предотвращения и борьбы с расизмом и ксенофобией.
Эта цель достигается посредством предотвращения и пресечения организованной и иной преступности, особенно терроризма, торговли людьми и преступлений против детей, незаконных операций с наркотиками и оружием, коррупции и мошенничества, посредством:
– более тесного сотрудничества полицейских сил, таможенных и других компетентных органов государств-членов, как непосредственно, так и в рамках Европейского полицейского ведомства (Европол) в соответствии с положениями статей 30 и 32;
– более тесного сотрудничества между судебными и другими компетентными органами государств-членов в соответствии с положениями статей 31 (а)-(d) и 32;
– сближения, когда это необходимо, норм уголовного права государств-членов в соответствии с положениями статьи 31 (е).
Стать я30
1. Общие действия в области сотрудничества полиций включают:
а) оперативное сотрудничество между компетентными органами, включая полицейские, таможенные и другие специализированные правоприменительные органы государств-членов для предотвращения, выявления и расследования уголовных преступлений;
b) сбор, хранение, обработку, анализ и обмен соответствующей информацией, в том числе информацией, имеющейся у правоприменительных органов в отношении подозрительных трансграничных финансовых операций, особенно при помощи Европола, с соблюдением соответствующих положений об охране сведений личного характера;
