коллектив авторов - Создание фундамента социалистической экономики в СССР (1926—1932 гг.)
Аренда промышленных предприятий как форма государственного капитализма к 1930 г. фактически перестала существовать: предприятия, находившиеся прежде в аренде, перешли в ведение государственных хозяйственных органов.
Кроме арендной формы, госкапитализм был представлен также смешанными акционерными обществами. Такими являлись концессии «Норвеглес», «Англолес», «Голландлес» и др. В промышленности к смешанным акционерным обществам относились «Рагаз» (Русско-Американское общество сжатых газов), общество «Жесть-Вестен» — производство эмалированной посуды, «Руссгерстрой» (жилищное строительство); смешанными транспортными обществами были «Русстранзит», «Дерулюфт», «Дерутра».
В смешанных акционерных обществах государственно-капиталистического характера принимал участие не только иностранный, но и внутренний частный капитал. К числу таких акционерных обществ относились, например, «Кожсырье», «Фосфат», «Продасиликат» и др.700
Несколько иное положение было с концессиями, бывшими основной формой госкапитализма. Советская власть рассматривала привлечение иностранного капитала в форме концессий как вспомогательное средство для ускорения восстановления хозяйства и развития производительных сил, использования зарубежной техники и организации производства. В виде долевого отчисления продукции, взимания налогов и сборов государство получало определенные материальные и финансовые средства; по окончании сроков концессионного договора основные фонды переходили в собственность государства. Концессия была своего рода арендным договором, где капиталист становился на определенный срок арендатором социалистического предприятия; право собственности сохранялось за государством.
Советское государство было заинтересовано использовать иностранный капитал в тех отраслях промышленности, где в те годы было еще трудно поднять производство своими силами, или в производстве видов продукции, ранее не производившихся в России. В силу этого концессии имели некоторое распространение в отраслях горнодобывающей промышленности и некоторых отраслях обрабатывающей промышленности, выпускавших либо имевшие большой спрос товары массового потребления, либо продукцию, нужную для развития народного хозяйства, но ранее не производившуюся (шарикоподшипники, например).
Из многочисленных предложений, поступавших от иностранных капиталистов, отбирались наиболее серьезные и деловые, так как значительная часть предложений носила явно спекулятивный и авантюристический характер. Так, с июля 1921 г. по 1 октября 1926 г. всего поступило 1937 предложений, из них по горной промышленности — 238, обрабатывающей промышленности — 583, торговле — 475. Однако было заключено 144 договора, в том числе по горной промышленности — 24, обрабатывающей — 41, торговле — 36701. Фактически на 1 октября 1926 г. действовало 70 концессий, в том числе в горной промышленности 19 и обрабатывающей — 17.
Среди концессий горнодобывающей промышленности наиболее крупной была концессия английского общества «Лена-Гольдфильдс», которая занималась добычей золота на Витиме, цветных металлов и угля на Алтае, меди, угля и леса на Урале. На 1 октября 1926 г. вложенный в концессию капитал составлял 6903 тыс. руб. Значительное развитие получила чиатурская марганцевая концессия Гарримана, которая имела 3536 тыс. руб. вложенного капитала. Капитал английской горнопромышленной корпорации «Тетюхе», вложенный в производство, на 1 октября 1926 г. достигал 1453 тыс. руб.702 Активную производственную деятельность проявляла японская нефтяная концессия на Дальнем Востоке.
Среди концессий обрабатывающей промышленности наиболее важную роль играла шведская концессия «СКФ» по производству шарикоподшипников (на 1 октября 1926 г. концессия вложила в производство 2200 тыс. руб.)703. В основном в обрабатывающей промышленности действовали средние и мелкие концессии (например, «Гаммер» — производство карандашей и канцелярских принадлежностей, «Шток» — галантерея и др.). Всего на сентябрь 1927 г. в концессионные предприятия было вложено 51 991 тыс. руб. иностранного капитала; в том числе в горную промышленность — 24 215 тыс. руб., в обрабатывающую — 18 760 тыс. руб. К этому времени Советское государство получило от деятельности концессий 16 113 тыс. руб. дохода704.
Однако концессии не получили серьезного развития в нашей стране. Доля концессий в производстве промышленной продукции была очень незначительной. В 1925/26 г. она составляла лишь 0,4%. Для некоторых отраслей горнодобывающей промышленности этот процент был выше (в свинцоворудной, меднорудной, марганцевой). К началу первой пятилетки, в 1928/29 г., удельный вес концессий в производстве промышленной продукции равнялся 0,6%. На 1 октября 1928 г. действовало 68 концессий, в том числе в обрабатывающей промышленности 24, в горной — 14, в торговле — 7, в лесном хозяйстве — 6 и т. д. Больше всего концессий принадлежало капиталистам Германии — 14, США — 9, Англии и Японии — по 7.
Успехи социалистического строительства в первой пятилетке создали возможность без привлечения иностранного капитала быстрыми темпами развивать промышленное производство. К тому же деятельность ряда концессий стала приобретать неприемлемый характер. Так, концессии «Лена-Гольдфильдс», «Грузия-Марганец» хищнически эксплуатировали природные богатства. Концессионерами не выполнялись условия договоров об оснащении предприятий новейшей техникой, привлечении квалифицированной рабочей силы и т. д. Концессионеры в целях получения наибольшей прибыли всеми способами старались обойти советское трудовое законодательство.
Пользуясь своим положением поставщиков товаров, изготовляемых из импортного сырья, концессионеры получали чрезмерно высокую прибыль.
Так, по 18 концессионным предприятиям обрабатывающей промышленности в 1926/27 г. норма прибыли составила 85,5% на вложенный капитал. Концессионеры, пользуясь правом вывозить прибыль за границу, переводили значительные суммы валютных фондов в иностранные банки. Кроме того, многие концессии из-за недостатка капитала вынуждены были прибегать к изысканию средств внутри СССР. Кредиты, предоставленные концессиям Госбанком и Промбанком, составляли на 1 октября 1927 г. 11,1 млн. руб.705
В годы первой пятилетки началось быстрое свертывание концессионного производства. В некоторых случаях концессионеры сами ликвидировали свои предприятия в связи с нерентабельностью. Так, в последние годы своей деятельности стала нерентабельной концессия «Грузия-Марганец», что объяснялось нерациональными методами организации производства и падением мировых цен на марганец. В результате концессионный договор был расторгнут в 1928 г. по желанию концессионеров. Концессия «Лена-Гольдфильдс» в последние годы не выполняла обязательств по договору, перестала платить долевые отчисления СССР, задерживала выдачу заработной платы. В 1930 г. концессия по существу прекратила свою деятельность; в 1934 г. концессионный договор был расторгнут706. Деятельность концессии «Тетюхе» прекратилась в 1931 г. на основе взаимного соглашения. Концессия «СКФ» прекратила существование в 1931 г., подшипниковый завод был выкуплен Советским правительством по себестоимости. Ряд концессий был ликвидирован в связи со спекулятивным характером их деятельности, нарушением капиталистами концессионных договоров и советского законодательства.
На 1 января 1936 г. на территории СССР действовало всего 11 концессий, их удельный вес в народном хозяйстве практически свелся к незаметной величине.
Одной из форм госкапитализма, привлечения иностранного капитала в советскую промышленность были договоры о техническом содействии. В начальный период индустриализации СССР и в годы первой пятилетки техническая помощь развитых капиталистических стран способствовала росту промышленности СССР707. Однако и тогда главная и решающая роль в техническом прогрессе промышленности СССР принадлежала творческим усилиям советских ученых, инженеров и рабочих.
Процесс вытеснения частнокапиталистических элементов происходил в обстановке острой классовой борьбы. Промышленники и торговцы использовали всевозможные методы борьбы и обхода законодательстства, начиная от уклонения от уплаты налогов и сокрытия своих доходов, перехода на нелегальные формы деятельности в качестве компаньонов и организации лжекооперативов, взяток служащим государственных учреждений и кончая террористическими актами и участием в контрреволюционных организациях.
Процесс вытеснения частнокапиталистических элементов из крупной промышленности иллюстрируют следующие данные об удельном весе частного сектора (% к общему итогу)708:
