Яков Чадаев - Экономика СССР в годы Великой Отечественной войны (1941—1945 гг.)

Большое значение имело укрепление полеводческих бригад. Для этой формы коллективной организации труда, зародившейся в колхозах еще до войны, характерно постоянство численного (45—60 человек) и личного состава и обрабатываемых земельных участков. В военные годы получила широкое распространение звеньевая форма организации труда внутри полеводческих бригад. На ее основе в колхозах создалась реальная возможность для устранения обезлички в земледелии.

В результате решительной борьбы с уравниловкой в оплате труда колхозников повременная оплата труда сохранялась в течение войны только в экономически слабых колхозах. Многие колхозы перешли на сдельную мелкогрупповую и индивидуальную оплату труда на основе установления обязательных сезонных заданий бригадным звеньям или индивидуально каждому колхознику. Внедрение сдельщины способствовало укреплению трудовой дисциплины, уплотнению рабочего дня и повышению производительности труда. Как мощный и гибкий экономический рычаг для повышения производительности труда и воздействия на все производство колхозы использовали трудодень.

Особую роль в стимулировании роста производительности труда в сельском хозяйстве сыграло решение об увеличении на время войны обязательного минимума трудодней для трудоспособных колхозников и подростков. В 1941 г. подавляющее большинство колхозников перевыполнило обязательный минимум трудодней, установленный для трудоспособных колхозников в 1939 г. Учитывая опыт передовых колхозов и необходимость возместить убыль трудовых ресурсов, Совнарком СССР и ЦК ВКП(б) в 1942 г. установили на время войны для каждого трудоспособного колхозника и колхозницы новый, повышенный минимум трудодней — до 150 трудодней в хлопковых районах и 100—120 трудодней в прочих районах, а для подростков в возрасте от 12 до 16 лет — 50 трудодней. С целью обеспечения своевременного проведения в колхозах важнейших сельскохозяйственных работ годовой минимум трудодней был разделен на три периода: весенние работы, прополка и уборка урожая.

Этот закон организационно закрепил подъем трудовой активности советского крестьянства и одновременно явился мерой борьбы с отдельными дезорганизаторами сельскохозяйственного производства. Подавляющее большинство колхозников с полным сознанием своего долга перед Родиной самоотверженно трудились во имя победы над врагом. Обязательный минимум трудодней успешно выполняли и перевыполняли не только трудоспособные колхозники и подростки, но даже престарелые люди. Поэтому образовавшийся дефицит в балансе труда покрывался в основном за счет повышения годовой выработки трудодней и в значительно меньшей мере за счет вовлечения трудовых резервов. Высокий уровень выполнения установленных норм выработки трудодней в колхозах позволил не только восполнить в значительных размерах недостаток трудовых ресурсов, вызванный призывом мужчин в армию, но и компенсировать снижение уровня механизации сельскохозяйственных работ, обусловленное переключением на нужды армии большой доли тракторного и автомобильного парка.

Выработка трудодней по СССР в среднем на одного трудоспособного колхозника возросла с 243 в 1941 г. до 275 в 1944 г. Этому росту способствовал и осуществлявшийся в годы войны принцип материальной заинтересованности. В 1942 г. дополнительная оплата труда применялась в 19,4% колхозов, в 1943 г. — в 19,8, в 1944 г. — в 28,2, в 1945 г. — в 44,1% колхозов. В результате роста производительности труда значительно увеличился выход валовой продукции на одного трудоспособного в сельском хозяйстве по сравнению с довоенным временем. Например, в 1941—1943 гг. по сравнению с 1938—1940 гг. валовая продукция на одного трудоспособного в сельском хозяйстве в Западной Сибири составила 153,5%, в Поволжье — 143,6, на Севере — 133,5, на Урале (без Башкирской АССР) — 113,4, в Нечерноземной зоне — 110,0%36.

За годы войны серьезные изменения произошли в структуре посевных площадей зернового хозяйства СССР. По сравнению с довоенным периодом снизились посевные площади под всеми зерновыми культурами, кроме кукурузы, посевы которой в 1945 г. достигли 116% довоенного уровня. В целом посевные площади под зерновыми культурами составляли в 1945 г. 77% довоенного уровня, в том числе под озимыми — до 79% и яровыми — до 76%. Посевные площади под просом составили 99% довоенного уровня, ячменем — 92, гречихой — 90, овсом — 71, бобовыми культурами — 63%37.

Специфической особенностью зернового хозяйства военного времени явилось расширение посевов озимых, а также увеличение производства проса и бобовых культур. Прирост посевной площади озимых в основном приходился на восточные районы: Сибирь, Дальний Восток, Казахстан, Среднюю Азию, а также Нижнее Поволжье. В условиях войны увеличение площади озимых посевов по существу явилось формой мобилизации дополнительных продовольственных ресурсов. Дело в том, что несовпадение сроков посева и уборки озимых и яровых культур позволяло расширять посевы без привлечения дополнительных материальных, трудовых и тягловых ресурсов, что имело исключительно важное значение в условиях войны. Учитывая эти особенности, правительство своевременно предусмотрело значительное расширение озимого клина. Именно за счет развития посевов озимых обеспечивался в основном прирост зерновых.

Роль отдельных районов в производстве зерна в период войны существенно менялась. Основными районами производства зерна были Западная Сибирь, Урал, Казахстан и районы Центральной зоны. За годы войны значительно возросла роль среднеазиатских и закавказских республик в сельскохозяйственном производстве.

В трудных условиях военного времени республики Закавказья и Средней Азии нашли резервы для увеличения производства зерна. В октябре 1942 г. Политбюро ЦК ВКП(б) рассмотрело вопрос об экономии хлеба. Центральный Комитет партии одобрил инициативу партийных организаций Узбекистана, Азербайджана, Грузии о дополнительном увеличении посевов зерновых и полном обеспечении населения республик собственным хлебом. В 1942 г. в колхозах Средней Азии посевные площади зерновых культур возросли по сравнению с 1941 г. на 23%38.

Однако в ходе развития зернового хозяйства в Средней Азии и Закавказье имели место факты чрезмерного расширения посевов зерна в ущерб хлопководству и посевам южных технических культур. Кое-где расширение посевов зерновых на орошаемых землях шло за счет вытеснения основных, ведущих культур. Партия и правительство указали местным партийным и советским органам на необходимость решительно устранить это ненормальное явление.

В 1942 г. труженики полей собрали около 250 млн. ц зерна против 355,6 млн. ц в 1941 г. На валовом сборе зерна отрицательно сказалось резкое снижение урожайности зерновых культур. Если до войны в колхозах страны она составляла в среднем 8,6 ц с 1 га, то в 1942 г. — лишь 4,4 ц с 1 га. Столь значительный недобор зерна произошел также вследствие того, что часть посевов зерна погибла, а сотни тысяч гектаров хлеба остались неубранными. Например, в Казахстане, на Урале и в Сибири остались неубранными 617 тыс. га посевов зерновых культур39.

В 1942 г. лучших результатов в производстве зерна добились колхозы и совхозы Нечерноземного центра, Севера и Северо-Запада европейской части СССР, а также Средней Азии и Закавказья. Эти районы были лучше обеспечены трудовыми ресурсами и живым тяглом. В республиках Средней Азии и Закавказья повышение валового сбора зерновых было достигнуто за счет некоторого снижения посевов трудоемких технических культур, в первую очередь хлопка.

В ряде зерновых районов страны урожайность сельскохозяйственных культур снизилась в результате серьезных нарушений основных правил агротехники. На местах систематически недовыполнялись планы подготовки паров и вспашки зяби, вследствие чего обеспеченность весеннего сева подготовленной с осени пашней резко снизилась по сравнению с довоенными годами. Кроме того, для ускорения сроков сева нередко вступали на путь упрощения обработки почвы и заменяли вспашку поверхностным рыхлением стерни. Все это отрицательно сказывалось на развитии посевов. Экстенсивное расширение посевных площадей в колхозах тыловых районов иногда приводило к нарушению установленных севооборотов.

Отрицательно влияли на состояние агротехники неудовлетворительное обеспечение сельского хозяйства минеральными удобрениями и горючим, значительное сокращение энергетических ресурсов МТС и колхозов, а также допущенные недостатки в руководстве сельским хозяйством со стороны ряда местных сельскохозяйственных органов.

В 1943 г. зяблевая пахота была проведена на значительной площади. Такие области, как Московская, Горьковская, Ярославская, Тульская и некоторые другие, сохранили довоенный уровень обеспеченности яровых посевов зяблевой пахотой и добились повышения урожайности. Однако зерновое хозяйство в целом переживало в этом году большие трудности. В Алтайском крае, Пензенской области, Башкирской АССР и ряде других областей, краев и республик не хватало семян для весеннего сева, так как семенные фонды были засыпаны примерно на 35—38% потребности. Колхозы и совхозы были вынуждены брать семена взаймы у колхозников и хозяйств, располагавших излишками, всемерно экономить семенной материал и сокращать норму высева. На помощь колхозам и совхозам пришло государство, которое выделило государственную семенную ссуду. В тыловых районах несколько уменьшились посевные площади вследствие направления части имевшейся техники в освобожденные районы. Летом 1943 г. многие зерновые районы страны постигла сильная засуха.