Игорь Пыхалов - ЦРУ и другие спецслужбы США
Иллюстрации
Министерство внутренней безопасности (МВБ)
(Department of homeland security)
Драматические события 11 сентября 2001 г. стали серьёзным «проколом» американских спецслужб, наглядно продемонстрировав их неспособность справиться с угрозой терроризма.
21 сентября 2001 г., выступая перед Конгрессом США, президент Джордж Буш-младший объявил о создании нового федерального ведомства — Управления внутренней безопасности (Office of Homeland Security), призванного координировать действия различных федеральных агентств, отвечающих за всё, что связано с безопасностью страны.
Возглавил новую структуру бывший губернатор штата Пенсильвания и личный друг Буша Томас Ридж. Как сказал в своём выступлении президент Буш: «Я хочу, чтобы в чрезвычайной ситуации у нас был человек, способный снять телефонную трубку и быстро убедиться, что власти штата и городские власти знают, что им делать в этой ситуации, что аварийные службы находятся на пути к месту действия».
В январе 2003 г. Управление внутренней безопасности было переименовано в Министерство внутренней безопасности, а Ридж был назначен министром.
Ридж, Томас (Ridge, Thomas)Род. в 1945.
Родился в г. Питтсбурге, штат Пенсильвания, в рабочей семье. Затем семья переехала в город Эри того же штата. Окончил католическую школу. В 1967 г. окончил с отличием Гарвардский университет и поступил в юридическую школу Диккинсона. После окончания первого курса был призван в армию. Служил в пехоте, воевал во Вьетнаме. Получил звание штаб-сержанта. Награждён медалью «Бронзовая звезда» за храбрость.
После демобилизации закончил обучение в школе Диккинсона и получил юридическое образование. Работал помощником окружного прокурора в округе Эри.
В 1982 г. избран в Конгресс США. Республиканец. В 1983–1995 гг. — конгрессмен, переизбирался 6 раз подряд.
В 1994 г. избран губернатором штата Пенсильвания. 17 января 1995 г. приведён в этом качестве к присяге.
В ноябре 1998 г. переизбран на новый срок. 19 января 1999 г. приведён к присяге.
Во время президентских выборов 1996 и 2000 гг. Томас Ридж рассматривался Республиканской партией в качестве одной из возможных кандидатур на пост вице-президента.
Будучи губернатором, Томас Ридж последовательно проводил политику, соответствующую тому, что принято называть «консервативными ценностями». Так, он утвердил более 200 смертных приговоров осуждённым преступникам и выступал за сокращение сроков приведения смертных приговоров в исполнение — сегодня в США, как известно, между вынесением приговора и самой казнью проходит в среднем 10 лет.
Губернатор Ридж также боролся за уменьшение числа профессиональных тунеядцев, сидящих на «велфэре» — пособии по безработице. За время его губернаторства с «велфэра» было снято 210 тысяч семей. В результате к моменту сложения Риджем полномочий губернатора количество сидящих на «велфэре» жителей Пенсильвании достигло минимального уровня за предшествующие 30 лет. С другой стороны, Ридж, который сам во время учёбы в Гарварде получал стипендию, уделял большое внимание финансированию учебных заведений родного штата.
21 сентября 2001 г. назначен главой Управления внутренней безопасности. 8 октября приведён к присяге.
С 24 января 2003 г. — министр внутренней безопасности.
1 декабря 2003 г. подал в отставку.
Женат, двое детей.
Новое министерство объединило 22 различных государственных ведомства. При этом в его составе имеется своя разведслужба — Управление разведки и анализа (Office of Intelligence and Analysis), входящая в Разведывательное сообщество США. Его задачи заключаются в сборе разведывательной информации, касающейся угрозы терроризма, и своевременное её доведение до соответствующих государственных служб.
Поскольку разведка МВБ появилась совсем недавно, известно о ней весьма немного. Численность её сотрудников и размер бюджета тоже не раскрываются.
Возглавляет Управление заместитель министра по разведке и анализу (Under Secretary of Homeland Security for Intelligence and Analysis). С мая 2009 г. исполняющим его обязанности был Барт Джонсон (Bart Johnson). 23 октября 2009 г. заместителем министра по разведке и анализу была назначена Кэрин Вагнер (Caryn Wagner).
С 2002 г. в состав министерства внутренней безопасности входит Береговая охрана США, которая тоже имеет свою разведслужбу. О ней будет рассказано отдельно.
Кроме того, с 1 марта 2003 г. в состав министерства была включена Секретная служба США.
Секретная служба США
(United states secret service)
Старейшая из американских спецслужб — Секретная служба Соединённых Штатов (СС США) была создана 5 июля 1865 г. в составе Министерства финансов для борьбы с фальшивомонетчиками.
Появление подобного ведомства не выглядит удивительным — любое уважающее себя государство обязано бороться с теми, кто покушается на его эксклюзивное право печатать собственную валюту. А вот то, что спустя 30 лет после создания на Секретную службу США были также возложены и функции президентской охраны — это уже чисто американская специфика. Получилась уникальная структура, которая одновременно охраняет и высших должностных лиц, и национальную финансовую систему. Выполняя эту двойную задачу, американские «эсэсовцы» вот уже почти полтора века бдительно берегут самое дорогое для жителей США — любимого президента и не менее любимые грязно-зелёные бумажки, в просторечии именуемые «баксами».
Первая из обязанностей Секретной службы состоит в охране:
— действующих президента и вице-президента США, членов их семей, а также избранных, но не вступивших в должность президента и вице-президента;
— бывших президентов, их жён и детей в возрасте до 16 лет (с 1997 г. срок охраны бывших президентов ограничен десятью годами после их ухода из Белого дома, однако президенты, избранные ранее, сохраняют право на пожизненную охрану);
— вдовы президента до её смерти или повторного брака;
— основных кандидатов на посты президента, вице-президента и их жён за 120 дней до даты выборов;
— находящихся в США с визитом глав государств и правительств зарубежных стран;
— по указанию президента США — других официальных зарубежных гостей;
— Белого дома, зданий и помещений, в которых расположены аппарат президента и резиденция вице-президента, зданий Министерства финансов;
— иностранных дипломатических представительств в Вашингтоне и других местах.
В рамках этих охранных задач Секретная служба имеет право производить поиск подозреваемых, их задержание, арест и другие следственные действия при возникновении угрозы или подозрении на её возникновение в отношении лиц и объектов, охраняемых СС США.
Вторая обязанность Секретной службы США заключается в охране национальной финансовой системы, то есть в расследовании дел, связанных с такими правонарушениями, как:
— изготовление, распространение и использование фальшивых денег, ценных бумаг (облигаций, векселей, чеков и др.);
— изготовление, распространение и использование кредитных и дебетовых карточек, в том числе для оплаты телефонных переговоров и заправки автомобилей;
— незаконное подключение к телефонам с целью ведения неоплачиваемых переговоров;
— финансовые преступления с использованием телекоммуникаций, в том числе компьютеров;
— подделка личных документов;
— отмывание незаконно полученных денег;
— разного рода финансовые мошенничества.
Структура СС США
Вплоть до недавнего времени Секретная служба США входила в состав Министерства финансов, а возглавляющий её начальник (Chief) (с 1965 г. — директор) был подчинён министру финансов. Однако с 1 марта 2003 г. она находится в составе Министерства внутренней безопасности.
Штаб-квартира СС США, а также основная часть подразделений охраны расположены в Вашингтоне.
Крупнейшая из структур СС США — Secret Service Uniformed Division — в дословном переводе «Обмундированное подразделение Секретной службы». В русскоязычных публикациях его иногда называют «Подразделением охраны объектов».
В отличие от специальных агентов СС, которые работают в штатском, сотрудники этого подразделения носят форму, похожую на полицейскую. Именно их можно увидеть патрулирующими окрестности Белого дома. Подразделение охраняет всех перечисленных выше лиц, за чью безопасность отвечает Секретная служба, а также Белый дом, президентские резиденции за пределами столицы, здание администрации президента, резиденцию вице-президента, здания Министерства финансов и представительства иностранных государств в США.
При этом те лица, чья безопасность обеспечивается на постоянной основе — президент, вице-президент, члены их семей и т. д. — имеют закреплённую за ними охрану. Те же персоны, которые подлежат охране СС США лишь в течение определённого периода — например, прибывшие с визитом иностранные деятели — охраняются временно прикреплёнными специальными агентами из региональных отделений.
