Дмитрий Верхотуров - Сталин против Великой Депрессии. Антикризисная политика СССР
В конце 1931 года Сталин принял решение разделить ВСНХ СССР на три промышленных наркомата. Он уже совершенно не оправдывал свое первоначальное название – Высшего Совета Народного Хозяйства, потому что давно, уже десять лет занимался только вопросами промышленности и особенно тяжелой индустрии. Все остальные функции контроля над остальными сферами хозяйства страны давно уже были переданы в другие государственные организации.
Более того, в условиях ввода в строй новостроечной промышленности сохранение ВСНХ становилось ненужным еще и по той причине, что председатель этого органа уже не мог одинаково эффективно управлять всеми частями государственной промышленности. На него сыпался поток ежедневных дел, всевозможных проблем, требующих неотложного решения, и в этом потоке трудно было как-то сориентироваться и направить усилия на решение по-настоящему важных, перспективных вопросов. Это обстоятельство уже в достаточной степени проявилось в начале пятилетки, когда первые два года руководство ВСНХ никак не могло наладить ритмичной работы на стройках, ритмичных поставок стройматериалов и закупок оборудования.
Все было свалено вместе: руководство стройками, руководство работающей тяжелой и легкой промышленностью с их различными и разнообразными задачами, работа по составлению планов и контрольных цифр. В такой мешанине трудно было найти и ухватить главное, направить на решение главных проблем все силы. А теперь, когда в строй войдут пять сотен новых предприятий, один человек уже будет не в состоянии управлять всем этим огромным хозяйственным комплексом. Вся его работа утонет в ворохе неотложных текущих дел.
Исходя из этих соображений Сталин решил разделить ВСНХ на три наркомата: тяжелой промышленности, легкой промышленности и лесной промышленности. Это должно было упростить и рационализовать управление большим государственным хозяйством.
Сталин написал проект решения Политбюро о разделении ВСНХ на наркоматы, и 23 декабря 1931 года на заседании Политбюро состоялось обсуждение этого предложения. Как и следовало ожидать, Орджоникидзе выступил против этого предложения, произнес очень резкую речь, в которой напал на Молотова, обвинив его в организации устранения его, Орджоникидзе, от управления хозяйством и потребовал для себя отставки. Политбюро отставку Орджоникидзе отклонило. По вопросу Политбюро приняло такое решение: предложение Сталина поддержать, для выработки окончательной резолюции образовать специальную комиссию в составе Сталина, Молотова, Орджоникидзе и Кагановича и перенести на отдельное заседание Политбюро заявление Орджоникидзе.
Через два дня был готов окончательный вариант резолюции о разделении ВСНХ, и 25 декабря 1931 года он был утвержден Политбюро ЦК[362]. 5 января 1932 года это решение было оформлено постановлением ВЦИК и Совнаркома СССР. Наркомом тяжелой промышленности назначался Орджоникидзе.
Уже через месяц, 30 января 1932 года, Орджоникидзе пришлось в качестве наркома тяжелой промышленности сделать большой доклад о положении в тяжелой промышленности на XVII партконференции.
Орджоникидзе начал свой доклад с рассказа о больших достижениях в хозяйственном строительстве за 1931 год. Общий прирост народного хозяйства составил 21 % к уровню 1930 года, или в денежном выражении 27 млрд. рублей. Огромный рост дали новые отрасли тяжелой промышленности: машиностроение выросло на 40 %, станкостроение – на 73 %, электротехническая промышленность – на 61,5 %, производство качественных сталей на 300 %.
Ряд отраслей в тот момент уже выполнили задание пятилетнего плана в три года. Превысили задания пятилетнего плана в машиностроительной отрасли, удвоено против плановых показателей производство вагонов и увеличено в 1,3 раза производство тракторов против задания пятилетнего плана. Есть рост в электротехнической промышленности, превышено плановое задание по добыче нефти. Часть тяжелой промышленности и добывающей отрасли уже выполнила пятилетний план и продолжает вырываться вперед.
Достраивались Нижегородский автозавод с выпуском 140 тысяч автомобилей в год, Харьковский тракторный завод с выпуском 50 тысяч тракторов в год, Московский автозавод с выпуском 30 тысяч грузовиков в год, Саратовский комбайновый завод с выпуском 20 тысяч комбайнов в год, Нижегородский завод фрезерных станков, который должен выпускать 12,5 тысячи станков в год и Московский завод револьверных станков, предназначенный для выпуска 6 тысяч револьверных станков[363].
В конце 1931 года были достигнуты первые успехи в освоении новых машиностроительных заводов. Сталинградский тракторный завод увеличил свою производительность до 130 тракторов в день. Первые 48 машин выпустил полностью реконструированный «АМО», потом автозавод имени Сталина. Первые 10 машин выпустил Нижегородский автозавод. В 1931 году на Ижорском заводе были выпущены первые образцы советского оборудования для черной металлургии: два блюминга, четыре чугуноразливочные машины и установка для крекинг-процесса.
Решительный перелом был достигнут в деле выплавки высококачественной стали. Если в 1930 году выплавлялось всего 65 тысяч тонн качественной стали, то в 1931 году – уже 200 тысяч тонн, а в 1932 году планируется утроить выплавку качественной стали и выплавить ее 600 тысяч тонн. В 1931 году был освоен целый спектр новых качественных сталей:
? быстрорежущая – «Электросталь»;
? хромоникелевая – «Электросталь», Златоустовский завод;
? подшипниковая – «Электросталь», Златоустовский завод;
? автотракторная – «Серп и Молот», «Красный Октябрь», «Красный путиловец», Мариупольский, Златоустовский заводы;
? авторессорная – Златоустовский завод;
? нержавеющая – Златоустовский, Лысьвенский заводы, «Электросталь», Ижевский завод;
? углеродистая инструментальная – Златоустовский завод;
? динамная – Верх-Исетский завод;
? сталь Гартфильда – «Серп и Молот»;
? проволока – «Серп и Молот»;
? ферросплавы – (ферросилиций и феррохром) Челябинский ферросплавный завод[364].
Немного отвлекусь от доклада Орджоникидзе. После войны в СССР нашлись недобитые гитлеровцы, проникшие в редакционную комиссию «Истории Великой Отечественной войны», которые записали в этот труд фразу о том, что, мол, в 1940 году Советский Союз был не готов к войне и выплавлял всего десять видов качественных сталей. Как видите, это ложь. Уже в 1931 году в СССР выплавлялось гораздо больше, чем десять видов качественных сталей. Только перечисленных в приведенном списке – 11 видов без учета уже освоенных и давно выплавлявшихся. Но на этом развитие металлургии качественных сталей в Советском Союзе не остановилось. В середине 1930-х годов выплавка их расширилась и по объемам, и по номенклатуре.
Большой шаг вперед был сделан в области электроэнергетики. В 1931 году введены в строй генераторы общей мощностью 1 млн. кВт. Освоен выпуск новых видов электротехнической продукции, имеющей огромное значение для дальнейшего развития электроэнергетики. В марте 1931 года было освоено производство кабеля, выдерживающего напряжение 120 кВ. В конце 1931 года в производство были пущены еще два типа кабеля, на 220 кВ и на 380 кВ напряжения.
Успехи в 1931 году, в решающем году пятилетки, были достигнуты очень большие. Но были и очень крупные неудачи. Металлургия дала ноль процентов прироста продукции. План, выполненный качественно, оказался существенно недовыполненным количественно. Черная металлургия стала самым узким местом всего промышленного комплекса Советского Союза. Существенно отставало производство угля. Эти основные отрасли тяжелой промышленности уже начали сдерживать рост и развитие остальных отраслей машиностроительного производства. Кроме этого, на заводах и предприятиях стала все чаще и чаще проводиться уравниловка в оплате труда, что подрывало рост производительности труда, исчез хозяйственный расчет, с таким трудом созданный и внедренный, и работа по проверке исполнения спущенных планов ведется из рук вон плохо.
Орджоникидзе поставил перед партконференцией задачи хозяйственного строительства в последний год первой пятилетки:
«Задачей плана производства и капитального строительства по черной металлургии является не только огромное увеличение мощностей, но и осуществление резкого качественного сдвига в структуре металлической продукции, резкое увеличение производства качественных и высококачественных сталей и труб…
Вторая коренная задача, товарищи, – это уголь. С тем количеством угля, которое мы в настоящее время добываем, металлургию не обеспечить. То, что металлургические заводы имеют запасы на два-три дня – это курам на смех. Если завтра на транспорте какая-либо заминка и он не подвезет уголь вовремя, домны должны встать»[365].
Перед угольной промышленностью и черной металлургией Орджоникидзе сразу поставил сложную и трудновыполнимую задачу. В 1932 году он потребовал добиться выплавки 9 млн. тонн чугуна, 9,5 млн. тонн стали, в том числе 1,4 млн. тонн качественной и высококачественной стали и 170 тысяч тонн ферросплавов, выпуска 6,6 млн. тонн проката[366].
