Ю Фельштинский - К истории нашей закрытости
подданных. Согласно декрету 1923 г. им предлагалось зарегистрироваться в советских полномочных представительствах, а лицам призывного возраста -немедленно вернуться в СССР под страхом уголовного наказания94. Боязнь, что русские, находящиеся за границей, будут использованы в борьбе против Советского Союза была еще сильнее в отношении тех русских граждан, кто покинул Россию в составе Белых армий и организаций. Особенно опасным казалось то, что некоторые армии, например, войска Семенова в Западном Китае, даже за границей оставались укомплектованными воинскими единицами. Чтобы разрушить эти армии изнутри, получив при этом и пропагандистские выгоды, правительство через многочисленные амнистии начала 1920-х годов разрешило вернуться на родину солдатам Белых армий, рядовым участникам антисоветских организаций и восстаний, а также некоторым категориям эмигрантов, покинувшим Россию после революции .
Желание советского правительства отомстить своим бывшим противникам, хотя и оставалось замаскированным, но никогда не исчезало. Именно с помощью амнистий правительству удалось заманить в СССР многих эмигрантов и осудить их за борьбу против советской власти. Было в этих амнистиях и что-то тупо-хозяйское: захлестнуть все, что когда-то относилось к России, не только территории, но и людей. И лишь одному не нашлось в них места -- искреннему прощению. Рядовым, а тем более активным участникам антисоветского движения, нелегко давалось разрешение на въезд. От возвращавшихся требовали раскаяния и обещания лояльно относиться к советской власти. После этого им выдавался официальный документ о прощении за перечисленные в покаянии совершенные против
советской власти "преступления". Получившие такую амнистию могли вернуться в СССР, где их часто судили за то, что они перечислили не все "преступления", а, следовательно, за все прощены не были96. Еще реэмигранты не знали, что факт получения въездной визы на советскую территорию и документа о восстановлении во всех правах отнюдь не означал амнистии97 (и так -- восстановленных в правах и впущенных на родину -- сажали как не амнистированных за "антисоветские преступления", совершенные до или во время эмиграции). Наконец, активных участников антибольшевистской борьбы амнистировали и впускали на родину с одной, казалось бы незначительной оговоркой: "при действительном проявлении ими искреннего раскаяния"98. Так заманили и расстреляли, например, вернувшегося атамана Анненкова -за раскаяние "неоткровенное".
*
В то время как американская трудовая иммиграция фактически прекратилась во второй половине 1920-х годов, подъем сельскохозяйственной реэмиграции пришелся на 1925--27 гг., когда правительство не только разрешило вернуться в страну легальным эмигрантам, но и обещало, что предоставит значительные налоговые и таможенные льготы желающим заниматься в СССР сельским хозяйством . Это была последняя попытка советского государства вернуть своих граждан.
В первое десятилетие советской власти иммиграция не была однородной и менялась в течение времени. Политическая иммиграция, основанная более на иллюзиях, чем на конкретном знании фактов об СССР и понима
нии советской действительности, началась стихийно и была относительно велика в три первых послереволюционных года. Трудовая иммиграция, в отношении которой советское правительство не имело четкой политики до 1921 г., была тесно связана с идеологической: западные рабочие и крестьяне иммигрировали в коммунистическую страну в связи со своими политическими убеждениями. Советское правительство остановило это движение в 1921 г., когда по политическим соображениям вынуждено было ввести НЭП, уделить большее внимание экономике и отказаться от приема безденежных иммигрантов. Именно в годы НЭПа советское правительство выработало четкую иммиграционную политику и ограничило саму иммиграцию. Тогда же бывшие русские и советские граждане, покинувшие родину вследствие Первой мировой войны, революции и Гражданской войны, получили право вернуться домой. Этот иммиграционный процесс оборвался в 1927 году, когда советское правительство, готовившееся к коллективизации деревни, фактически запретило сельскохозяйственную иммиграцию. Промышленная иммиграция была крайне ограничена примерно с 1921--1922 годов. К 1928 году прекратилась и массовая реэмиграция, так как лица, покинувшие страну ранее и желавшие вернуться на родину, сделали это именно в годы НЭПа.
ПРИМЕЧАНИЯ
См. СУ. РСФСР, 1917-18, ст. 163.
См. там же, ст. 519. Декрет ВЦИК РСФСР No 56 "О
праве убежища", от 28 марта 1918 г., за подписью
Свердлова. Несколько позже это право было закреплено
и в первой советской конституции: РСФСР "предостав
ляет убежища всем иностранцам, подвергающимся пресле
дованию за политические и религиозные преступления"
(там же, ст. 582, раздел 2, 20).
См. СУ. УССР, 1919, ст. 194. Постановление СНК
УССР, от 1 марта 1919 г., за подписями Раковского и
Хмельницкого, "О выдаче иностранцев".
См. там же, 1922, ст. 237, "Об иностранцах в
УССР и порядке приобретения и утраты украинского
гражданства", от 28 марта 1922 г.
Правда, в 1928 г., демонстрируя народам Востока
свою терпимость к мусульманской религии, советское
правительство взяло на себя обязательство по пере
возке паломников-мусульман из портов СССР в порты
Геджаса и обратно (см. С.З. СССР, 1928, ст. 248, дек
рет СНК от 26 апреля 1928 г., за подписью Рудзута
ка).
См. СУ. РСФСР, 1917-18, ст. 405. Декрет ВЦИК "О
приобретении прав российского гражданства", опубл. в
"Известиях ВЦИК" No 66, 5 апреля 1918 г., за подпи
сями Свердлова и Аванесова.
См. там же, 1923, ст. 584. Постановление НКВД
"О принятии новых правил выдачи заграничных видов на
жительство российским гражданам", от 5 июня 1923 г.
Заявление о получении вида на жительство могли по
дать лица не моложе 16 лет. На получение вида на жи
тельство имели право иностранцы, принятые в российское
советское гражданство ВЦИКом РСФСР, либо приобретшие
советское подданство после регистрации брака с совет
ским гражданином или гражданкой. Вид на жительство,
кроме того, могли получить амнистированные, выразив
шие желание остаться за границей, демобилизованные
российские военнопленные и те, кто зарегистрировался в
советских полпредствах за рубежом согласно требованиям закона "О лишении прав гражданства некоторых категорий лиц, находящихся за границей" (см. там же, 1921, ст. 578). Новые советские граждане могли въехать в СССР, получив "Проходное свидетельство для возвращения в Россию".
Там же, 1917-18, ст. 582. 2-й раздел Конститу
ции РСФСР.
См. там же, 1919, ст. 27. Постановление СНК за
подписями Ленина и Н. Крестинского от 25 января 1919
года.
См. там же, 1917-18, ст. 736 "О порядке выхода
из российского гражданства лиц, проживавших на тер
ритории РСФСР и желавших вступить в украинское под
данство, и о регистрации российских граждан, прожи
вавших на Украине. Временные правила, впредь до изда
ния общего закона о порядке приобретения и утраты рос
сийского гражданства", от 10 сентября 1918 г. за под
писью председателя НКВД Уншлихта.
См. СУ. УССР, 1919, часть 2, ст. 6, от 7 марта
1919 г. Постановление НКИД "О выходе из украинского
гражданства", опубл. 6 мая 1919 г. в киевских "Из
вестиях" за подписью Раковского.
См. там же, 1919, ст. 263. Постановление СНК за
подписью Раковского от И марта 1919 г. "О приобрете
нии прав украинского гражданства".
См. СУ. РСФСР, 1917-18, ст. 405, от 5 апреля
1918 г.
Сюда же следует отнести и служащих учрежде
ний Российской Империи, эвакуированных вглубь Рос
сии по военным соображениям, прежде всего из Польши
и Литвы. Для разрешения вопросов, возникших в резуль
тате этих эвакуации, даже были созданы специальные
комиссариаты по делам Польши и Литвы. (См. там же,
ст. 874, от 19 ноября 1918 г., за подписью Ленина,
принятая в развитие декрета от 26 января 1918 г.; ст.
876 от 19 ноября 1918 г., за подписью Ленина, принятая
в развитие декрета от 28 декабря 1917 г.)
См. там же, ст. 577. Декрет СНК "О порядке вы
хода из российского гражданства проживающих в преде
лах Российской республики постоянных жителей местно
стей, отторгнутых от России в силу Брестского мирно
го договора", от 13 июля 1918 г., за подписью Ленина.
См. там же, ст. 623, 27 июля 1918 г. Есть осно
вания полагать, что закон этот остался на бумаге;
возможно, в связи с протестами немцев; ряд последу
ющих законов, в частности закон от 16 августа, про
дливший срок подачи до сентября, фактически отменил
декрет от 27 июля 1918 г.
См. СУ. УССР, 1919, ст. 115. Декрет СНК УССР
"О правах и обязанностях иностранцев", опубл. 13 фев
раля 1919 г. в киевских "Известиях".
13 ноября 1918 г. советское правительство объ
