Леонид Левитин - Узбекистан на историческом повороте
Продолжает оставаться актуальным вопрос о том, насколько и далее Узбекистан будет открыт для остального мира, для процессов мировой глобализации? Как это будет сочетаться с традиционными элементами в демократических структурах и в гражданском обществе этой страны? Сейчас все более очевидно, что Узбекистан может стать демократическим не на американский, французский или немецкий манер, а именно с учетом своих цивилизационных особенностей. Думаю, что демократия в ее узбекском варианте несет в себе не меньше ценностей, в том числе и общечеловеческого характера, чем любая иная известная форма. Не цивилизация должна вписываться в демократию (особенно если это предлагается в версии некоего прокрустова ложа с насильственной ломкой многовековых традиций), а, наборот, демократия в цивилизацию. Иного попросту не дано при естественном ходе исторических событий.
И еще. Институты модернизации могут эффективно действовать на основе взаимной поддержки. Иначе они не выживают или преображаются до неузнаваемости. Рациональная бюрократия, выведенная из-под контроля средств массовой информации, коррумпируется и вырождается в партикуляристскую бюрократию, утрачивая важнейшее свойство - рациональность. Вместе с тем если средства массовой информации не сдерживаются независимым судом, то они превращаются в нечто анархичное, и власть вынуждена волей-неволей вводить цензуру из соображений самосохранения. Необходимое равновесие в конечном счете обеспечивается сильной политической волей сильного государства.
РЕФОРМА ОБРАЗОВАНИЯ В СТРАНЕ МОЛОДЫХ ЛЮДЕЙ
Самый созидательный фактор
"Человеческий потенциал - наиболее активный, наиболее созидательный фактор, обеспечивающий динамичное продвижение страны по пути реформ и коренных преобразований". Это слова из книги Ислама Каримова "Узбекистан на пороге XXI века". Точнее, один из выводов, сделанных Президентом Узбекистана в этой книге (с. 244). Вывод взвешенный и аргументированный.
Позволю себе привести и заключение российских исследователей по этому поводу. Наряду с полезными ископаемыми и благоприятным климатом трудовые ресурсы являются одним из главных национальных достояний Узбекистана. Их нынешние количественные и качественные характеристики создают благоприятные предпосылки для успешного экономического развития страны. Это мнение исследователей, которых вряд ли можно упрекнуть в комплиментарности в отношении Узбекистана (Узбекистан: обретение нового облика, с. 75).
Узбекистан входит в группу стран мира с высоким уровнем естественного прироста населения, на всем постсоветском пространстве этот прирост продолжает оставаться одним из самых высоких - 2,2% в год. За последние двадцать лет, несмотря на большой отток русскоязычных этнических меньшинств (около 900 тыс. чел. в 1987-1997 гг.), население Узбекистана увеличилось на 10 млн. человек. По мнению экспертов, к середине следующего столетия оно может удвоиться.
ПРОГНОЗ РОСТА ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ УЗБЕКИСТАНА (МЛН. ЧЕЛ.)
Год 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2050
Числен
ность
населе
ния 25,2 27,4 29,9 32,3 34,4 36,5 38,6 40,5 42,3 45,1
(Ист.: The Sex and Age Distribution of the World Populations, United Nations. N.Y. 1997. P. 844-847.)
Оценить эти цифры можно в сравнении с той демографической катастрофой, на пороге которой стоят многие страны Западной и Восточной Европы, некоторые постсоветские государства. Президент Путин в своем "Послании Федеральному собранию", с которым он выступил 8 июля 2000 г., в числе самых тревожных для России назвал проблему выживаемости нации. По прогнозам отдельных исследователей, через 25-30 лет население России может сократиться со 140 до 100 млн. чел.
Около 60% населения Узбекистана моложе двадцати пяти лет. По оценкам экспертов, в 2005 г. более половины населения Узбекистана будет находиться в трудоспособном возрасте (Демографический ежегодник. СНГ. 1995. С. 46).
Руководство Узбекистана, отвечая на анкету Фонда народонаселения ООН еще в 1993 г., отметило, что оно удовлетворено темпами роста населения и видит одной из своих задач поддержание таких темпов и в дальнейшем (Global Population Policy. Data Base, 1993. United Nations. N. Y. 1995. P. 187).
Дональд Карлайл как-то сказал мне: "Вы жили в Узбекистане. Часто бываете здесь. Многие вещи вы воспринимаете как обыденные, как нечто само собой разумеющееся или вообще не обращаете внимания на них. Знаете, что меня поражает каждый раз, когда я прилетаю из США в Узбекистан? Дети, громадное количество детей. Узбекистан - это страна детей". Видимо, ему самому очень понравилось сравнение. И он его повторил, даже прокричал (человек он был очень импульсивный и непосредственный): "Страна детей!"
Прогрессивная возрастная структура трудовых ресурсов в Узбекистане и действующая система сквозной подготовки квалифицированных работников создают реальные предпосылки успешного воспроизводства кадров для народного хозяйства.
Итак, Узбекистан - одна из немногих постсоветских стран, которая обладает значительным потенциалом трудовых ресурсов, относительно дешевой рабочей силой, трудолюбивыми, дисциплинированными и обученными работниками. Это делает предпочтительными шансы Узбекистана по отношению практически к любой другой стране СНГ в конкуренции за иностранные инвестиции.
Вместе с тем перед Узбекистаном открываются возможности экспортировать избыточные трудовые ресурсы в другие страны, и прежде всего в богатые государства мусульманского Востока. Процессы миграции и международного трудового обмена носят пока в основном стихийный характер и требуют усиления контроля со стороны государства, присоединения Узбекистана к ряду важнейших международных конвенций. Вместе с тем всегда следует учитывать очень важную демографическую особенность Узбекистана - аграрное перенаселение. Сейчас 62% населения проживает в сельской местности. Причем устойчивая тенденция к сокращению доли городского населения проявляется на протяжении всех последних лет, по прогнозам статистиков, сохранится и в обозримом будущем (см. таблицу).
Годы 2005 2010 2015
Доля городского населения
в Узбекистане (в %) 35,2 33,7 33,2
(Ист.: Демографический ежегодник, СНГ. 1995. С. 44).
Причин такого положения несколько. Во-первых, более высокая рождаемость в сельских семьях; во-вторых, миграция городского населения в сельские районы в связи с остановкой ряда промышленных предприятий и удорожанием жизни в городах; в-третьих, сокращение притока молодежи в города из-за отсутствия перспектив на получение образования и последующее трудоустройство; в-четвертых, процессы внешней эмиграции, затрагивающие главным образом городское население (Материалы научной конференции молодых ученых. "Ломоносов-96". - М. 1996. С. 59-62).
Эту тенденцию следует учитывать в связи с образовательной реформой, и с экспортом трудовых ресурсов, и многими другими проблемами. Однако об этом позже.
Ноу-хау Президента Каримова
Не только особым трудовым потенциалом Узбекистана обусловлено то, что в этой стране реформе образования придается поистине исключительное значение, как, без преувеличения, делу общегосударственному. Здесь надо иметь в виду особую философию государства и общества в целом, особые народные традиции. Что же касается Президента Каримова, то его подход к этой проблеме не может не вызывать уважения.
"Сама жизнь убедительно доказывает, - пишет он, - что только образованное, просвещенное общество оценивает все преимущества демократического развития и, наоборот, малообразованные, невежественные люди предпочитают авторитаризм и тоталитарную систему" (Узбекистан на пороге XXI века, с.143).
В начале ХХ в. один из видных представителей движения джадидов Абдулла Авлоний следующим образом сформулировал главную, по его мнению, цель этого движения: "Воспитание для нас - вопрос жизни или смерти, спасения или гибели, счастья или беды". По свидетельству Ислама Каримова, эти слова стали одним из основных девизов его деятельности как главы государства. Я бы добавил: даже неким сакральным заклинанием, неослабевающим импульсом чувства долга как человека и политика. В течение нескольких лет практически ежедневно Президент Узбекистана лично занимался всем комплексом вопросов, связанных с формированием национальной модели образования. Причем выступал он не только как заказчик. Ислам Каримов высказывал глубокие конструктивные идеи, которые, несомненно, способствовали нахождению оптимальных решений. Это мнение специалистов из России и из стран Запада, принимавших участие в разработке упомянутой модели. В конце 1999 г. Каримов был удостоен звания почетного академика Международной академии наук высшей школы за фундаментальный вклад в теорию и практику развития образовательных систем. Вручая Каримову соответствующий диплом, президент академии Валентин Шукшунов отметил, что общеобразовательная модель по-узбекски - это своеобразное "ноу-хау" Президента Узбекистана, что она важна не только для Узбекистана, но является экспортной технологией, которую могут с успехом использовать и другие страны мира.
