Евгений Стригин - От КГБ до ФСБ (поучительные страницы отечественной истории). книга 1 (от КГБ СССР до МБ РФ)
3.3. На Гайдара надейся, а сам не плошай (рождение МБВД)
3.3.1. 21 декабря 1991 года газета «Известия» вышла с небольшой статьей под заголовком «К» упало, «Г» — пропало, кто остался в КГБ?». Текст был следующим: «19 декабря Борис Ельцин внес очередную модернизацию в нашу жизнь. Своим Указом он упразднил сразу два КГБ — российский и союзный — успевших за последнее время переделаться соответственно в Агентство федеральной безопасности РСФСР и межреспубликанскую службу безопасности.
Кроме того, лишены жизни еще и два МВД — СССР и РСФСР. Из всего этого намечено сделать нечто новое — МБВД РСФСР — Министерство безопасности и внутренних дел». Этим газета не ограничилась и сообщила, что министром назначен Виктор Баранников, бывший руководитель союзного МВД, который должен до 1 июля 1992 оставить на службе только высококвалифицированных руководителей и сотрудников и который якобы сказал: «Профессионалам боятся нечего, они будут заниматься тем, что делали раньше». Бывший министр МВД РСФСР Андрей Дунаев по этому поводу отделался словами «Жизнь покажет», а сотрудники бывшей МСБ якобы даже довольны, что «зазнайки» из АФБ будут уравнены с ними, а с распрями будет покончено. Якобы назывались две кандидатуры на пост руководителя ведомства госбезопасности в МБВД — Олейников и Иваненко. Журналисты сразу определили, что Бакатину место в новой системе нет, по причине нелогичности теперь подчиниться своему бывшему подчиненному.
Известный «знаток» КГБ, полковник в отставке Михаил Любимов, отметил: «Невольно напрашивается мысль, что на первое место выпирают чьи-то амбиции, что ближайшее окружение Ельцина руководствуется не государственными интересами, а стремлением убрать определенных политических деятелей. Все очень попахивает дворцовыми интригами, и не хочется верить, что вся эта возня со слиянием объясняется лишь стремлением выбросить из упряжки Бакатина и других руководителей спецслужб».[624] А ведь, наверное, так и было.
Все дело в Баранникове. Это о нем писали: «Наряду с Виктором Илюшиным, Александром Коржаковым имел к Президенту беспрепятственный доступ, проводил с ним свободное время, был близок к семье Президента».[625]
Кстати. «У нас в ЧК, — признал Владимир Путин, - всегда милиционеров недолюбливали».[626] Если это не случайная отговорка, будущий президент РФ через несколько лет после увольнения все еще чувствовал себя причастным к органам госбезопасности, что вполне естественно.
3.3.2. Тогда газета «Советская Россия» поместила статью под заголовком «Третье рождение?», имея в виду, что нынешнее объединение это третья попытка слить органы внутренних дел и госбезопасности. Здесь оценка шага Ельцина была уже совсем иной: «Пойдет ли такая акция на пользу дела укрепления государственной безопасности, усиления правопорядка и борьбы с преступностью, — спрашивал А. Фролов и сам же отвечал, — это мы узнаем в ближайшее время. Однако настораживает, что в который раз радикальные перемены предпринимаются без надлежащей правовой базы.
На днях палаты Верховного Совета РСФСР приняли в первом чтении Закон «О безопасности в РСФСР». С другой стороны, президентский указ отводи полгода на подготовку предложений о внесении изменений в законодательство. Значит, опять предстоит период споров, согласований и юридической неразберихи, в течение которой новое министерство будет пользоваться полной свободой рук.
Не сомневаюсь, что мы услышим массу заверений в том, что новая спецслужба будет действовать в строгих рамках законности, что честным гражданам бояться будет абсолютно нечего и т. д. Все это мы уже проходили, но уроков из прошлого, похоже, никто извлекать не собирается».[627] Действительно, многие правители России не любили учиться ни на своих ошибках, ни на чужих.
Надо отметить, что А. Фролов сосчитал количество «рождений» явно не точно, другая газета «Правда» поместила заметку «Четвертая попытка».[628] Однако, не в количестве попыток дело. Дело совсем в другом.
3.3.3. «Решение готовил довольно узкий круг, и оно, кажется, стало сюрпризом не только для общественности. Есть все основания предполагать, что и председатель МСБ Вадим Бакатин, и председатель АФБ Виктор Иваненко узнали об указе уже постфактум».[629]
Если верить московскому корреспонденту радио «Свобода» М. Дейчу, эксперты Верховного Совета Российской Федерации полагали, что авторами указа являются большая группа бывших аппаратчиков ЦК КПСС и сотрудников КГБ, внедренных месяцем ранее в аппарат президента, правительства и Верховного Совета России.[630] Как видим, поиск партаппаратчиков и кагэбистов начался. А искать надо было среди ельцинистов.
Впрочем, многие из них отказывались от авторства, почувствовав резкую критику со всех сторон. Например, от авторства Указа отказался за себя и за Бурбулиса Сергей Шахрай.[631]
И, тем не менее, Указ Президента о создании МБВД был не так и неожиданен. «Сразу следует отметить, — писал А. Стегалов, — что с инициативой возложить борьбу с преступностью на одни плечи, руководящие работники системы МВД в последнее время выступали довольно активно… Тяга к объединению, на мой взгляд, вызвана тем, что МВД получает доступ к специальной технике, научному и аналитическому потенциалу и информационной базе бывшего КГБ».[632]
По словам московского журналиста Леонида Финка «слухи о предстоящем объединении муссировались в течение месяца и во всех объединяемых ведомствах и в аппарате Ельцина».[633] Московский корреспондент радио «Свобода» Марка Дейча сообщил, что Указ был подписан между 14 и 17 декабря. М. Дейч написал, что до 19 декабря Сергей Шахрай проводил заседание в Комитете госбезопасности и выяснил, что отношение к указу там резко отрицательное. Предварительный зондаж Сергея Шахрая показал, что как консервативные, так и демократически ориентированные работники КГБ — по разным причинам, конечно, — настроены против слияния.
Обнаружив такую реакцию, Шахрай заявил: «Мне выкручивали руки, чтобы я завизировал этот указ».[634] Но тем самым признал, что выкручиванию он поддается. А как же не поддаться, если хочется в команде остаться. Тут не о принципах думают, а о кресле.
3.3.4. Надо сказать, что названный Указ входил в серию указов, принятых один за другим и объединенных, похоже, одним замыслом.
«17 декабря Борис Ельцин назначил Сергея Шахрая вице-премьером и руководителем вновь созданного Государственно-правового управления России, куда вошли МВД, Минюст, АФБ и правительственный комитет по национальной политике».[635]
18 декабря был подписан Указ Президента РФ «О Государственном комитете при Президенте РСФСР по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».
Названный «известным критиком КГБ» полковник в отставке Михаил Любимов сообщал: «День чекиста во всех подразделениях бывшего КГБ отметили круто, презрев крючковскую приверженность антиалкогольным постановлениям. За день до этого в клубе имени низвергнутого Феликса собрались генералы и ветераны, бывшие враги, забыв прошлые конфликты, согрели душу в объятиях. Настроение царило, как на крейсере «Варяг», о Бакатине говорили не иначе, как о предателе, подарившем главному противнику изыски подслушивающей техники. Косвенно, конечно, метили в Ельцина и демократов, забыв и о западной помощи, и о планах теснейшего единения с Европой, и уж, конечно, о терпимом отношении правительства к тем, кто сидит на высоких пенсиях, считая, что они выданы за колоссальные заслуги репрессивной организации перед народом».[636]
«Указ Б.Н. Ельцина был обнародован как раз ко Дню чекиста. Поэтому события того дня воспринимались как-то по-особому.
С утра на постаменте, где ранее стоял памятник «железному Феликсу», развевалось красное государственное полотнище Союза Советских Социалистических республик. А позже к «обеспамяченному» постаменту были возложены цветы.
По поводу образования нового министерства в коридорах и переходах на Лубянке ходит не мало шуток. Острословы уже называют себя «чекментами». А самым популярным объявлением стал следующий текст: «Меняю 20 декабря (День чекиста) на 10 ноября (День милиции). Возможны варианты».[637]
В «Российской газете» (основном массовом поставщике законодательных актов для населения) Указ был опубликован 25 декабря. Он предусматривал разработку в месячный срок Положение о министерстве и его структуре с выделением в отдельное направление службы, обеспечивающей государственную безопасность.
