Коллектив авторов - История Украинской ССР в десяти томах. Том седьмой
В конце 20-х годов укрепление народнохозяйственных позиций государственно-кооперативной промышленности и торговли позволил перейти к более быстрому вытеснению капиталистических элементов из народного хозяйства. Государственные органы разрывали договоры с арендаторами предприятий, не выполнявшими условий, ограничивали выдачу патентов на торговлю, приостанавливали кредитование и сокращали товарное снабжение частной торговли, увеличивали подоходный и другие налоги с владельцев собственных предприятий, усиливали борьбу со спекуляцией. Против нэпманов-спекулянтов применялись административные меры.
С 1928 г. началось резкое сокращение абсолютных размеров частного капитала. Владельцы предприятий не выдерживали конкуренции с государственной и кооперативной промышленностью и прекращали свою деятельность. В результате к началу первой пятилетки во всей продукции крупной и мелкой промышленности Украины частнокапиталистический сектор составлял лишь 1 %. Это была большая победа Страны Советов на пути создания экономического фундамента социализма.
2. Курс на коллективизацию сельского хозяйства
Сельское хозяйство в первые годы социалистической реконструкции. Осуществление Советским государством широкой системы мероприятий по оказанию помощи бедняцко-середняцким массам крестьянства на основе новой экономической политики обеспечило быстрое восстановление сельского хозяйства. К началу периода социалистической реконструкции трудящееся крестьянство Советской Украины освоило всю землю, отобранную у помещиков и кулаков.
В 1926 г. в республике было засеяно 24,1 млн. га, т. е. на 5,3 % больше чем в 1913 г. Вдвое по сравнению с дореволюционным периодом увеличился удельный вес посевов технических и других незерновых культур. В частности, свеклосеянием в 1927 г. занимались свыше 600 тыс. крестьянских хозяйств лесостепной части Украины.
Возросла и валовая продукция многих видов сельскохозяйственных культур, однако сбор зерновых увеличился незначительно. В 1926 г. их в республике собрали 169 млн. ц, в 1929 г. — 187 млн. ц (при среднегодовом сборе в 1911–1915 гг. 185 млн. ц). Урожайность этих культур также оставалась низкой: единоличные крестьянские хозяйства в 1925–1928 гг. собирали их в среднем по 8,3 ц с гектара, по сравнению с 9,5 ц с гектара в среднем за 1905–1914 гг. Отсталая агротехника и экстенсивный характер земледелия не могли обеспечить высокие и устойчивые урожаи.
В первые годы реконструкции некоторые благоприятные сдвиги произошли в животноводстве. Общее поголовье скота и лошадей в 1928 г. составляло в республике 27,3 млн. по сравнению с 25,6 млн. в 1925 г. и 24,2 млн. в 1916 г. Однако дореволюционное количество рабочих лошадей — основной тягловой силы в земледелии — еще не было восстановлено.
По объему валовой продукции сельское хозяйство Украины уже в 1927/28 г. несколько превзошло уровень производства 1913 г. Товарная же масса производимой сельским хозяйством продукции хотя и увеличилась в ценностном выражении с 499 млн. руб. в 1925/26 г. до 591 млн. в 1927/28 г., довоенного уровня еще не достигла.
Развитие сельского хозяйства резко отставало от темпов роста промышленности. Если в 1927/28 г. по сравнению с предшествовавшим годом промышленная продукция выросла на 19,5 %, то сельскохозяйственная — только на 6 %. В 1928/29 г. сравнительно с 1926/27 г. объем валовой продукции промышленности увеличился на 35 %, а сельского хозяйства — уменьшился.
Товарная часть зерновой продукции составляла в 1927/28 г. лишь одну пятую валового сбора, или 67,7 % довоенного уровня. Отставание сельского хозяйства тормозило социалистическую реконструкцию всего народного хозяйства. Село не полностью удовлетворяло потребности государства в продовольственных товарах для снабжения трудящихся и Красной Армии, а также для экспорта, не обеспечивало в достаточной степени промышленность сельскохозяйственным сырьем. Общее отставание и низкая товарность сельского хозяйства объяснялись низким техническим и агротехническим уровнем производства, распыленностью и дальнейшим дроблением хозяйств, а также увеличением по сравнению с дореволюционным периодом собственного потребления сельскохозяйственной продукции крестьянами.
Развитие сельского хозяйства в условиях новой экономической политики с социально-классовой точки зрения характеризовалось борьбой социалистических и капиталистических тенденций, что отразилось и на характере расслоения крестьянства. Объединенный октябрьский (1927) Пленум ЦК и ЦКК ВКП(б) отмечал: «Особенности этого расслоения вытекают из изменившихся общественных условий. Эти особенности заключаются в том, что в противоположность капиталистическому типу развития, который выражается в ослаблении («вымывании») среднего крестьянства при росте крайних групп: бедноты и кулачества, — у нас, наоборот, налицо имеется процесс усиления группы середняков при некотором, пока еще, росте кулацкой группы за счет зажиточной части середняков и при сокращении групп бедноты, из которой некоторая часть пролетаризируется, а другая, более значительная часть, постепенно передвигается в группу середняков»[198].
В классовой структуре крестьянства Украины преобладали середняки. В 1927 г. середняцких хозяйств насчитывалось 65,1 %, бедняцких (пролетарских и полупролетарских) — 30,9 %, кулацких—4 %. Процесс осереднячивания села привел к изменению соотношения между этими группами, но экономические условия для дальнейшего расслоения и дробления крестьянских хозяйств сохранились.
После ликвидации частной собственности на землю решающую роль в процессе расслоения села играла уже не земля, а тягловая сила, инвентарь, машины. Благодаря мерам, предпринимаемым Советским государством, уменьшилось число беспосевных хозяйств, увеличивались засевы середняцкой группы, повышалась обеспеченность трудовых хозяйств средствами производства. Так, если в 1925 г. на Украине насчитывалось 46 % хозяйств без рабочего скота, то в 1929 г. — уже только 39 %. Но в условиях мелкотоварного производства, основанного на частной собственности, процесс ликвидации бестягловых и безынвентарных хозяйств проходил медленно.
Наем беднотой рабочего скота и инвентаря у кулаков и зажиточных крестьян имел наибольшее распространение на Правобережье и в степной части Украины. В этих же районах были особенно развиты арендные отношения. Зажиточные и кулацкие хозяйства степной Украины сосредоточили в своих руках две трети земли. Рост арендных отношений, разная обеспеченность крестьян средствами производства содействовали росту наемного труда. Ежегодно около полумиллиона крестьян-бедняков и маломощных середняков шли на заработки в город, в совхозы и лесную промышленность. Значительная часть бедняков нанималась в кулацкие хозяйства.
Государственная помощь крестьянству. Коммунистическая партия и Советское государство постоянно увеличивали помощь трудящемуся крестьянству, принимая при этом действенные меры по ограничению кулачества. Первая Всеукраинская конференция КП(б)У признала необходимым «дальнейшее развитие системы сельскохозяйственного кредита, усиление государственной помощи делу реорганизации сельского хозяйства в направлении повышения товарности, улучшения качества продукции, развития технических культур, укрепления связей с промышленностью»[199]. Конференция поставила задачу усилить работу по организации коллективных хозяйств и укреплению совхозов. Был намечен ряд мер по борьбе с дроблением хозяйств, указано на необходимость ускорения темпов землеустройства, работ по расселению и переселению, расширения машиноснабжения, прежде всего для производственных объединений на селе.
Большое значение имела финансовая помощь крестьянам. Бедняцко-середняцкие хозяйства за два года (1926–1927) получили кредит на сумму 216 млн. руб. Как подчеркивалось на X съезде КП(б)У, «сельскохозяйственный кредит становился все более и более мощным орудием в руках пролетарского государства в деле регулирования классовых отношений на селе, подъема хозяйства бедняков и основной массы середняков»[200].
Советское государство преимущественно финансировало социалистический сектор. Так, из 137 млн. руб. кредита Укрсельбанка за 1927/28 г. 83 млн. руб. получили совхозы, колхозы и другие кооперативные организации. Деньги, выделенные бедняцко-середняцкому крестьянству, использовались преимущественно для приобретения машин, проведения землеустройства, мелиорации, улучшения сортности семян и породности скота.
Землеустройство бедняцких, маломощных середняцких и всех коллективных хозяйств проводилось целиком за счет государства. За три года (1925/26 — 1927/28 г.) на эти цели было израсходовано свыше 7,5 млн. руб.
