Ян МЕЛИН и др. - История Швеции
Третья фаза отмечена пробуждением феминизма. Критика власти мужчин усилилась, часто с классовых социалистических позиций звучали голоса о патриархате и угнетении. В 1961 году Эва Муберг написала свою гневную статью «Условное освобождение женщин» о роли полов, устаревшем взгляде на женщин и постоянном неучастии мужчин в домашних делах. В 1968 году была образована «Группа восьми». Сначала замкнутая группа социалистической направленности, она превратилась в 1970 году в радикальное феминистское направление и, таким образом, стала открытой и для других женщин. Деятельность в поддержку женщин, страдающих от насилия, организация домов, где они могли бы найти защиту и пристанище, – такова суть кампании, проходившей в конце 1970-х годов и ставшей важной частью женского движения.
Роль полов и гендер – понятия, которые возникли в исследованиях о роли женщин в 1970-х годах, «Мы не рождаемся женщинами, нас делают ими!» – такова была классическая формулировка Симоны де Бувуар в книге «Второй пол» (1949). Фокусируя внимание на том, как возникли идеи о женском и мужском началах, как они стали частью идентичности мужчин и женщин, она подвергла сомнению и то естественное, что существует в неравенстве полов. В политике и законодательстве в 1980-х годах существовало явное стремление обнаружить неравенство. Сначала посредством законодательства – законами о равноправии (1980) и страховании родителей – были сделаны попытки изменить властные отношения и разделение труда, организованные по половому принципу. Но работа шла медленно. Насилие над женщинами дома – все еще обычное дело. Значительная разница в оплате труда между мужчинами и женщинами существует повсеместно, а поставленная цель – увеличение представительства женщин в политической сфере – не была достигнута, даже если учесть, что в Швеции больше, чем в других странах, женщин-политиков.
Улла Манне
Дополнительная литература:
Anita Göransson, «Från hushåll och släkt till marknad och stat», i Äventyret Sverige. Stockholm 1993.
Det evigt kvinnliga. En historia om förändring. Ulla Wikander (red.). Stockholm 1994. /272/
Борьба по вопросу о пенсиях за
выслугу лет
(1957–1960)
/272/ Было бы правильно назвать годы с 1957 по 1960 особым периодом в истории Швеции XX века – три года, когда в политической жизни доминировал один вопрос: о пенсиях за выслугу лет.
С 1913 года существовала всеобщая народная пенсия, которая позволяла людям обеспечивать себя экономически даже после того, как они по возрасту переставали работать и теряли источник дохода. Рост реальной заработной платы в 1950-х годах и связанное с этим повышение жизненного уровня всех групп населения означало, что многие шведы, уйдя на пенсию, чувствовали резкое ухудшение своего материального положения. Определенные группы, например, служащие в частном секторе, уже имели, согласно договору со своим работодателем, дополнительную пенсию как компенсацию дохода, уменьшившегося при выходе на пенсию.
То, что пенсия за выслугу лет выплачивалась только определенным группам, на левом фланге и в рядах ЦОПШ считалось глубоко несправедливым. В связи с этим выдвигались требования стандартного пенсионного обеспечения для значительных групп трудящихся. В буржуазных кругах, особенно среди избирателей Народной партии, с пониманием относились к этим требованиям.
Вопрос о рабочих пенсиях находился в центре дебатов с 1930-х годов. В 1947 году была образована комиссия по рассмотрению этого вопроса, которая в 1950 году представила принципиальное решение, и предложение по содержанию закона о пенсиях 1955 года. Когда законопроект комиссии был предложен на рассмотрение политических партий, начались серьезные дискуссии о пенсиях за выслугу лет, и вопрос занял важное место при подготовке к выборам во вторую палату риксдага в 1956 году. Но лишь после выборов проблема пенсий за выслугу лет стала по-настоящему яблоком раздора в политической жизни страны.
Выяснилось, что правительственные партии – социал-демократы и Крестьянский союз – не могли прийти к соглашению по решению пенсионного вопроса. Поэтому в марте 1957 года правительство решило провести референдум по данному вопросу, учитывая, что многие депутаты риксдага выступили с требованием его проведения. Участники народного плебисцита, состоявшегося в октябре 1957 года, были лишены возможности голосовать за или против всеобщей пенсии за выслугу лет. Вместо этого им были предложены три варианта, или три линии выбора. /273/
• Первую линию поддерживали социал-демократы и ЦОПШ. Они выступали за обязательную пенсию за выслугу лет для всех работающих по найму; финансировать систему предполагалось за счет взносов предпринимателей; выплата пенсий должна была зависеть от дохода; управлять средствами, идущими на выплату пенсий, должен был фонд, правление которого назначалось государством, предпринимателями и работниками.
• Вторую линию поддерживал Крестьянский союз. Его представители стремились, в первую очередь, к повышению народной пенсии для всех, и в качестве дополнения к ней предлагали добровольное страхование на ограниченную сумму, стоимостная стабильность которой должна была гарантироваться государством.
• Третью линию представляли правые, Народная партия и ОРШ, а также группы служащих, которые уже имели пенсию за выслугу лет. Они поддерживали всеобщую пенсию за выслугу лет для рабочих и служащих частного сектора; условия выплаты пенсий предполагалось определять посредством договора между контрагентами на рынке труда; выплачиваемые пенсионные средства должны были составлять страховую резервную премию, как в частных страховых компаниях.
На референдуме за первую линию проголосовало 46 %, за вторую – 15 и за третью – 35 % всех участников, 4 % опустили пустые бюллетени.
После референдума Крестьянский союз вышел из правительства, что открыло для буржуазных партий новые возможности прихода к власти. Правые и Народная партия надеялись, что пенсионный вопрос объединит буржуазные партии в борьбе за правительственную власть. Однако надежда оказалась тщетной: трем буржуазным партиям так никогда и не удалось объединить свои усилия в борьбе за единый законопроект о пенсиях.
Обе линии, представители которых не выступали за обязательную пенсию (вторая и третья), вместе получили больше голосов, чем первая линия (за обязательную пенсию). Однако социал-демократическое правительство выдвинуло на весенней сессии риксдага 1958 года предложение об обязательной пенсии за выслугу лет в соответствии с первой линией. Буржуазная оппозиция провалила законопроект, после чего правительство распустило вторую палату и назначило новые выборы.
«Пенсионные выборы» в июне 1958 года стали катастрофическими для Народной партии, которая потеряла 20 из 58 мандатов. /274/ Социал-демократы получили 5 новых мандатов, правые – 3, а партия Центра 13 новых мандатов. Референдум принес успех Крестьянскому союзу, который после выборов изменил название и стал называться Партией центра. Вторая линия получила 15 % голосов, на выборах во вторую палату в 1956 году Крестьянский союз получил 9,4 % голосов избирателей. Однако главным итогом выборов стало то, что во второй палате расстановка сил поменялась: прежнее соотношение мандатов 119–112 в пользу буржуазных партий стало теперь 115–116 в пользу социалистов. Таким образом, вопрос о пенсиях оказался близок к разрешению.
Однако из 116 социал-демократических мандатов один не учитывался при голосовании в палате – председатель палаты из социал-демократической партии не имел права голосовать, и число голосов у блоков становилось равным: 115–115.
Возникшая проблема имела драматическое продолжение: депутат риксдага от Народной партии, рабочий-металлист Туре Кёнигсон решил предпочесть правительственный социал-демократический законопроект об обязательной пенсии «добровольной» линии Партии центра и «договорной» линии представителей Народной партии правых. При повторном голосовании в риксдаге 14 мая 1959 года Кёнигсон отдал свой голос социал-демократам, что означало победу линии «обязательной пенсии».
Хронология
1957 – Резкая нота протеста по делу Рауля Валленберга (19 февраля). Ужесточение закона об управлении автотранспортом в нетрезвом состоянии (8 мая). Крестьянский союз выходит из правительства; сформировано социал-демократическое правительство меньшинства под руководством Таге Эрландера (29 октября). Риксдаг принимает решение об изменении состава городского суда по уголовным делам. Один судья-профессионал и три присяжных заседателя заменяют ранее существовавшую систему с тремя судьями-профессионалами (11 декабря).
