коллектив авторов - Создание фундамента социалистической экономики в СССР (1926—1932 гг.)

Особого размаха капитальное строительство достигло в последние годы пятилетки, которые, будучи годами наибольшего расширения строительных работ, были в то же время годами особенно интенсивного ввода в эксплуатацию новых и значительно реконструированных действующих предприятий. 70% вложений в тяжелую промышленность были произведены за последние два года пятилетки. Выполнение строительной программы пятилетки по промышленности СССР характеризуют данные табл. 4.

Таблица 4

Выполнение строительной программы первой пятилетки по промышленности СССР (млрд. руб., в ценах соответствующих лет) * Объем вложений по пятилетнему плану Выполнение 1932 г., % к 1928/29 г. Выполнение за 4 г. 3 мес. к пятилетнему плану 1928/29 г. 1932 г. Всего за 4 г. 3 мес. Всего по обобществленному сектору 46,9 5,4 19,3 52,5 357,4 111,9 В том числе промышленность 19,1 2,3 9,6 24,8 417,4 129,8 из нее группа «А» 14,7 1,8 8,4 21,3 466,7 144,9

* «Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», М., Госпланиздат СССР. 1934. стр. 42.

Таким образом, пятилетний план строительства был перевыполнен в наиболее важной и решающей его части, что обеспечило осуществление заданий пятилетки по объему и масштабу технической реконструкции народного хозяйства.

Высокие темпы капитального строительства в СССР являются наглядной иллюстрацией преимуществ социалистической системы хозяйства перед капиталистической. В то время как в Советском Союзе развернулся огромный фронт строительных работ по созданию технически передовой индустрии, в капиталистических странах, охваченных кризисом, этот фронт резко сузился. Общий объем строительства в СССР в 1932 г. увеличился по сравнению с 1928 г. более чем в 3,6 раза, в США объем строительства сократился почти в 5 раз, а в Германии — более чем в 2,5 раза355.

Опираясь на освоенную к началу пятилетки производственную мощность старых предприятий, расширяя и реконструируя их, СССР в эти годы развернул, в невиданных в истории капиталистических стран масштабах, строительство новых предприятий, являющихся образцами современной техники. В тяжелой промышленности из общей суммы вложений за пятилетку в 21,3 млрд. руб. половина была направлена на строительство новых крупнейших предприятий, среди которых подавляющий удельный вес занимали особо крупные стройки. Достаточно сказать, что из общей суммы капитальных затрат по переходящему на 1933 г. строительству 62,5% приходилось на крупные объекты стоимостью свыше 30 млн. руб. каждый.

О характере строительства в первой пятилетке можно судить по распределению капитальных вложений (в %)356.

1928/29 г. 1932 г. Новое строительство 27,7 46,3 Расширение и реконструкция 45,5 27,5 Капитальный ремонт 9,3 4,0 Прочие работы 17,5 22,2 Всего 100,0 100,0

При рассмотрении этих данных следует учитывать, что в целом ряде случаев осуществление реконструктивных работ на действующих предприятиях дало такое возрастание основных фондов и повышение технической вооруженности предприятий, что они мало чем отличались от вновь построенных. К примеру можно указать на выбор взятые 23 машиностроительных завода, основные фонды которых в результате реконструктивных работ возросли с 258 млн. руб. на начало пятилетки до 494 млн. руб. на 1 января 1932 г. Численность рабочих на этих предприятиях за тот же период возросла с 54,8 тыс. до 139,7 тыс. человек, а валовая продукция с 284 млн. до 1295 млн. руб., или в 4,5 раза357. Такие заводы, как «Динамо», «Электрозавод», «Электроприбор», «Электросила», «Красный путиловец», «Коммунар», «Серп и молот» и другие, представляли собой заново переоборудованные крупнейшие предприятия, оснащенные современной техникой.

В результате выполнения и перевыполнения строительной программы первой пятилетки промышленность СССР обогатилась новыми фондами: стоимость действовавших на 1 января 1933 г. фондов промышленности возросла более чем в 2 раза (для удвоения основных капиталов в США потребовалось 12 лет — 1910—1922 гг.), а по тяжелой промышленности — в 3 раза358. При этом степень обновления основных фондов возросла: в целом по промышленности с 37,7 на 1 октября 1928 г. до 71,3% на 1 января 1933 г., а по тяжелой промышленности — с 45,2 до 76,7%.

Обновление основных фондов по ряду отраслей было настолько велико, что по существу это были вновь созданные отрасли промышленности. На электростанциях к началу 1933 г. обновление основных фондов составило 88,1%, в нефтяной промышленности — 84,8, в каменноугольной промышленности — 82,6, в основной химии — 81% и т. д.359 Следует отметить, что технический уровень новых основных фондов далеко превосходил то, что СССР имел к началу пятилетки.

Первая пятилетка, наряду с вводом в эксплуатацию новых фондов и повышением коэффициента обновления всей совокупности действующих фондов, характеризуется также и возросшей суммой незавершенного строительства, которое в качестве огромного «задела» переходило на второе пятилетие, обеспечивая тем самым прирост новых промышленных мощностей в еще больших размерах. На конец первой пятилетки незавершенное строительство оценивалось в 13,7 млрд. руб., что составляло 76% по отношению к плану всех капитальных работ по состоянию на 1 января 1933 г.360

В черной металлургии удельный вес незавершенного строительства повысился с 32,3% в 1928/29 г. до 50% в 1932 г. Такое повышение относительной доли незавершенного строительства объясняется главным образом огромным размахом капитальных работ, особенно интенсивно развернувшихся в последние годы пятилетки — в 1931 и 1932 гг. В связи с этим пуск ряда крупных и средних металлургических заводов (Ново-Липецкий, Криворожский, Запорожский, «Азовсталь» и др.) общей стоимостью в 436 млн. руб. мог быть произведен лишь в 1933—1934 гг., следовательно, значительная часть капитальных затрат, произведенных по этим объектам в годы первой пятилетки, могла принять вещественное выражение только за ее пределами361.

Высокий процент незавершенного строительства был характерен и для каменноугольной промышленности, где средняя готовность шахт на 1 января 1932 г. составляла не более 20—22%.

Большой объем незавершенного строительства объяснялся не только грандиозностью масштабов капитального строительства, но и некоторыми просчетами при установлении сроков ввода в эксплуатацию строящихся объектов, перебоями в снабжении их строительными материалами и оборудованием, недостатком квалифицированной рабочей силы и т. д.

Несмотря на то, что Советское государство проделало огромную работу по преодолению диспропорции между производством и потребностью на строительные материалы и оборудование, недостаток их не мог не отразиться на осуществлении программы капитального строительства. Так, на конференции по общему машиностроению, состоявшейся в августе 1930 г., было отмечено, что для выполнения основной строительной программы по сооружению машиностроительных заводов в 1929/30 г. не хватало 163 тыс. бочек цемента, около 200 тыс. м³ леса, десятков тысяч тонн сортового железа (швеллеров, балок и пр.)362.

Однако, несмотря на имевшиеся недостатки, приводившие, в частности, к росту объема незавершенного строительства, к концу пятилетки был достигнут относительно высокий процент готовности строящихся объектов. Так, если в первые годы пятилетки затраты, произведенные на объекты, находящиеся в стадии завершения, составляли примерно 20—22% от их полной сметной стоимости, то на 1 января 1933 г. (по кругу объектов, находящихся на эту дату в процессе стройки, но еще не законченных строительством) этот процент повысился до 34—35. Это свидетельствовало о значительно большей готовности строек к сдаче их в эксплуатацию363.