Яков Чадаев - Экономика СССР в годы Великой Отечественной войны (1941—1945 гг.)
За годы войны в тыловых районах было построено 3,5 тыс. крупных промышленных предприятий, из них 2250 — в 1943—1945 гг., и в районах, освобожденных от оккупации, восстановлено 7,5 тыс. предприятий. За военный период (1941 — 1945 гг.) труженики советского тыла заново построили и восстановили 30 доменных и 169 мартеновских печей, 73 электропечи, 88 прокатных станов, 78 коксовых батарей, большое количество угольных шахт общей мощностью 111,3 млн. т угля в год, электростанций общей мощностью 4,7 млн. кВт, 8 сахарных, 10 маслобойных, 8 консервных, 28 спиртовых и 9 мыловаренных заводов, 15 табачных и 15 кондитерских фабрик, а также построили новые железнодорожные линии протяженностью свыше 9 тыс. км и восстановили более 52 тыс. км пути5.
За время войны возникли новые мощные промышленные очаги металлургии, топлива, энергетики и машиностроения в восточных районах страны, были построены десятки новых первоклассных авиационных, танковых, артиллерийских, военно-химических и иных заводов военной индустрии, тысячи новых цехов и агрегатов на действующих предприятиях.
Характерно, что прирост производственных мощностей, достигнутый уже в первый, наиболее тяжелый период Отечественной войны, несмотря на некоторое снижение общего объема капиталовложений в промышленность, превысил среднегодовые показатели роста производственных мощностей в промышленности мирного времени. Так, например, стоимость заново установленного оборудования уже в 1942 г. на 3% превысила уровень 1940 г.
Такой размах строительных и восстановительных работ но плечу только социалистической стране с высоким уровнем развития производительных сил, с огромными ресурсами гидроэнергии, нефти, угля, железной руды, цветных металлов, других видов минерального и всех видов сельскохозяйственного сырья.
Военная обстановка внесла много нового в организацию строительных работ. Особую остроту приобрели вопросы темпов строительства, его удешевления, а также экономии дефицитных строительных материалов. Ускорение темпов строительства имело исключительно важное значение для быстрого создания новых производственных мощностей и выпуска необходимой фронту продукции. От этого во многом зависело достижение превосходства над противником в боевой технике.
Правительство придавало решающее значение значительному ускорению темпов строительства и 11 сентября 1941 г. приняло специальное постановление о массовом внедрении упрощенных методов строительства и проектирования в условиях военного времени. В постановлении указывалось на необходимость коренным образом пересмотреть старые технические нормы и решительно отказаться от излишеств в расходовании материалов, заложенных в расчетах.
Строительным и проектным организациям было предложено детально и критически пересмотреть все проекты и сметы с целью сокращения затрат на создание резервов производственных площадей и оборудования. В этом отношении уже был приобретен некоторый опыт при размещении эвакуированных предприятий на производственных площадях, вдвое и втрое меньших, чем они занимали в довоенное время на старом месте. Практика показала, что довоенные проекты предусматривали завышенные габариты производственных зданий, ничем не оправданные огромные площади остекления, излишние, проектируемые в порядке «перестраховки» запасы и резервы прочности и долговечности. Проекты подчас игнорировали возможности кооперации с соседними предприятиями, и в частности в водоснабжении, электрохозяйстве. Эти недостатки мешали эффективному использованию капитальных вложений, а их устранение открывало широкий простор для скоростных методов строительства.
Строительные организации и промышленные наркоматы провели большую работу по коренному пересмотру схем и конструкций, применяемых в промышленном строительстве, с тем чтобы максимально сократить его сроки и ускорить ввод в действие новых предприятий с минимальной затратой материалов и труда. Пересмотр технических решений дал возможность выявить и устранить без задержки строительства большие излишества, допущенные в проектах. Пересмотр только 57 технических проектов на строительство производственных объектов дал возможность исключить из них излишний объем работ и материалов и получить экономию в размере 160 млн. руб.
В короткий срок были разработаны также практические рекомендации по проектированию и устройству всех основных видов сооружений и элементов конструкций: по деревянным, железобетонным и стальным конструкциям, основаниям и фундаментам, водопроводу и канализации, отоплению и вентиляции, сооружениям железнодорожного и автогужевого транспорта и т.д. Пересмотр с учетом этих рекомендаций 27 проектов строек Наркомстроя позволил сократить объем капитальных работ на сумму свыше 250 млн. руб. Большой экономический эффект дал, например, пересмотр проектно-сметной документации по строительству одного из мартеновских цехов: расход стали был определен в 5,2 тыс. т вместо ранее запроектированного расхода в 8,7 тыс. т, а железобетона — в 9,8 тыс. куб. м вместо 14 тыс. куб. м. В результате каждого пересмотра технической документации достигались существенная экономия материалов, трудовых затрат и денежных средств, а главное, ускорение строительства и ввода в эксплуатацию объектов.
Существенные изменения были внесены и в проектирование. Вместо существовавшего до войны многостадийного проектирования: проектное задание — генеральный план — технический проект — рабочие чертежи — было введено двухстадийное проектирование: проектное задание — рабочие чертежи, что значительно ускорило процесс проектирования. Проектные работы стали выполнять, как правило, непосредственно на стройплощадках. Сюда выезжали бригады проектировщиков и на месте составляли проекты строительства. В новых проектах предусматривались внедрение упрощенных конструкций, экономия металла и строительных материалов.
С учетом первого опыта строительства в районах Урала и Сибири были созданы новые схемы промышленных зданий и сооружений, а также отдельных конструкций, предусматривавшие уменьшение расхода строительных и замену дефицитных материалов. Наркомстрой утвердил типовые схемы одноэтажных зданий для массового промышленного строительства, а также ряд нормативов по проектированию и устройству всех основных видов сооружений и элементов конструкций. Взамен довоенных типов многопролетных производственных зданий внедрялись новые типы более экономичных зданий шириной не более 48—60 м, преимущественно без фонарей, с наружными водостоками и естественным проветриванием. Такие здания строились в 2—3 раза быстрее.
Новые нормы проектирования и строительства предусматривали в тех случаях, когда это было технически обосновано, понижение коэффициента запаса прочности в некоторых несущих конструкциях в соответствии с физико-механическими свойствами материалов; широкое применение облегченных деревянных конструкций вместо металлических, что снизило расход древесины в деревянных конструкциях на 10% и стали в металлических конструкциях на 10—15%; уменьшение объемов и стоимости фундаментов, что достигалось выполнением их из дерева, бута, кирпича и бутобетона; резкое сокращение размеров обслуживающих помещений при цехах за счет расположения цеховых контор преимущественно в цехах без увеличения их площади; применение паровоздушных и огневоздушных калориферов вместо прежних систем отопления с ребристыми и гладкими трубами, объединение производственного и противопожарного водопровода и т.п., что позволило резко уменьшить расход труб, вентиляционного оборудования, санитарных приборов и другой арматуры. В результате пересмотра довоенных нормативов на строительство сооружений внутризаводского железнодорожного и автогужевого транспорта и подъездных путей стоимость этих работ снизилась почти на одну треть.
Пересмотр довоенных проектов с целью сокращения затрат, упрощение проектирования нового военно-промышленного строительства, устранение излишеств в расходовании строительных материалов явились лишь началом большой последующей работы по повышению экономической эффективности капитальных вложений. Для ускорения ввода в действие производственных мощностей осуществлялись важные меры по внедрению стандартизации строительства, механизации наиболее трудоемких процессов, предварительной сборки строительных узлов; по применению новых строительных материалов, изготовленных на базе не дефицитного местного сырья; по дальнейшему совершенствованию методов организации строительно-монтажных работ; по изысканию новых эффективных технических решений, способствующих удешевлению строительства и сокращению сроков строительных работ.
В годы войны широкое распространение получили скоростные методы строительства, как один из важнейших резервов увеличения военной мощи государства. В совершенствовании скоростного строительства основной упор был сделан на повышение уровня проектной и технологической подготовки строительных работ и развитие строительной техники, обеспечивавшей новые приемы и способы организации работ. Используя все лучшее из опыта строительства, проектировщики и строители находили новые конструктивные решения для ускорения строительных работ.
