Бразилия. Полная история страны - Корвалью Фернандо Нуньес
Часть шестая
Период военной диктатуры
Глава тридцать первая
Военный переворот 1964 года и «камерный переворот» 1969 года
О том, что военные, поддерживаемые американцами, готовят переворот, президент Гуларт и его окружение знали с конца 1962 года. Перед тем как приступить к действиям, Джон Кеннеди предпринял попытку «образумить» Гуларта, для чего в декабре 1962 года направил к нему своего младшего брата Роберта Кеннеди, бывшего на тот момент Генеральным прокурором США. Роберт прибыл в Бразилию не в качестве Генерального прокурора, обязанности которого не предусматривали выполнение дипломатических поручений, а как доверенное лицо своего брата-президента, что свидетельствовало о высоком значении его визита. Но Жуан Гуларт не оценил проявленного уважения и отказался изменять состав своего «прокоммунистического» правительства и свой политический курс.
В действиях заговорщиков не было четкой слаженности, каждый хотел играть ведущую роль в перевороте, надеясь на будущие дивиденды. Утром 31 марта 1964 года генерал Олимпио Мурао Филью, командующий четвертым военным округом, штаб-квартира которого находилась в Жуис-ди-Фора[150], двинул подчиненные ему части к Рио-де-Жанейро. Почему к Рио-де-Жанейро, а не к новой столице Бразилиа? Да потому что, несмотря на перенос столицы, Рио продолжал оставаться центром политической жизни страны и тот, кто владел Рио, владел всей Бразилией (ну, примерно так).
Для начальника Генерального штаба бразильской армии генерала Умберту ди Аленкара Кастелу Бранку, который возглавлял антипрезидентский заговор, инициатива генерала Филью стала неожиданностью, но что поделать? Пришлось играть по навязанным правилам. Когда войска повстанцев подошли к бывшей столице, к ним присоединились местные воинские части. Под натиском военных утром 2 апреля Конгресс объявил пост президента страны вакантным и к присяге в качестве президента был снова приведен спикер Палаты депутатов Паскуал Раньери Мадзилли. Жуан Гуларт предпочел не оказывать сопротивления повстанцам, несмотря на то что такая возможность у него имелась. Но за спиной повстанцев стояли Соединенные Штаты, которые непременно вмешались бы в гражданскую войну, да и вообще Гуларт не хотел кровопролития (и, как можно предположить, к тому времени понимал, что его президентство в любом случае не закончится хорошо). 4 сентября Гуларт улетел в Монтевидео. Он умер 6 декабря 1976 года в аргентинском городе Мерседес, как принято считать – от сердечного приступа, но есть подозрения, что смерть была насильственной. С 1975 по 1989 год американские спецслужбы при поддержке реакционных южноамериканских правительств проводили масштабную террористическую кампанию против левых политиков Южной Америки, известную под названием «Операция Кондор»[151]. Вполне возможно, что Гуларта могли убить в рамках этой операции.
Мадзилли оставался временным президентом до тех пор, пока генералы не определились с кандидатурой нового главы государства, которым стал генерал Умберту Бранку, избранный Конгрессом 11 апреля 1964 года.
Надо сказать, что Жуан Гуларт поступил мудро, отказавшись от противоборства, которое могло бы привести к масштабному кровопролитию. Его игра была проиграна задолго до выступления заговорщиков – реформы буксовали, парламент не поддерживал начинания президента, а бразильская общественность видела в нем демагога-интригана, который сумел вернуть себе власть, но не знал, как воспользоваться ею для блага народа. Народ же устал от политиканов, сменявших друг друга у кормила власти (именно так воспринимались перемены на политическом Олимпе снизу). Если военные знают, что нужно делать и могут осуществить свои планы, то почему бы не дать им шанс?
Генерал Бранку пообещал передать в 1966 году своему законно избранному народом преемнику «единую нацию», иначе говоря – консолидированное общество. Действие Конституции 1946 года формально не отменялось, но ее дополнением стали так называемые «институциональные акты» и сопутствующие уточняющие акты, с помощью которых военная диктатура воплощала в жизнь свои реформы. Институциональный закон номер четыре существенно расширил полномочия исполнительной власти и послужил основой для введения строжайшей цензуры печати и принятия Закона о национальной безопасности, давшего зеленый свет массовым репрессиям.
Запретив деятельность существовавших политических партий, Бранку, ради соблюдения политических приличий, учредил двухпартийную систему из правящего Альянса национального возрождения[152] и Бразильского демократического движения, призванного изображать оппозицию. В Альянс вошли правые члены Национально-демократического союза и Социал-демократической партии, а левые социал-демократы вместе с трабальистами сформировали Бразильское демократическое движение. При этом обе партии не имели ни четкой программы, ни четко обозначенных целей, они всего лишь служили ширмой для правящей военной верхушки. Американские газеты взахлеб писали, что «падение режима левого президента Жуана Гуларта помогло Бразилии сойти с курса, который, отдалял ее от демократического мира», но на самом деле страна не сошла с этого отдаляющего курса, а встала на него. От демократии осталась только видимость. Например, согласно новой, шестой по счету конституции, принятой 24 января 1967 года, президент избирался Конгрессом, но на самом деле конгрессмены только утверждали кандидатуры, представляемые военным руководством. Конституция 1967 года усилила централизацию власти и расширила полномочия президента, который получил возможность приостановки действия конституционных положений – отныне, «в интересах безопасности государства», у граждан можно было отнять любые гарантированные конституцией права и свободы.
Практически все ключевые должности были заняты военными. Исключение составляли лишь министр финансов Антониу Дельфим Нетто и министр планирования Хелио Бельтрао, которых невозможно было заменить какими-нибудь генералами, поскольку их должности требовали глубоких специальных знаний и на них была возложена важная миссия по стабилизации экономической обстановки в стране.
Нетто вошел в историю как отец «Бразильского экономического чуда», о котором будет сказано ниже, а Бельтрао – как активный борец с бюрократией, которая в то время была раздута сверх всяких пределов. Вот показательный пример. При личном обращении в государственные органы полагалось прилагать к подаваемым документам atestado de vida – справку, подтверждающую, что данный человек жив, то, что он стоял пред глазами чиновника, значения не имело, нужна была бумажка с подписью и печатью.
В 1969 году в Бразилии произошел еще один государственный переворот, который можно назвать «камерным переворотом» или «условным переворотом», поскольку реальная власть из рук в руки не переходила.
Дело было так.
3 октября 1966 года Конгресс «избрал» (то есть – утвердил) президентом маршала Артура да Коста-и-Силву, прежде занимавшего пост военного министра в правительстве Умберту Кастелу Бранку. Президент Коста-и-Силва прославился тем, что 13 декабря 1968 года его правительство приняло Институционный акт номер пять, который фактически отменил действие конституции и прекратил деятельность Конгресса, а также тем, что в его правление из офицеров армии и спецслужб были сформированы «эскадроны смерти», которые вели внесудебную борьбу с организованной преступностью и политическими противниками действующей власти (проще говоря – истребляли всех неугодных)
Встреча Кеннеди и Гуларта в апреле 1962 года
