Жюль Шулер - 50 великих дат мировой истории
В отличие от французской политики «ассимиляции» пришедшие к власти в Великобритании в 1945 г. лейбористы ведут политику, более соответствующую английским традициям. Она состоит в обещании колониям постепенного приближения к «самоуправлению», аналогичному тому, что имели «доминионы» — старые колонии европейского заселения (Канада, Австралия и др.).
Но как в первом случае, так и во втором колониальная администрация и колонисты будут проводить реформы в высшей степени нехотя, стремясь всеми силами сохранить старый колониальный порядок. Холодная война поможет их планам, так как национально-демократические требования приписывались проискам коммунизма.
Освобождение колоний произойдет постепенно, иногда в результате насильственных действий, даже войн, новых колониальных завоеваний, иногда — способами довольно мирными, но всегда это результат длительных усилий и, как правило, новой расстановки сил.
Первые независимые страны
Английская Индия, где национальное движение было сильным и имело глубокие корни, получила независимость в 1947 г. среди первых колониальных стран. Но при этом она была разделена на два государства: собственно Индию и Пакистан, населенный мусульманами и состоящий из двух частей, расположенных по обе стороны Индии.
В Индонезии националисты провозгласили независимость в 1945 г. Нидерланды пытаются вновь подчинить ее себе, но длительная война заканчивается провалом. В конце 1949 г. Нидерланды вынуждены признать независимость Индонезии.
Во французском Индокитае, где Вьетнам объявил независимость тоже в 1945 г., с 1946 г. развернется война за его закабаление, которая закончится для французов катастрофой у Дьен Бьен Фу. Женевские соглашения (1954) признают независимость Вьетнама, но с условием его раздела на два государства: Демократическую Республику Вьетнам (коммунистическую) на севере и Южный Вьетнам, где американцы во имя борьбы против коммунизма займут место французов.
Кстати, приход коммунистов к власти в Китае происходит в подобных же условиях. Хотя Китай и был номинально независим, он оставался добычей соперничающих устремлений великих держав (главным образом Японии и США). «Национальное» правительство Чан Кайши, поддерживаемое США, будет сметено в 1949 г. коммунистами, которые провозгласят Китайскую Народную Республику, и сбежит на Формозу (Тайвань), под защиту американского флота.
Национальные движения не всегда побеждают: длительное партизанское движение коммунистов в Малайе будет подавлено английскими войсками. То же произойдет с «Хукбалахап» на Филиппинах и с «May-May» в Кении. Но в конце концов независимость приходит, пусть даже как следствие усилий прежних местных слуг колониализма.
Афро-азиатское движение
Конференция народов Азии и Африки в Каире в 1957 г. рассматривает себя в качестве наследницы Бандунгской конференции. Но в отличие от нее Каирская конференция собрала не правительства, а партии и движения, как стоящие у власти, так и находящиеся в оппозиции.
Она потребовала немедленной независимости стран, еще находившихся под колониальным гнетом, и более резко заявила о своем осуждении империализма.
Она создала сеть «комитетов афро-азиатской солидарности», которые проводили антиколониальную пропаганду при материальной помощи СССР и Китая.
Однако начиная с 1962 г. открытый идеологический конфликт между СССР и Китаем (его вождь Мао Цзедун обвинял СССР в «ревизионизме» и предательстве идеалов коммунизма) привел к расколу афро-азиатского движения и его ослаблению.
Попытка кубинцев организовать «трехконтинентальное» движение солидарности, присоединив Латинскую Америку к Азии и Африке, имела временный и ограниченный успех.
Установление V Республики во Франции
28 сентября 1958 года
28 сентября 1958 г. на референдуме большинством в 80 % голосов была одобрена предложенная генералом де Голлем Конституция, которая установила V Республику.
4 сентября того же года по сценарию, подготовленному министром культуры Андре Мальро, на площади Республики генерал представил проект этой Конституции как раз в годовщину провозглашения III Республики (4 сентября 1870 г.).
Возвращение генерала де Голля к власти прямо связано с проблемами, поставленными войной в Алжире.
В самом деле, она длится уже четыре года. Едва высохли чернила на Женевских соглашениях, завершивших французскую войну в Индокитае, как вспыхнула новая колониальная война в Алжире, начатая мятежными покушениями 1 ноября 1954 г.
Население Алжира тогда насчитывало почти миллион «европейцев», французских граждан до 1946 г. (считая и алжирских евреев, получивших гражданство по декрету Кремье в 1870 г.).
Коренное население, называемое прежде «туземцами», затем «мусульманами» (9 млн), фактически остается в колониальном состоянии (они голосуют с 1946 г., но в специальной «курии», имея представительство, никак не соответствующее их числу). Более того, с 1948 г. выборы во второй курии ловко подтасовываются.
Алжир официально — не колония, но составная часть национальной французской территории. Он разделен на три департамента и управляется министерством внутренних дел. В умах как жителей Франции, так и европейского населения Алжира прочно укоренилась идея, что «Алжир — это Франция».
Война здесь скоро приняла характер неумолимый (террористические акты, пытки). В то время как война в Индокитае потребовала применения лишь кадровых войск и добровольцев, масштаб операций в Алжире заставит призвать новобранцев, проходящих обязательную военную службу, и резервистов.
Большинство алжирских французов убеждено, что правительство IV Республики склонно к переговорам с бунтовщиками. 13 мая 1958 г. в столице г. Алжире комитет мятежников берет власть в свои руки, к нему присоединяются многие служащие здесь генералы. Комитет обращается к генералу де Голлю. 15 мая генерал де Голль заявляет о своей готовности «исполнять полномочия Республики». 28 мая президент республики Рене Коти после отставки правительства призывает генерала де Голля, который 1 июня получает от Национального собрания инвеституру на формирование правительства.
Ему поручается подготовка новой конституции; 28 сентября она вынесена на референдум. В голосовании участвовали заморские территории; одна Гвинея, проголосовав большинством «нет», 4 октября объявила о своей независимости.
Конституция 1958 года
Конституция 1958 г. отличается от конституций III и IV республик более широкими полномочиями президента. Он избирается отныне не парламентом, а непрямым голосованием коллегией из 80 000 выборщиков, а с 1962 г. — всеобщим голосованием.
Исполнительная власть полностью зависит от президента республики, который назначает премьер-министра и может распустить парламент.
Конечно, строй остается парламентским: правительство ответственно перед Национальным собранием, которое может заставить его уйти в отставку, приняв вотум недоверия.
Однако усиление исполнительной власти за счет законодательной весьма велико: правительство составляет повестку дня для парламента, только оно практически имеет инициативу принятия законов. Правительство может законодательствовать с помощью референдумов, а если возникнет угроза безопасности государства, править путем издания указов.
Конституция 1958 г. заменяет «Французский союз» (уже распущенный после «рамочного закона» 1956 г., который дал «заморским территориям» «правительственные советы» и полуавтономию) «Сообществом», с тем чтобы предотвратить независимость. Генерал де Голль заявил, что страны, которые проголосуют «против» 28 сентября, тем самым выберут независимость со «всеми последствиями», т. е. прекращением любой помощи. Именно так была наказана Гвинея. В любом случае, бывшие заморские территории (Черной Африки и Мадагаскара) получили статус автономных республик. Это решение не выдержало испытания временем; уже в 1959 г. прозвучали требования независимости, а в 1960 г. «Сообщество» исчезло, дав место полной независимости.
Алжирская война
Алжирская война тем временем продолжается. Генерал де Голль, возвращение которого к власти состоялось в значительной мере благодаря сторонникам «французского Алжира», постепенно осознает невозможность более защищать эту позицию.
В сентябре 1959 г. генерал де Голль предлагает после периода умиротворения предоставить Алжиру право на самоопределение. Тогда сторонники «французского Алжира» поворачиваются против него. Новая попытка путча европейских жителей в январе 1960 г. провалилась (День баррикад). Референдум 8 января 1961 г. одобряет самоопределение. С 23 по 26 апреля 1961 г. сторонники «французского Алжира» и часть генералов поднимают новый путч в г. Алжире; армия не последовала за ними, и путч провалился.
