Неизвестен Автор - Ставрополье - этноконфликтологический портрет
В зарубежных исследованиях причины этнических конфликтов чаще всего усматриваются в действиях заинтересованных людей или групп людей, стремящихся что-либо выиграть в результате конфликтного процесса. Таких людей обычно называют этническими антрепренерами. Отличительной чертой анализа этнических конфликтов в российской конфликтологической литературе является комплексный, системный подход к изучению причин этнических конфликтов. Л.И. Никовская и Е.И.Степанов отмечают: "...важный ориентир, обеспечивающий адекватное и эффективное этноконфликтологическое исследование, - учет, того обстоятельства, что конфликтные ситуации в современных межнациональных отношениях формируются комплексом взаимодействующих между собой кризисных факторов - экономических, политико-правовых, идеологических, социокультурных".1
В целях научного и практического анализа представляется необходимым выделять три уровня причин этнических конфликтов.
Во-первых, это макропричины, под которыми в данном случае будем понимать среду конфликта в широком смысле слова и присутствующие в ней конфликтогенные факторы, неподконтрольные как самим участникам конфликта, так и тем государственным или межгосударственным структурам, которые предпринимают меры по управлению этим конфликтом. На уровне макропричин также можно
1 Конфликты в современной России (проблемы анализа и регулирования) / Под ред. Е.И.Степанова - М., 1999 С. 221
выделить несколько "слоев" различной глубины. Во-первых, это "конфликты цивилизаций", о которых в последние полтора десятилетия говорится немало, хотя не выработана общепризнанная точка зрения на характер этих конфликтов и их субъектов. В научных исследованиях предложено три основных варианта анализа этого конфликта: между христианской и мусульманской цивилизациями, между цивилизациями Севера и Юга, между побеждающей в западном мире атлантической цивилизацией и иными цивилизациями, в одних
случаях имеется в виду средиземноморская, (вынужденная "сдаться на милость" атлантизму, в других - сухопутные цивилизации (отечественные авторы чаще всего подразумевают евразийскую, или российскую цивилизацию). К макропричинам можно также отнести глобализацию и модернизацию в современном мире, формирование так называемой информационной цивилизации, являющейся одним из факторов всплеска этнического возрождения в конце XX века. К макропричинам более низкого уровня можно отнести геополитическое соперничество в регионе конфликта, борьбу конкретных держав за утверждение своего влияния, формирование военных и политических блоков и союзов.
Отдельной строкой среди макропричин этнических конфликтов необходимо выделить современный кризис национальной государственности, ухудшение вследствие экономических кризисов материального положения людей, распад и недееспособность структур, ранее обеспечивавших общественную безопасность. Макропричины этнических конфликтов имеют структурный характер и не подконтрольны деятельности субъектов конфликта.
Далее необходимо выделить так называемые мезопричины, т.е. причины "среднего уровня", под которыми будем понимать конкретные исторические и социальные условия деятельности субъектов - носителей конфликта. Явления, которые выступают в качестве, мезопричин, могут иметь как этническую, так и неэтническую природу. Эта группа не имеет глобального характера и действует в течение определенного исторического периода. Результаты действия этих причин в виде этнических конфликтов могут быть весьма отдаленными, как, например, постепенное изменение этнической структуры населения на той или иной территории вследствие миграции и других демографических процессов может иметь в течений многих
десятилетий вполне мирный характер и лишь на определенном этапе выступить в качестве причины конфликта. При этом инициатором конфликта выступает, как правило, та сторона, демографическое положение которой вследствие этого процесса ухудшается. Противоположная же сторона, которая обрела численное преимущество, выступает, несмотря на улучшение своего положения в этнодемографической стратификации, в качестве объекта, потенциальных или, актуальных агрессивных действий со стороны той этнической группы, положение которой объективно ухудшилось. Поэтому действия посредников в такой ситуации будут чаще всего направлены против стороны, ухудшившей положение в предшествующий конфликту
период, тем самым положение этой стороны конфликта еще более усугубляется. Развитие ситуации в Косово - один из таких примеров, в историческом же аспекте этнодемографические сдвиги выступали в качестве одной из основных мезопричин этнических конфликтов. В качестве этих причин этнических конфликтов "среднего уровня" можно также рассматривать имевшиеся в прошлой и не получившие полного разрешения открытые этические конфликты, а так как этнические конфликты вообще редко могут быть полностью разрешены, то действие этого фактора сохраняется в течение длительных исторических периодов. К этому же типу причин этнических конфликтов следует отнести крупные просчеты в национально-этнической политике полиэтничных государств, которые зачастую продолжают оказывать свое конфликтогенное воздействие в течение длительного периода времени и имеют столь
глубокий характер, что не могут быть устранены последующими управленческими решениями.
Мезопричины, как и макропричины этнических конфликтов, являются событиями и процессами, не подконтрольными непосредственному управляющему воздействию политических субъектов, однако это не означает полной безоружности последних перед действием этих факторов. Современные управленческие технологии, прогностические возможности общественных наук, интуиция опытных политиков создают возможности для учета в политической деятельности роли процессов, отнесенных нами к мезопричинам этнических конфликтов, и соответствующей корректировки практической политики. Однако в реальности действие мезопричин обычно обнаруживается аналитиками и политиками лишь тогда, когда их конфликтогенное влияние становится очевидным и формирование предконфликтной и конфликтной ситуации приобретает необратимый характер.
Наконец, третий, более очевидный уровень, причин этнических конфликтов, - микропричины, представляющие собой непосредственные мотивы участия людей в конфликте. Именно этот уровень причинности этнических конфликтов получил наибольшее внимание в научной литературе, что объясняется не только современными методологическими ориентациями в общественных дисциплинах, но и в определенной степени практикой. Детальный анализ деятельности конкретных людей, приведшей к обострению того или иного этнического конфликта, создает впечатление возможности принятия четких и конкретных управленческих действий, направленных на пресечение такой деятельности либо на упреждающее воздействие
на мотивы и поступки этих людей. Чаще всего, однако, такой подход иллюзорен, так как представляет собой анализ лишь завершающего процесса формирования этнического конфликта, его субъектно-деятельностный аспект.
Рассмотрим в настоящей главе более подробно один из наиболее обсуждаемых в современной научной литературе и общественном мнении факторов и причин роста социальной напряженности и возникновения этнических конфликтов - геополитическое соперничество в регионе.
Это соперничество относится к экзогенным (т.е. внешним по отношению к избранной нами для анализа общественной системы) факторам, создающим определенную угрозу для политической стабильности в регионе, способствующим актуализации конфликтов на
этнической, этноконфессиональной, национально-культурной почве. Остановимся более подробно на факторах экзогенного характера для иллюстрации модели анализа и оценки этноконфликтной напряженности в Ставропольском крае.
Внешнее влияние можно сгруппировать по видам в зависимости от субъектов-носителей такого влияния. Это могут быть отдельные организованные группы лиц, заинтересованных в этнический дестабилизации на территории объекта геополитический экспансий. Это могут быть целые государства, население которых в силу различных исторических условий, а также современных интересов видит в жителях соседней страны своих соперников, противников, врагов и всегда готово подлить масла в огонь этнических конфликтов на "враждебной" территории. Это могут быть целые альянсы, объединяющие группу государств в организации, за которыми скрывается страх каждого из участников этого альянса оказаться один на один с более сильным соседом.
Наконец, это могут быть мировые центры силы, которое усматривают свой интерес в развитии этнических конфликтов, так или иначе ослабляющих страны, объективно выступающие их геополитическими соперниками. Особенно остро влияние этих факторов проявляется в эпоху геополитического переустройства мира, когда появляются новые геополитические центры, стремящиеся занять свое место в новом раскладе сил в том или ином регионе, либо активизируются прежние геополитические акторы, утратившие было свое влияние, но стремящиеся воссоздать его. Возникновение этнического конфликта, таким образом, сказывается не только на обстановке внутри страны, в которой случился конфликт. "Этнические группы стали признанными самостоятельными действующими лицами в международной политике", - отмечают американские этнополитологи Т. Гурр, Б. Харф.
