Отменённые историей - Леонид Ефимович Шепелев
ЛИКВИДАЦИЯ ЧИНОВ, ЗВАНИЙ И ТИТУЛОВ В 1917 г.
Отмена существовавших в России всякого рода чинов, званий и титулов неразрывно связана с революционными событиями 1917 г. и всей революционной перестройкой страны.
Сразу же после свержения царизма — поздно вечером 1 марта 1917 г. — Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов при активном участии солдат-большевиков принял знаменитый приказ № 1, адресованный всем солдатам петроградского гарнизона, гвардии, армии и флоту. Приказом предписывалось немедленно создать во всех воинских частях комитеты «из выборных представителей от нижних чинов», а тем частям, которые еще не имели своих представителей в Петроградском Совете, избрать туда своих депутатов. Одно из центральных положений приказа заключалось в том, что «во всех своих политических выступлениях» воинские части подчинялись «Совету рабочих и солдатских депутатов и своим комитетам». Пунктом 6 приказа предусматривалось, что «в строго и при отправлении служебных обязанностей солдаты должны соблюдать строжайшую воинскую дисциплину, но вне службы и строя в своей политической, общегражданской и частной жизни солдаты ни в чем не могут быть умалены в тех правах, какими пользуются все граждане. В частности, вставание во фронт и обязательное отдание чести вне службы отменяются». Следующим пунктом отменялось обращение нижних чинов к офицерам с применением общих титулов («ваше превосходительство», «ваше благородие» и т. п.). Отныне вместо них должны были употребляться лишь частные титулы по тину с добавлением слова «господин» (господин полковник, господин поручик и т. п.).{166}
4 марта приказами по военному и морскому ведомствам положения приказа № 1 Петроградского Совета были распространены на всю армию и на флот. Одновременно наименование «нижний чин» заменялось наименованиями «солдат» и «матрос».{167}
Уже при образовании Временного правительства Министерство императорского двора было упразднено де-факто — нового министра в это ведомство назначено не было, хотя никакого законодательного акта о ликвидации придворного ведомства нам неизвестно. По-видимому, вместе с этой ликвидацией были отменены также придворные чины и звания. Что касается придворных чиновников, то, вероятнее всего, они были перечислены в гражданские. Во всяком случае сразу после Февральской революции все эти чины и звания перестали применяться.{168}
Более определенности в отношении ликвидации свитских званий: 21 марта 1917 г. приказом по военному ведомству были упразднены все «военно-придворные» (как они назывались в приказе) звания генералов Свиты, генерал-адъютантов и флигель-адъютантов.{169}
Все эти изменения (и особенно отмена титулования в армии) неизбежно оказали воздействие на практику чинопочитания в гражданском ведомстве: она упростилась, значение чинов резко упало, применение общих титулов стало «немодным». Назначенный министром юстиции А. Ф. Керенский просил, например, обращаться к нему не по классу должности (ваше превосходительство), а просто «господин министр». Однако поднять руку на систему гражданского чинопроизводства буржуазное Временное правительство долго не решалось. Лишь в августе Министерством юстиции был подготовлен проект постановления «Об отмене гражданских чинов, орденов и других знаков отличия». В середине сентября такой проект был готов и даже отпечатан типографским способом.{170} Им предусматривалось, что чины и ордена будут сохранены лишь для военных. Права и преимущества гражданских служащих должны были определяться отныне исключительно занимаемой ими должностью. Но деление последних по классам сохранялось, как и исчисление старшинства по времени назначения на должность данного класса. Поскольку об отмене права чиновников на переход в дворянское сословие ничего не говорилось, следует полагать, что оно сохранялось, но переносилось с чинов на должности. Титулование отменялось вообще. Однако и этот половинчатый проект так и не получил утверждения. Не были отменены и почетные гражданские звания и родовые титулы — это было сделано лишь после Великой Октябрьской социалистической революции.
8 ноября 1917 г. на заседании Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета было принято решение об уничтожении сословий и гражданских чинов. Соответствующий декрет ввиду его важности было признано необходимым издать от имени ВЦИК и Совета Народных Комиссаров. Уже 10 ноября текст был утвержден на заседании ВЦИК, а 11 числа одобрен СНК и за подписями В. И. Ленина и Я. М. Свердлова опубликован.{171}
Вот полный текст основных статей декрета:
«Ст. 1. Все существовавшие доныне в России сословия и сословные деления граждан, сословные привилегии и ограничения, сословные организации и учреждения, а равно и все гражданские чины упраздняются.
Ст. 2. Всякие звания (дворянина, купца, мещанина, крестьянина и пр.), титулы (княжеские, графские и пр.) и наименования гражданских чинов (тайные, статские и проч, советники) уничтожаются и устанавливается одно общее для всего населения России наименование граждан Российской Республики…
……………………………………………………………………………………
Ст. 6. Все соответствующие статьи доныне действовавших законов отменяются.
Ст. 7. Настоящий декрет вступает в силу со дня его опубликования и немедленно приводится в исполнение местными Советами рабочих, солдатских и крестьянских депутатов».
Обращает на себя внимание то, что отмена гражданских чинов (ст. 2 говорит об уничтожении «наименований гражданских чинов», но имеется в виду, конечно, отмена самих чинов) и родовых титулов осуществлялась вместе с отменой сословий вообще и сопровождалась упразднением всех ранее существовавших для них привилегий. Декрет от 11 ноября 1917 г. представляет собой, таким образом, последовательно и до конца революционный и глубоко демократический акт, коренным образом отличающийся от того проекта, который подготавливался Временным правительством в августе — сентябре 1917 г. Своевременность этого акта и его согласованность со всей системой законодательных мероприятий Советской власти обусловили то, что его проведение в жизнь не встретило сколько-нибудь серьезных затруднений.
30 ноября Военно-революционный комитет при Ставке разослал телеграмму, в которой предписывал всем воинским частям и учреждениям «впредь до разработки и утверждения положения об армии центральной властью, руководствоваться» перечисленными затем «обязательными началами». Среди них отметим два. Пунктом пятым «солдатским самоуправлениям предоставлялось право избрания и утверждения, и смещения с должностей соответствующих командиров». Пунктом седьмым упразднялись все «офицерские и классные чины, звания и ордена».{172} Через несколько дней — 3 декабря об упразднении всех военных «чинов и званий» было объявлено приказом № И по Петроградскому военному округу. Сохранялись лишь наименования должностей. Отменялись и все «наружные знаки отличия», а также ордена. В обоснование этой меры указывалось, что она была санкционирована на заседании Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета 10 ноября 1917 г.{173}
Двумя неделями позже отмена военных чинов и орденов была подтверждена во всероссийском масштабе декретом Совета Народных Комиссаров от 16 декабря 1917 г. «Об уравнении всех военнослужащих в правах». Декрет был принят, как указывалось в преамбуле, в осуществление воли «революционного народа о скорейшем и решительном уничтожении всех остатков прежнего неравенства в армии». Декретом предусматривалось упразднение «всех чинов
