Яков Чадаев - Экономика СССР в годы Великой Отечественной войны (1941—1945 гг.)
Советский Союз, имея накануне вторжения гитлеровских армий в 3—4 раза меньше станков, металла, угля, электроэнергии, произвел за годы войны военной техники и вооружения в 2 раза больше, чем фашистская Германия.
Сила Красной Армии состояла в том, что она опиралась на самый прочный и устойчивый тыл. Сражаясь на фронте, каждый советский воин знал, что за ним стоит весь народ. В те грозные годы фронт и тыл были неотделимы. Бойцы на фронте, труженики в тылу были спаяны единой целью, одним стремлением — сделать все, что от них зависит, для победы над врагом. Единство фронта и тыла, армии и народа явилось решающим условием победы СССР в Великой Отечественной войне.
Мобилизация средств и финансирование военной экономики
Финансовая система и денежное обращение Советского государства во время Великой Отечественной войны подверглись серьезному испытанию. Необходимо было в короткий срок мобилизовать ресурсы для финансирования огромных военных расходов и затрат, связанных с перебазированием и развитием промышленности в новых районах, а также с восстановлением народного хозяйства на освобождаемой от врага территории.
История войн показывает, что военные расходы возрастают с каждой новой войной. Так, прямые расходы государств, участвовавших в первой мировой войне, составили за 1914—1918 гг. 208 млрд. долл. (в ценах соответствующих лет), а во вторую мировую войну аналогичные расходы достигли примерно 1 000 млрд. долл., не считая ущерба от разрушений, причиненных войной.
В период Великой Отечественной войны партия и правительство в короткий срок осуществили перестройку финансовой системы в военных целях. Они вынуждены были внести существенные изменения в распределение национального дохода по фондам накопления, потребления и военных расходов. В годы войны пришлось уменьшить затраты на расширенное воспроизводство, сократить долю национального дохода, шедшую на личное потребление, и понизить расходы на социально-культурные мероприятия.
С первых дней войны вновь составленный государственный бюджет на второе полугодие 1941 г. отразил серьезные изменения в направлении бюджетных средств. Военные расходы во второй половине 1941 г. возросли по сравнению с первым полугодием на 20,6 млрд. руб., бюджетные же ассигнования на развитие гражданских отраслей народного хозяйства уменьшились на 21,6 млрд. руб., а на социально-культурные мероприятия — на 16,5 млрд. руб. В первый год войны доля военных расходов составила 75% средств государственного бюджета, во второй — 65,3, в третий — 62,6%28.
В ходе войны особенно возросли ассигнования на мобилизацию и содержание армии, на перестройку и развитие военной экономики, на массовую эвакуацию предприятий из прифронтовых районов, на выплаты пособий семьям военнослужащих. А между тем доходы бюджета от социалистического хозяйства значительно уменьшились в связи с переключением предприятий на производство военной продукции и сокращением производства товаров для широкого рынка. Это обстоятельство привело к тому, что уже в первые месяцы войны государство вынуждено было выпустить в обращение определенную сумму денег. Использование частичной эмиссии для покрытия военных расходов в первый период войны объяснялось колоссальным ростом военных расходов.
Война с фашистскими захватчиками нанесла огромный урон народному хозяйству, причинила большие разрушения предприятиям, транспорту, колхозам и совхозам, вызвала падение общественного производства и снижение размеров национального дохода СССР. Только благодаря огромным преимуществам социалистического строя, прочности финансовой системы Советское государство нашло необходимые ресурсы для покрытия огромных расходов, связанных с ведением войны и восстановлением народного хозяйства.
Основными источниками финансирования военной экономики были прежде всего текущие доходы и накопления социалистического хозяйства, а также мобилизация внутренних ресурсов социалистической экономики, перераспределение ресурсов в народном хозяйстве в пользу нужд фронта за счет «военного напряжения» в хозяйстве: дополнительная загрузка оборудования, увеличение фонда рабочего времени, введение военного налога и т.д. Большое значение имело привлечение доходов и сбережений населения.
С начала войны проводилась коренная перестройка финансов с целью изыскания необходимых ресурсов для финансирования нужд фронта и народного хозяйства в военный период. Успешному осуществлению этих мероприятий во многом способствовала прочная экономическая база народного хозяйства страны, созданная в годы довоенных пятилеток.
Осуществлялись мероприятия, направленные на усиление старых и создание новых источников финансирования, коренным образом была изменена сама структура затрат. Все возможные финансовые ресурсы в максимальной мере направлялись на обеспечение нужд военной экономики при одновременном всемерном сокращении расходов на другие нужды, не связанные с ней, в том числе и затрат на социально-культурные мероприятия. Государственный бюджет, вся система доходов и их взимание, а также методы финансирования строились в соответствии с условиями военной экономики.
Финансы играли большую организующую роль в экономике страны, в осуществлении хозяйственной политики партии и правительства в период мирного строительства. Значение финансов как мощного фактора воздействия на развитие экономики во время войны еще более возросло. За годы войны были найдены более прогрессивные методы финансового контроля, улучшилась работа финансовых органов по изысканию дополнительных резервов, проведению жесткой экономии в расходовании денежных средств и материальных ценностей, усилилась борьба за снижение себестоимости продукции и увеличение накоплений социалистических предприятий и организаций.
Одна из существенных особенностей финансового хозяйства в период войны и военной экономики состояла в том, что основой хозяйственной деятельности промышленных предприятий продолжали оставаться хозрасчетные отношения, которые за годы войны не только не ослабли, но и значительно укрепились. Это также свидетельствовало об устойчивости советской финансовой системы. Хозрасчет во время войны имел большое значение для улучшения количественных и качественных показателей работы промышленности.
Себестоимость продукции государственных предприятий снизилась за 1942—1944 гг. на 17,2%. Снижение себестоимости продукции происходило даже в отраслях военной промышленности. Например, в танковой промышленности наряду с совершенствованием боевых качеств танков проводились мероприятия по значительному снижению их себестоимости. Так, себестоимость тяжелых танков за годы войны была снижена в 3 раза, а средних танков — в 2,5 раза.
Военная промышленность, снижая себестоимость своей массовой продукции, являлась крупным источником бюджетных поступлений. Достигнутое в 1942—1943 гг. снижение себестоимости продукции в отраслях военной промышленности позволило снизить отпускные цены на военную продукцию на 35 млрд. руб. Это, естественно, принесло государству огромную выгоду. Ведь на средства, полученные от снижения себестоимости военной техники только за два года войны, можно было выпустить более 14 тыс. танков Т-3429.
В годы войны систематически проводилось снижение отпускных цен на вооружение, боеприпасы и военное снаряжение. В целом за военный период они были снижены более чем вдвое.
Во время войны борьба за экономию развернулась во всех сферах хозяйственной деятельности. Партия и правительство требовали неуклонного проведения в жизнь непреложного принципа социалистического хозяйствования — достижение наибольших результатов при наименьших затратах.
Как в мирное, так и в военное время главным источником дохода государственного бюджета являлись поступления от социалистических предприятий в виде налога с оборота и платежей из прибыли, хотя в условиях войны размеры поступлений доходов из этого источника в известной степени сократились вследствие потери части территории в первый год войны и перевода многих предприятий на изготовление военной продукции.
За годы войны повысился по сравнению с периодом мирного строительства удельный вес поступлений от населения в доходах государственного бюджета.
В условиях Великой Отечественной войны налоги с населения стали для государства важным источником мобилизации средств, необходимых для ведения войны с немецко-фашистскими захватчиками. В первый период войны в действовавшую в мирное время налоговую систему были внесены поправки, которые обеспечили увеличение поступлений средств в государственный бюджет. В последующие военные годы эта система претерпела некоторые изменения. Были введены специальный военный налог, поступления по которому заняли первое место среди других налогов с населения, налог на холостяков и малосемейных. Культсбор с рабочих и служащих объединили с подоходным налогом. Были повышены ставки сельскохозяйственного налога. Система местных налогов, отличавшаяся чрезмерной дифференциацией налоговых ставок и льгот, значительно упростилась. Всего за четыре с половиной года войны налоговые поступления от населения составили 13,7 млрд. руб., т.е. 13% доходов госбюджета.
