Александр Яковлев - Король Абдель Азиз: создатель Саудовской Аравии
Для облегчения сбыта нефти концессионеры Арамко организовали в 1947 г. компанию «Трансарабиен Пайплайн» — «Таплайн», используя давнюю здравую идею американского адмирала. В задачу новой компании входило строительство и эксплуатация нефтепровода Дахран-Сайда (Ливан) длиной 1712 км. По соглашению с саудовским правительством «Таплайн» в течение 15 лет ничего не платила ему, но Арамко уплачивала за каждый перекаченный баррель по 9,7 цента. Тем не менее, транспортировка нефти по нефтепроводу должна была обойтись компании в 2 раза дешевле, чем танкерами. План оказался хорош, но реализовывался с трудом.
Недавние британские союзники приложили большие усилия для срыва строительства нефтепровода, что значительно усилило бы позиции их конкурентов в Европе и привело к финансовым потерям из-за уменьшения сборов от нефтяных танкеров, проходящих через контролируемый ими Суэцкий канал. В ходе проходившей в те годы политической борьбы в Сирии, Ливане и Ираке проблема трансаравийского нефтепровода играла немалую роль. Абдель Азиз со своей стороны приложил немалые усилия, чтобы обеспечить поддержку строительству со стороны правительств Сирии и Ливана.
В августе 1949 г. в Сирии произошёл военный переворот. Пришедшее к власти правительство полковника Сами Хинауи стало проводить пробританскую политику, и одним из первых его актов было объявление недействительными соглашения о строительстве «Таплайн». Но в декабре 1949 г. полковник Адиб Шишекли арестовал Сами Хинауи и восстановил все соглашения с американскими компаниями. В 1950 г. нефтепровод был построен (стоимость работ составила 270 млн. долларов) и в январе 1951 г. начал действовать. По соглашению Арамко с государством, нефтепровод и все сопутствующие сооружения в 1999 г. должны были перейти в собственность Саудовской Аравии вместе со всей промышленностью Арамко, но до этого было ещё очень далеко.
Отныне Арамко превратилась в одну из могущественнейших нефтяных компаний мира. Её акционеры принимали участие во многих нефтяных проектах в разных частях планеты. Они добывали и перерабатывали на своих предприятиях более 30% нефти всего капиталистического мира (без СССР и социалистических стран). Сила четырёх американских компаний, создавших Арамко, состояла в том, что они полностью держали в своих руках все этапы нефтяной промышленности в Саудовской Аравии — разведку, добычу, переработку, транспортировку и сбыт — и вместе с «Бритиш Петролеум», «Галф ойл» и «Ройял Датч-Шелл» образовали могущественный нефтяной картель, контролировавший добычу и сбыт нефти в мире.
Возрастание роли и значения нефтяной промышленности в полной мере осознавалось правительством США. В закрытом документе государственного департамента США от сентября 1950 г. утверждалась идея о чрезвычайной важности ближневосточной нефти для США, так как, её использование «сохраняет ресурсы Западного полушария, которые жизненно важны для Объединённых Наций в чрезвычайной ситуации. Ближневосточная нефть обеспечивает коммерческим американским фирмам и американским инвесторам доходное предприятие, компании США владеют приблизительно 45% ближневосточной продукции. Контроль над этим источником энергии, важным во времена мира и войны, желательная цель сама по себе… Нефтяные компании содействуют и могут ещё более содействовать достижению целей политики США в этом районе». Тесное переплетение и зачастую слияние интересов правительства США и американского частного капитала на Ближнем Востоке, начавшееся в годы правления Ф. Рузвельта, при его преемниках продолжалось и усиливалось. Абдель Азиз сознавал это и пытался использовать в интересах королевства.
В 1948 г. правительство Кувейта заключило соглашение о нефтяной концессии в саудовско-кувейтской Нейтральной зоне с американской компанией «Амин ойл» на более выгодных для кувейтской стороны условиях, чем были оговорены в соглашении Арамко с Саудовской Аравией. Руководители компании сочли это опасным прецедентом, который позволит королю Абдель Азизу потребовать увеличения платежей за основную концессию. Арамко предпочла уйти из Нейтральной зоны, заявив Абдель Азизу что добровольно передаёт государству эту часть концессионной территории. Взамен Арамко попросила саудовскую часть континентального шельфа, весьма перспективную согласно секретным прогнозам геологов компании (именно там спустя три года они обнаружили месторождение эс-Саффания).
После Второй мировой войны образовался небывалый ранее спрос на нефть и её производные. Это было вызвано восстановлением и технической перестройкой европейской промышленности, переходом мировой энергетики на жидкое топливо. Широкое развитие автомобильной и химической промышленности обеспечили устойчивый и широкий спрос на нефть. Потребление нефти стало быстро расти не только в странах Запада, но и в Японии.
Доходы от нефтяных операций в Персидском заливе оказались столь высокими, что в первые послевоенные годы туда ринулось немало независимых нефтяных компаний, готовых брать концессии на гораздо более выгодных для государства условиях. Это оказалось открытием для короля и его министра финансов. Только теперь они осознали, сколько недоплачивали Саудовской Аравии их партнёры из Арамко. Ссориться с нефтяными монополиями было ни к чему, однако Абдель Азиз приказал министру финансов выдвинуть новые требования к Арамко по сделке с континентальным шельфом, а также поискать другую сильную компанию, которой можно было дать концессию. Компания должна была быть только американской.
Осенью 1948 г. было подписано новое соглашение с Арамко об арендной плате за добычу нефти на шельфе. Компания согласилась добавить к оговорённой ранее арендной плате дополнительно по 5 центов за каждый баррель нефти, добытый из прибрежного шельфа, а также авансом выплачивать годовую арендную плату в размере 2 млн. долларов.
Из нескольких предложений министр выбрал предложенной американской «Гетти ойл компани». В 1949 г. этой компании была дана концессия в Нейтральной зоне площадью около 4 тыс. кв. км сроком на 60 лет. Условия концессии были значительно выгоднее, чем полтора десятка лет назад. Компания согласилась выплатить сразу 9,5 млн. долларов, вносить плату в 55 центов за каждый баррель нефти, а также предоставить аванс в 1 млн. долларов в счёт будущей арендной платы. Саудовским подданным отдавалось предпочтение при найме на работу на предприятия компании, которая должна была создать для них школы и курсы профессионально-технической подготовки, а также обеспечивать бесплатное медицинское обслуживание. Первый нефтяной фонтан ударил в Нейтральной зоне в 1953 г., и Абдель Азиз успел порадоваться этой новости.
Особая важность соглашения с «Гетти ойл компани» заключалась в том, что условия новой концессии были более выгодны для страны, владеющей нефтяными запасами, чем условия любых других концессий на Ближнем Востоке. Помимо значительного увеличения финансовых поступлений саудовское правительство добилось права на получение доходов не только от добычи (как с Арамко), но и от сбыта нефти и нефтепродуктов. Это усиливало позиции саудовского правительства в деловых отношениях с Арамко.
Теперь Абдалла Сулейман мог удовлетворять любые намерения короля. В 1938 г. Арамко добыла 500 тысяч баррелей нефти, в 1940 г. — 5,1 млн. баррелей, 1944 г. — 7,8 млн., 1945 г. — 21,3 млн., 1946 г. — 59,9 млн., 1947 г. — 89,9 млн., 1948 г. — 142,9 млн., 1950 г. — 199,5 млн., 1952 г. — 301,9 млн. Нефть бурно фонтанировала, столь же бурно росли и доходы.
Если в 1938 г. платежи правительству от компании составили менее 500 тысяч долларов, то уже в 1939 г. — 3,2 млн. долларов; в годы войны они упали до 2 млн. долларов, но в 1945 г. выросли до 5 млн., 1946 г. — 12,5 млн., 1947 г. — 17,5, 1948 г. — 50,8 млн.; в 1949 г. платежи уменьшились, но составили 39 млн. долларов. Стоит заметить, что чистые прибыли американской компании росли более стремительно: 1939 г. — 680 тыс. долл., 1944 г. — 2,8 млн. долларов, 1945 г. — 3,6 млн., 1946 г. — 23 млн., 1947 г. — 49,4 млн., 1948 г. — 80,3 млн., 1949 г. — 115,1 млн. Доходы саудовского государства росли медленнее, в 1950 г. они составили 56,7 млн., в 1951 г. — 110 млн., 1952 г. — 212,2 млн. О причине столь резкого возрастания отчислений компании надо сказать отдельно.
2Король Абдель Азиз дал указание министру финансов об увеличении расходной части бюджета по мере роста нефтяных отчислений. Однако потребности страны оказались столь велики, отсталость настолько значительна во всех сферах, что денег стало не хватать. Немалая часть нефтяных доходов расходовалась непроизводительно на разнообразные нужды быстро растущей королевской семьи в соответствии с нормами бедуинского уклада жизни. В конце 40-х годов ежегодный дефицит бюджета превышал 10 млн. долларов, рос государственный долг. При обсуждении финансовых проблем с сыновьями Абдель Азиз просил у них совета. Эмир Фейсал предложил пересмотреть финансовые условия соглашения с Арамко, несправедливость которых стала очевидной: американцы платили около трети от своих прибылей, их доходы в 1949 г. почти в три раза превысили доходы самого королевства. Король согласился и дал сыну все полномочия для переговоров.
