Петр Дейниченко - Красная эпоха. 70-летняя история СССР
Каких-либо радикальных перемен в экономической политике не последовало. Кабинет Примакова вел себя довольно пассивно и в условиях тяжелейшего кризиса в основном вынужден был следовать мерам, предложенным Кириенко. Эта пассивность сгладила политическую напряженность в обществе и не слишком мешала экономике (хотя едва ли помогла). К началу 1999 года стабилизировался рост цен. Постепенно восстановилась банковская система. Однако уровень жизни населения резко упал – фактически до показателей 1992 года, разве что потребительский рынок не являл такой удручающей картины. Товары были – не было денег, чтобы их купить. К лету 1999 года средний месячный доход на душу населения сократился почти втрое и составлял жалкие 60 долларов. Резко возросла официальная и неофициальная безработица, усилились социальные контрасты. Все же кабинету Примакова удавалось до поры сглаживать внутриполитическую напряженность – во многом благодаря более жесткому внешнеполитическому курсу.
1998: важнейшие события
В обществе уже несколько лет завоевывали популярность великодержавные и националистические настроения. Примаков и сам был умеренным антизападником, и в середине 1990-х годов возглавляемая им Служба внешней разведки регулярно делала достоянием гласности свои доклады по внешней политике, указывавшие, что главную опасность для России представляют страны Запада, и прежде всего США. Антизападные настроения подстегнула начавшаяся в марте операция НАТО против Югославии, к которой у нас многие привыкли относиться покровительственно. На ее начало премьер ответил не слишком дипломатическим демаршем: Примаков просто велел развернуть свой самолет, на котором он летел с визитом в США. «Патриоты» аплодировали этому жесту. Значительная часть политических сил видела в балканской операции НАТО ущемление интересов России. Эту «державную» позицию поддерживали левые и премьер Примаков. В итоге Россия вошла в конфронтацию с Западом, апофеозом которой стал эффектный, но чреватый непредсказуемыми последствиями рейд российских десантников в Приштину, где они взяли под контроль аэропорт. Предполагалось, что это помешает высадке натовского воинского контингента, но в итоге российским дипломатам пришлось срочно искать выход из деликатной ситуации.
1999: важнейшие события
Решительные державные речи и некоторое улучшение экономической ситуации после августовского кризиса привели к росту популярности Примакова. Все чаще о нем говорили как о будущем президенте. Примаков пытался проводить свою политическую линию, стремясь, в частности, ограничить влияние олигархов. Это вызвало сильнейшее противодействие.
К началу весны политическое положение в стране обострилось. Президент и его окружение были втянуты в конфликт с Советом Федерации из-за генерального прокурора Ю. Скуратова. Политические оппоненты, прежде всего Б. Березовский, уличили того в неэтичном поведении, и президент вынужден был отправить его в отставку. Однако право назначения и смещения генерального прокурора входило в компетенцию Совета Федерации. Губернаторы воспротивились – не из любви к Скуратову, но потому, что президент не счел нужным считаться с их мнением. Раз за разом они накладывали вето на президентское решение. Оппозиция в Госдуме решила, что президент утратил поддержку в Федеральном Собрании, и поставили вопрос о его досрочной отставке.
Не дремали и политические экстремисты. 4 апреля у приемной ФСБ взрывается бомба, 22 июня взрыв произошел у ворот МВД. К счастью, никто серьезно не пострадал. Как выяснилось позже, за этими взрывами стояли левые радикалы. Все большую активность проявляли преступные группировки, причем следы многих преступлений вели в фактически независимую Чечню.
Усама бен Ладен
12 мая Ельцин отправил Примакова в отставку. Его место занял Сергей Степашин, правительство которого с самого начала рассматривалось как временное: все понимали, что Ельцин ищет человека, способного составить конкуренцию Примакову на следующих выборах.
В ответ депутаты Госдумы предприняли попытку отстранить Ельцина от должности, но, поскольку обвинения были юридически несостоятельны, все ограничилось только скандалом в средствах массовой информации. Степашин не успел проявить себя – уже 9 августа последовала его отставка. Новым премьером был назначен малоизвестный человек, выходец из Санкт-Петербурга Владимир Путин. Несмотря на то что Ельцин открыто назвал его своим преемником, Дума утвердила кандидатуру с первого раза – и левым, и «державникам», привыкшим в штыки встречать все инициативы Ельцина, импонировал послужной список нового премьера, многолетняя работа в КГБ, а в последний период – руководителем ФСБ. Мало кто обратил внимание на заявление Ельцина о том, что Путин долгие годы проработал первым вице-мэром Санкт-Петербурга, то есть был ближайшим сотрудником одного из лидеров либералов еще горбачевского призыва А. Собчака. Собчак тогда был в опале и жил за границей практически в эмиграции: политические противники на родине состряпали против него множество обвинений.
Первейшей проблемой нового премьера стал Северный Кавказ. Отставку Степашина многие связали тогда с тем, что тот не смог предотвратить резкое обострение ситуации в Дагестане. 2 августа 1999 года в республику вторглись отряды исламских экстремистов под предводительством Басаева и Хаттаба и захватили власть в двух горных районах. Они установили тесные связи с Чечней. Выяснилось, что речь идет о создании независимого исламского государства на Северном Кавказе и на стороне экстремистов воюют наемники из различных стран мира. Политическую, военную и финансовую поддержку террористам оказывали стоявшее тогда у власти в Афганистане движение «Талибан» и связанные с ним структуры во многих странах мира, прежде всего террористическая организация Усамы бен Ладена «Аль-Каида». В Дагестане регулярно гремели взрывы, экстремисты вели настоящую охоту за представителями государственной власти. Слабость власти привела к разгулу обычного бандитизма. Людей на Северном Кавказе обращали в рабство, держали в подземных тюрьмах, требуя выкуп. Дошло до того, что людей стали захватывать даже в Москве. Терпеть этого больше не было никакой возможности.
Новый премьер сразу же распорядился ввести в Дагестан войска. Одновременно было резко увеличено денежное довольствие солдат и офицеров, воюющих на Кавказе, налажено снабжение войск. В августе армейская группировка под командованием генерала Г. Трошева начала военную операцию против укрепившихся в Дагестане экстремистов. На этот раз ее поддержали практически все политические силы страны.
Между тем обстановка в стране становилась все более напряженной. 5 сентября чеченские боевики прорвали охраняемую войсками чечено-дагестанскую границу и попытались организовать наступление на Махачкалу. Только энергичные действия командующего Северо-Кавказским военным округом генерала Казанцева спасли положение. 9 сентября в Москве был взорван многоэтажный жилой дом, 13 сентября – еще один. До этого (летом) были взрывы многоэтажных домов в Дагестане, взрыв в подземном торговом комплексе «Манеж» в Москве (ответственность за него взяли на себя левые радикалы). Погибли сотни людей. Эти взрывы общество расценило как вызов государственной власти и сразу же связало с чеченскими экстремистами. На улицах появились военные патрули, а жители «спальных» районов начали организовывать ночные дежурства. 16 сентября был взорван многоэтажный дом в Волгодонске.
1 октября правительство объявило о вводе войск в Чечню с целью «создания зоны безопасности». Началась вторая чеченская война. Новый премьер жестко обрисовал ситуацию: «Россия защищается: на нас напали». Это были не просто слова – осенью 1999 года российские спецслужбы могли предъявить доказательства связей чеченских боевиков и международных террористических организаций. К зиме, после тяжелых боев за Грозный, чеченские вооруженные формирования, оказывавшие отчаянное сопротивление, были оттеснены в горы. Высаженный в горах десант прочно перекрыл их связи с внешним миром. Однако боевики по-прежнему пользовались поддержкой правительств Западной Европы и широких кругов общественности Запада, расценивающих происходящее в Чечне как национально-освободительное движение. Это создавало России немало проблем в отношениях с западными партнерами.
Ю. Лужков
А. Кудрин
Политическая жизнь страны в 1999 году была подчинена предстоящим парламентским и президентским выборам. К осени основные политические силы распределялись следующим образом: левоцентристская оппозиция, лидерами которой стали экс-премьер Е. Примаков и мэр Москвы Ю. Лужков, сформировала влиятельный блок «Отечество – вся Россия» (ОВР); коммунисты, ставшие основой блока патриотических сил «За победу!»; Союз правых сил, собравший вокруг себя сторонников реформ. Особняком стояли либеральные демократы В. Жириновского и леволиберальное «Яблоко» Г. Явлинского. Непосредственно перед выборами в Думу был сформирован пропрезидентский блок «Единство» во главе с чрезвычайно популярным главой Министерства по чрезвычайным ситуациям С. Шойгу. Перед «кремлевским» блоком была поставлена задача выиграть выборы во что бы то ни стало, ибо политические оппоненты – прежде всего коммунисты и ОВР – прямо призывали к пересмотру итогов приватизации.
