Мир в XX веке: эпоха глобальных трансформаций. Книга 2 - Коллектив авторов
Правящие круги Северной Африки на протяжении 1960-1980-х годов ориентировались в своей политике на максимальное сохранение оставшейся от колониальной эпохи экономической инфраструктуры, на быстрый и действенный подъем индустрии и сельского хозяйства, а также на решение за его счет ключевых социальных задач. На этом пути наиболее популярным решением оказалась национализация собственности и создание мощного и разносторонне развитого государственного сектора экономики. Этот курс, по замыслам арабских политиков, должен был помочь их странам преодолеть унаследованные от колониализма перекосы и диспропорции в экономике, достичь полной занятости населения и заметно поднять уровень его жизни, преодолеть культурную и технологическую отсталость от Европы и помочь Северной Африке занять достойное место в структуре мирового хозяйства.
Шестидневная война: событие и его исторические отзвуки
Шестидневная война (5-10 июня 1967 г.) — одно из главных событий арабо-израильского противостояния, предопределившее направления развития Ближнего Востока и Северной Африки на десятилетия. Война началась в обстановке постоянных провокаций с обеих сторон и пограничных столкновений между арабскими и израильскими вооруженными силами. Утром 5 июня 1967 г. военно-воздушные силы Израиля нанесли серию ударов по аэродромам Египта, что привело к уничтожению египетских ВВС. Завоевав превосходство в воздухе, израильская армия захватила сектор Газа и Синайский полуостров до восточного берега Суэцкого канала. Сирия и Иордания выступили в войне на стороне Египта. Действуя против их вооруженных сил, израильтяне захватили Западный берег реки Иордан и сирийские Голанские высоты.
В ноябре 1967 г. Совет Безопасности ООН принял резолюцию 242, призывающую Израиль освободить все оккупированные арабские территории. В Египте военно-политический провал (араб. — аль-хазима) вызвал деморализацию правящих кругов. Президент Гамаль Абдель Насер остался у власти, но претензии Египта на первенство в арабском мире были подорваны. На конференции глав арабских государств в Хартуме (Судан) 29 августа — 1 сентября 1967 г. нефтепроизводящие арабские монархии (Саудовская Аравия, Кувейт, Ливия) предоставили Египту экономическую помощь в обмен на прекращение поддержки антимонархических сил в арабских странах.
Мгновенный и катастрофический крах арабского оружия и торжество Израиля вызвали в арабском мире долговременное чувство фрустрации, а также болезненное ощущение национального унижения. Последствиями Шестидневной войны стала последовательная радикализация «арабской улицы» (особенно заметная в палестинском движении сопротивления). В 70-х годах XX в. арабский мир пережил развертывание межстрановых конфликтов, взлет популистских, почвеннических, исламистских настроений, активизацию и кадровое пополнение террористических структур, заметный кризис идеологии насеризма и вообще национализма как панарабского движения.
Так, насеровское руководство для решения насущной для Египта задачи строительства Асуанской плотины на Ниле национализировало Суэцкий канал. Затем, в ответ на агрессию Израиля, Великобритании и Франции в 1956 г., последовавшую за национализацией канала, был принят закон о «египтизации», выводивший иностранный капитал из сферы кредитования, страхового дела, оптовой торговли. В 1960 г. были осуществлены новые социалистические преобразования: национализация крупнейших банков (Национальный банк Египта и Банк Мыср), страховых, транспортных и строительных компаний, предприятий тяжелой индустрии, легкой промышленности, гостиниц, универсальных магазинов, кинотеатров, газет. Компании, не подвергавшиеся национализации, обязывались выставить в открытую продажу не менее 50% своих акций. Наконец, в 1961 г. была введена государственная монополия на экспорт хлопка и весь импорт. В результате в 1965 г. государственный сектор египетской экономики давал уже более 80% промышленной продукции страны, а общий ее объем в 1952-1963 гг. вырос более, чем в три раза.
Преобразования земельных отношений в Египте первоначально не носили революционного характера. Так, закон 1952 г. об аграрной реформе ограничивал площадь обрабатываемой земли, находящейся в одних руках, 200 федданами (1 феддан = 0,42 га). Остальные земли государство изымало у крупных землевладельцев в обмен на облигации. Крестьяне-феллахи получали право выкупа изъятых земель на льготных условиях, но в пределах 5 федданов на семью. Закон в 7 раз снизил максимальные ставки земельной аренды. Более радикальное решение земельного вопроса Г. А. Насер предложил на втором этапе аграрной реформы (1961-1969). Максимальный размер землевладения был уменьшен до 100 федданов, а между малоземельными крестьянами распределялись земли, изъятые в ходе секвестра у землевладельцев. В целом земельная реформа 1952-1969 гг. в Египте привела к перераспределению около 1 млн федданов и затронула 320 тыс. семей.
Сходным порядком поступало и первое правительство независимого Алжира под руководством президента Ахмеда Бен Беллы. В 1962-1963 гг. оно национализировало крупные массивы покинутых европейскими колонистами плодородных земель и легализовало захваты их имущества населением. Народное самоуправление было взято под госконтроль, и в 1960-е годы самоуправляемый сектор Алжира насчитывал 2,3 тыс. хозяйств, занимавших площадь в 2,6 млн га (около 40% сельскохозяйственных земель), и содержал около 20% производственных мощностей. В нем трудились 150 тыс. постоянных и около 100 тыс. сезонных работников, что успешно решало проблему существования для 12-15% сельского населения. В городах самоуправление было установлено на 1 тыс. брошенных европейцами фабрик и коммерческих структур, что заметно ослабило послевоенную хозяйственную анархию.
Большое внимание алжирские власти уделяли нефтегазовым месторождениям в Сахаре. В 1960-е годы они еще оставались в привилегированном пользовании французских компаний, однако было создано и национальное предприятие по добыче, транспортировке и переработке нефти и газа — СОНАТРАК (SONATRACH). Эта государственная корпорация была призвана конкурировать с французскими нефтепроизводителями и обеспечить Алжир собственными источниками углеводородных ресурсов. Впоследствии (в 1971 г.) президент Хуари Бумедьен и правительство Алжирской Народной Демократической Республики объявили о полной национализации всех нефте- и газопроводов на алжирской территории, всех месторождений природного газа, а также увеличили долю участия алжирского государства в капитале французских нефтяных компаний до 51%.
Национализация нефтегазовой промышленности и бурный рост мировых цен на нефть в 1973-1974 гг. почти в два раза увеличили бюджет алжирского государства и позволили инвестировать ресурсы в капиталоемкие отрасли промышленности. Доля общего объема капиталовложений по отношению к ВВП в Алжире эпохи Бумедьена была феноменальной — 48% в 1977 г. и 49% в 1978 г. (даже в СССР эпохи сталинской индустриализации этот показатель не превышал 40%). В 1960-е годы был сокращен самоуправляемый сектор экономики. В тоже время был укреплен и расширен госсектор, к которому в 1968 г. относилось уже 80% промышленного производства. Началось планирование развития при помощи советских специалистов. В результате в 1962-1980 гг. было построено 660 новых предприятий, включая металлургические, нефтехимические и нефтегазовые комплексы. Производство электроэнергии в Алжире с 1962 по 1977 г. возросло в
