Александр Маныкин - Всеобщая история
Консерватизм римского государственного аппарата сказался и в деле контроля за провинциями, которые управлялись бессистемно и подвергались эксплуатации самыми жестокими методами. К началу I в. до н. э. Рим владел десятью провинциями, обладавшими разными правами при отсутствии единой четкой отлаженной системы управления ими. Большинство из них были зависимыми территориями, платившими разные налоги. Государство считало провинции «поместьями римского народа». Отсутствовали законы, определявшие компетенцию наместников провинций, которые пользовались безраздельной и бесконтрольной властью. Это ставило в оппозицию Риму не только основную массу разорявшихся провинциалов, но и рабовладельцев провинций, чьи интересы римскими властями почти не учитывались.
Прежние политические формы отражали интересы лишь определенных слоев римских рабовладельцев – нобилитета и сенаторской олигархии, цепко державшихся за старые порядки. Но к власти стремилось и всадничество, особенно представители его торгово-ремесленных слоев. Как уже подчеркивалось, широкие слои населения провинций также были недовольны своим положением. Кроме того, подкупность и склонность к бунтарству люмпен-пролетарских слоев римского гражданства могла в этой ситуации нарушить неустойчивый баланс социальных и политических сил. Свое слово могли сказать и рабы, несколько вспышек волнений среди которых уже произошло во второй половине II в. до н. э. (138–132 гг. до н. э. – восстание рабов на Сицилии под руководством Евна-Антиоха, 132–129 гг. до н. э. – восстание Аристоника в Пергаме, 104–101 гг. до н. э. – второе восстание на Сицилии под руководством Сальвия-Трифона). Все это свидетельствовало о том, что во II в. до н. э. римское государство начинало испытывать симптомы кризиса.
Деятельность братьев Гракхов
В условиях надвигавшегося кризиса, угрожавшего прочности Римской республики, некоторые представители нобилитета стали осознавать необходимость перемен. Важно было сплотить общество и возродить силу римской армии, ядро которой составляли крестьяне, терпевшие значительные трудности в условиях прогрессирующего обезземеливания. Выразителями подобных настроений стали братья Тиберий и Гай Гракхи, происходившие из знатного плебейского рода.
В 133 г. до н. э. Тиберий Гракх, участник Третьей Пунической войны, был избран народным трибуном. В это время многих волновала мысль об аграрной реформе, которая смогла бы сохранить хозяйство мелкого землевладельца, являвшегося основой римского ополчения. Этой реформы требовал прежде всего сельский плебс. Поэтому Тиберий Гракх обнародовал проект аграрной реформы, опиравшейся на старый закон Лициния-Секстия от 367 г. до н. э., согласно которому ограничивалась оккупация «общественного поля». По предложению Тиберия глава семьи мог иметь не более 500 югеров общественной земли, которую брали в аренду римские граждане. Дополнительно двум старшим сыновьям могло быть выделено по 250 югеров. Таким образом, владение одной семьи из общественного фонда не должно было превышать 1000 югеров.
Излишки земли, которые отбирались у их бывших владельцев, должны были составить государственный земельный фонд, из которого нарезались участки по 30 югеров для распределения между безземельными и малоземельными гражданами. При этом земля передавалась только в наследственное владение без права ее продажи и дарения с условием уплаты небольшого налога государству. Для проведения этих мероприятий Тиберий Гракх предложил организовать специальную комиссию из трех человек для наделения землей.
Предложенный проект вызвал самый решительный протест у основной массы нобилитета. Большинство сенаторов выступило против Тиберия Гракха. Зато его активно поддержал плебс. В условиях нараставшей конфронтации, опираясь на народное собрание, Тиберий Гракх действовал весьма решительно. Трибутные комиции поддержали законопроект. Одновременно была создана комиссия по наделению землей, в которую вошел сам Тиберий, его брат Гай и их сторонник Клавдий. Комиссия приступила к реализации реформы.
Однако, когда в 132 г. до н. э. Тиберий Гракх выставил свою кандидатуру на должность народного трибуна на второй срок, его противники постарались этого не допустить. Тиберия обвинили в намерении узурпировать власть и стать царем. Вместе со своими соратниками Тиберий был убит. При этом реформа не была отменена, так как ее значение понимали многие. Наделение землей продолжалось, но вместе с тем и резко обострилась политическая борьба.
Силы противоборствующих сторон оформились в две политические группировки – оптиматов и популяров. Оптиматы выражали интересы нобилитета, сенаторских кругов и настаивали на неприкосновенности власти сената и магистратов. Популяры же, являясь сторонниками городского и сельского плебса, опирались на силу народного собрания. Борьба между ними постепенно приобретала ожесточенный характер, причем в центре ее стоял аграрный вопрос и необходимость демократизации римского государства.
Брат погибшего реформатора, Гай Гракх, возглавив популяров, стал последовательным продолжателем аграрных преобразований. На 123 год до н. э. он был избран народным трибуном. Его полномочия были продлены и на следующий год. Деятельность аграрной комиссии в интересах сельского плебса была продолжена. Облегчалось и положение городского плебса: был принят закон о продаже римскому плебсу хлеба по заниженным ценам. Удалось также реализовать и предложение о выведении новых римских колоний, в том числе и в провинции.
В интересах всаднического сословия был принят закон о создании судебной комиссии из всадников для рассмотрения дел о злоупотреблениях властью и о коррупции римских наместников в провинциях, назначаемых из сенаторов. Эту же социальную группу вполне устроил закон о проведении торгов на откуп налогов с провинции Азия. Указанными мерами Гай Гракх обеспечил поддержку своей деятельности со стороны римского всадничества. Не была забыта и армия. В ее интересах Гай Гракх провел закон об упорядочении сроков военной службы, бесплатной выдаче вооружения.
В интересах развития демократических начал в римском государстве Гай Гракх предпринял организацию нескольких постоянных судебных комиссий, передачу некоторых финансовых вопросов из ведения сената в народное собрание. Были увеличены права народного трибуна. Однако предложенный им закон о даровании прав римского гражданства италикам все же не был принят.
Антисенаторская направленность преобразований Гракхов была очевидна. Однако по своему социальному составу, экономическим и политическим интересам оппозиция сенату была слишком разрозненной. Характерно, что ни всадничество, ни плебс не поддержали Гая Гракха в стремлении наделить италиков правами римского гражданина. Постепенно от гракханского движения стали отходить не только всадники, но и городской плебс. Оптиматы начали агитацию против действий реформатора. Борьба переросла в открытые столкновения на улицах Рима, в результате которых Гай Гракх и его сторонники были убиты.
Меры, осуществленные Гаем Гракхом, не прошли бесследно. Часть плебеев получила землю. Позиции сената были поколеблены уже потому, что целый ряд преимуществ получили всадники. Однако к 111 г. до н. э. аграрные мероприятия были сведены на нет. По закону, принятому в этом году, все земли, оккупированные частными лицами в Италии и в провинциях, переходили в их полную собственность. Участки земли, полученные в результате гракханской реформы, уже разрешалось продавать. Это приводило к дальнейшему обезземеливанию плебса и к его обнищанию.
Гай Марий и реформа армии
Конец II – начало I в. до н. э. – это время ожесточенных столкновений оптиматов и популяров, период острого кризиса, поразившего позднюю Римскую республику. На арене политической борьбы появляются лидеры основных противоборствующих группировок, за которыми шли многие сторонники. В это время особенно показательна деятельность вождя популяров – Гая Мария, пользовавшегося огромным авторитетом за его полководческий талант и требования наделения землей ветеранов римской армии. Гай Марий со 107 г. до н. э. неоднократно избирался консулом.
Война Рима с царем Нумидии Югуртой (111–105 гг. до н. э.) показала степень разложения римской армии, особенно ее командного состава. Трудная победа Мария над нумидийцами позволила этому малообразованному, но храброму воину приступить к реорганизации римской армии. Реформы Гракха так и не смогли укрепить ее боеспособность. Разорение мелких землевладельцев привело к тому, что в армию уже некого было набирать. В связи с этим Марий стал принимать в легионы пролетаризованных, т. е. лишенных имущественного ценза, римских граждан. Государство брало на себя заботу о новом войске. Для легионера устанавливался шестнадцатилетний срок службы, после чего ему полагалось получить небольшой земельный надел.
