А. Кокурин - ГУЛАГ (Главное управление лагерей), 1917-1960

16 октября 1924 г. Москва, Кремль

№ 10

Декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров о введении в действие Устава службы по местам заключения

Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров РСФСР постановляют:

1. Прилагаемый ниже Устав службы по местам заключения утвердить и ввести в действие с 1-го января 1925 года.

2. Изменения и дополнения к настоящему Уставу, необходимые в целях приспособления его к бытовым условиям отдельных автономных республик, утверждаются Президиумом Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета по представлению центральных исполнительных комитетов соответствующих автономных республик.

3. Народному Комиссариату Внутренних Дел поручается представить в месячный срок список декретов, постановлений и инструкций, подлежащих отмене в связи с введением в действие настоящего Устава, для утверждения таковых в установленном порядке.

4. Народному Комиссариату Внутренних Дел по соглашению с Народным Комиссариатом Труда и Всесоюзным Центральным Советом Профессиональных Союзов поручается в двухмесячный срок издать инструкцию по применению настоящего Устава.

Подписали:

Председатель Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета М. КАЛИНИН

Председатель Совета Народных Комиссаров А. РЫКОВ

Секретарь Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета А. КИСЕЛЕВ

23 марта 1925 г.

№ 11

Устав службы по местам заключения

Общие положения

1. Настоящий Устав определяет порядок приема, увольнения и прохождения службы в местах заключения РСФСР и распространяется на лиц административно-строевого состава мест заключения и органов, ими управляющих, поименованных в списке при этом прилагаемом. (Приложение).

Примечание. Права и обязанности, а равно порядок приема, увольнения и прохождения службы остальных категорий служащих, за исключением лиц, указанных в настоящей статье и поименованных в приложении, определяются Кодексом Законов о Труде и правилами внутреннего распорядка, вырабатываемыми в порядке ст. 55 Кодекса Законов о Труде.

2. В области службы места заключения руководствуются:

а) настоящим Уставом и другими узаконениями РСФСР и

б) издаваемыми в развитие их постановлениями Народного Комиссариата Внутренних Дел и приказами Главного Управления местами заключения РСФСР.

3. Определение личных и служебных качеств и степени политической подготовки работников административно-строевого состава мест заключения производится на основании аттестаций, согласно особой инструкции, издаваемой Народным Комиссариатом Внутренних Дел по соглашению с Народным Комиссариатом Труда и Народным Комиссариатом Юстиции.

ГЛАВА ПЕРВАЯ

Общие права и обязанности административно-строевого состава мест заключения

4. На работников мест заключения, поименованных в ст. 1 этого Устава, как на лиц наемного труда, распространяется Кодекс Законов о Труде и изданные в его развитие постановления за нижеследующими изъятиями:

а) они приравниваются в отношении внутренней службы и дисциплины к лицам, несущим действительную военную службу;

б) от них может быть потребована работа, сопряженная с опасностью для жизни;

в) оперативная работа не может быть ограничена временем;

г) они не могут отказаться от работы в ночное время и в установленные праздничные дни и дни отдыха (ст. ст. 110–112 Кодекса Законов о Труде).

Примечание 1. В случаях, указанных в пп. «а» и «г» настоящей статьи, работникам мест заключения взамен общеустановленных согласно ст. ст. 110, 111 и 112 Кодекса Законов о Труде еженедельных дней отдыха и праздничных дней должны предоставляться, по соглашению с местными органами профессионального союза, другие выходные дни в свободное от оперативной работы время.

Примечание 2. При непредоставлении администрацией взамен праздничных дней соответствующих выходных дней соответствующие работники должны быть компенсированы деньгами в порядке ст. 60 Кодекса Законов о Труде.

5. Объявлением мобилизации подлежащие призыву в Красную Армию лица административно-строевого состава мест заключения считаются мобилизованными по службе в местах заключения и могут быть призваны на военную службу на основании специальных узаконений.

6. Лица, поступающие на службу в места заключения, обязываются прослужить в течение одного года, в чем, одновременно с подачей заявления, дают соответствующую подписку. По окончании годового срока службы подписка может быть возобновлена.

7. За самовольное оставление службы до истечения обязательного срока службы (ст. 6) административно-строевой состав мест заключения подлежит ответственности, согласно ст. 108 Уголовного Кодекса.

8. При состоянии на службе лицам административно-строевого состава выдается, за счет соответствующего учреждения, комплект форменной одежды установленного образца.

9. За потерю или умышленную порчу находящегося на руках казенного оружия, боеприпасов и снаряжения работники мест заключения привлекаются к судебной ответственности по ст. ст. 108 и 197 Уголовного Кодекса РСФСР.

ГЛАВА ВТОРАЯ

Допущение и назначение на должности по местам заключения

10. Лица, поступающие на административно-строевую службу по местам заключения, должны удовлетворять всем следующим условиям:

а) пользоваться избирательным правом в советы по Конституции РСФСР;

б) иметь от роду не менее двадцати одного года;

в) удовлетворять по состоянию здоровья требованиям правил службы по местам заключения и не должны иметь болезней, препятствующих несению таковой, согласно особой инструкции, издаваемой Народным Комиссариатом Внутренних Дел по соглашению с Народным Комиссариатом Здравоохранения.

Примечание 1. Лица, состоящие под судом и следствием и пораженные в правах за преступления (ст. 40 Уголовного Кодекса), не могут быть принимаемы на службу по местам заключения.

Примечание 2. При определении на административно-строевую службу по местам заключения преимущество при прочих равных условиях дается лицам, проходившим военную службу.

11. Лица, удовлетворяющие требованиям ст. 10 допускаются к исполнению обязанностей по должности на испытательный срок до одного месяца, по истечении которого утверждаются в должности или же получают отказ в зачислении.

12. Назначение на должности производится в следующем порядке:

а) начальники мест заключения общегосударственного значения, а также начальники (и их помощники) в местах заключения, находящихся в непосредственном ведении Главного Управления местами заключения, назначаются приказом по Главному Управлению местами заключения РСФСР;

б) начальники всех прочих мест заключения и их помощники назначаются губернскими (областными, краевыми, окружными) инспекторами мест заключения, причем начальники мест заключения со штатными единицами свыше двухсот пятидесяти обязательно представляются на утверждение Главного Управления местами заключения РСФСР;

в) надзиратели назначаются на соответствующие должности начальниками мест заключения.

ГЛАВА ТРЕТЬЯ

Переводы и отпуска

13. Переводом называется перемещение работника на такую же или соответствующую должность по месту заключения. Переводы могут производиться как по усмотрению соответствующего начальника независимо от согласия переводимого, так и по личной просьбе работника места заключения.

14. Лица, о которых состоялось распоряжение о переводе, должны отправляться к новому месту службы немедленно по получении о том предписания и по сдаче дел.

Примечание. При переводах в иногородние учреждения переводимому должен быть дан необходимый срок для устройства его личных дел с освобождением его от обязанностей. Длительность этого срока определяется по усмотрению начальника, но не менее сорока восьми часов.

15. Работники, не прибывшие к новому месту службы в указанный в предписании срок без уважительных к тому причин, подлежат ответственности в дисциплинарном или судебном порядке (ст. 108 Уголовного Кодекса).

16. Работники мест заключения пользуются правом на отпуск согласно ст. ст. 114 и 115 и в соответствии со ст. ст. 116–120 Кодекса Законов о Труде, а равно пользуются гарантиями, указанными в ст. ст. 91 и 92 Кодекса Законов о Труде.

Примечание. В исключительных случаях (смерть или опасная болезнь близких, стихийные бедствия) и по другим уважительным причинам, надлежащим образом удостоверенным, допускаются внеочередные отпуска.

17. Продолжительность внеочередных отпусков не должна превышать одного месяца.