Реформы 90-х годов XX века в странах Восточной Европы. Опыт мирового кооперативного движения - Коллектив авторов -- История
226
Необходимо срочно скорректировать Концепцию 2020 года с уточнением контрольных цифр и прогнозных показателей до 2030 г.
227
Предстоит реализовать первоочередные направления инновационной модернизации реальной экономики путем приоритетного инвестирования машиностроения и обрабатывающей промышленности, транспортно-дорожного строительства, развития АПК, информационно-коммуникационной, финансово-инвестиционной и других видов рыночной инфраструктуры.
228
Michael Е. Porter. The Competitive Advantage of Nations – US: Free Press, 1998.
229
Сегодня к четырем «И» целесообразно присоединить и пятую «И» – информацию.
230
В настоящее время созданы институты развития, которые функционируют в форме 3-звенной инфраструктурной системы:
– На федеральном уровне (Инвестиционный фонд РФ, ГК «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», ОАО «Российская венчурная компания», ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию», ОАО «Российский сельскохозяйственный банк», ОАО «Росагролизинг», ОАО «Российский инвестиционный фонд информационно-коммуникационных технологий», ГК «Российская корпорация нанотехнологий», ГК «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», а ОАО «Особые экономические зоны» упразднено).
– На региональном уровне представлены региональные филиалы (отделения) указанных федеральных структур. Кроме того, здесь же работают институты поддержки малого и среднего предпринимательства (региональные венчурные фонды, гарантийные фонды, фонды прямых инвестиций).
– На местном уровне функционируют особые экономические зоны (технико-внедренческие, промышленно-производственные, туристско-рекреационные, портовые), технопарки, промышленные парки, «бизнес-инкубаторы», центры трансфера технологий, субконтрактации, развития дизайна, энергосбережения, которые называют нефинансовыми институтами развития.
231
Freeman, Chris (1987), Technology Policy and Economic Performance: Lessons from Japan, Pinter, London; Lundvall, Bengt-Ake (1992), National Innovation Systems: Towards a Theory of Innovation and Interactive Learning (ed.), Pinter, London.
232
В этой связи Правительству РФ необходимо создать специальное федеральное ведомство инновационного развития (Национальный комитет инновационного развития – Госкомитет по НТП), который должен разрабатывать инновационную стратегию, сбалансированную с потребностью в ресурсах и инвестициях, сформировать рыночную структуру национальной инновационно-инвестиционной системы, способную осуществлять коммерциализацию научных идей и инноваций путем организации корпоративных инновационно-инвестиционных кластеров, наукоградов, технопарков, СЭЗ и венчурных фирм.
233
(6). Развитие институтов использования и защиты прав интеллектуальной собственности: определение порядка приобретения прав на результаты научно-технической деятельности, созданные с привлечением государственных средств и частных инвестиций; развитие нормативно-методических основ оценки и учета стоимости результатов научно-технической деятельности; совершенствование системы трудовых отношений работников и работодателей в вопросах сохранения коммерческой тайны.
(7). Поддержка воспроизводства кадрового потенциала науки, подготовка кадров для инновационной сферы, при относительной стабилизации численности исследователей.
Вместе с тем, предстоит в рамках НИС создавать и внедрять специальные структурные институты и механизмы инвестирования и стимулирования научно-инновационного цикла.
234
Metcalfe, S. (1995), The Economic Foundations of Technology Policy: Equilibrium and Evolutionary Perspectives, in Stoneman, P. (ed.), Handbook of the Economics of Innovation and Technological Change, Blackwell, Oxford.
235
Национальная инновационная система обладает рядом экономических и функциональных преимуществ:
– Именно в рамках НИС формируется благоприятная для генерирования инноваций институциональная среда, позволяющая формировать инновационные циклы на макроэкономическом и микроэкономическом уровнях на основе системного использования механизмов взаимодействия различных научно-инновационных инвестиционно-финансовых факторов.
– Структуры и организации, реализующие инновационные циклы опираются в своей деятельности на эффективный информационный обмен между заинтересованными научными и деловыми кругами, формируют рыночную инновационную инфраструктуру и повышенный инновационно-инвестиционный потенциал;
– Наличие инновационной системы позволяет реализовать инновационно целенаправленную экономическую политику, ведущую к инновациям на любом направлении рыночных преобразований, – будь-то макроэкономическая, промышленная или региональная политика.
236
В большинстве развитых стран, особенно в Японии применяется кластерный метод формирования НИС (Инновационная экономика. Под редакцией Дынкина и Ивановой. М., Наука. 2004.). Особенно полно этот подход реализован в региональных префектурах. Корпорация DJETRO создала и успешно развивает 11 кластеров(См сайт: www.jetro.go.jp/en/invest). Кроме того, в ряде провинций Японии формируются территориальные научно-инновационные кластеры, аналогичные по структуре отечественным наукоградам.
По данным Гарвардской школы бизнеса (Газета «Коммерсант» 24.03.2006), в экономике США кластеры обеспечивают более 32 % занятости, без учета бюджетного сектора. В экономике Швеции, имеющий меньший масштаб, в кластерах занято 39 % работоспособного населения, не учитывая бюджетников. Отмечено, что уровень производительности труда и заработной платы в кластерах существенно выше, чем в среднем по стране. В среднем американском штате, где производственные секторы, организованные по принципу кластеров, экспортируют товары или услуги за пределы региона, зарплата на 29 % больше среднеамериканской.
237
Поскольку главным средством реализации любой из стадий инновационного цикла выступают инвестиции, то более логично применять термин: «инновационно-инвестиционный цикл».
238
Жизненный инновационно-инвестиционный цикл в реализации информационно-коммуникационных технологий подвержен наибольшим прогрессивным изменениям, особенно в области программной продукции период ее обновления происходит в интервале 2–4 лет. Следовательно, если начинать сегодня инвестировать инновационный цикл нового изделия или машины, рассчитывая на конкурентоспособные продажи в период среднего жизненного цикла 8 лет (с учетом коммерческой реализации изделия на рынке в течение 5–8 лет), то опережение инноваций в области наукоемкой техники должно обеспечиваться на перспективный период не менее чем 15–20 лет вперед. Это означает, что для современных инновационно-инновационных циклов следует использовать изобретения и инновации опережающие современные научно-технические достижения на 15–20 лет или создавать прорывы в научных знаниях с 20–25 летним опережением, чтобы оставить 3–5 лет для изучения технико-экономических свойств и социально-экономичеких последствий их применения для предпринимателей и общества. В противном случае частные инвестиции будут подвергнуты потерям, а эффект от инвестирования устаревших инновационноинвестиционных циклов будет минимальным при непредсказуемости последствий в области экономической и социальной безопасности.
239
Подходы разработаны автором в работе «Новая инвестиционная политика накопления богатства: путь в XXI век». Глава 2. // Золотая книга России. М.:, Из-во АСМО-Пресс, 2000.
240
Для повышения спроса на инновации предстоит реализовать систему таких мероприятий, как:
– прямое государственное финансирование НИОКР и инновационных циклов на основе реализации целевых национальных программ по созданию макротехнологий в частногосударственных учреждениях и лабораториях;
– создание новых государственно-частных научных организаций в прорывных областях развития нанотехнологий, новых физико-химических материалов, биотехнологий, ядерных энерготехнологий, технологий применения водородного топлива и других;
– экономическое стимулирование государством инвестирования НИОКР и инновационных циклов с помощью государственной поддержки, реализации стимулирующей налоговой и амортизационной политики с полным отказом от НДС в инновационной сфере;
– использование контрактной системы государственного заказа для осуществления фундаментальных научных исследований и инвестирования инновационных проектов и программ;
