Олег Девлетов - Курс отечественной истории
Началом самостоятельной деятельности Петра стали Азовские походы (1695–1696). Это было продолжение традиционной линии внешней политики России: борьба с Турцией и ее вассалом – Крымским ханством. Одновременно здесь проявилась решительность и настойчивость царя. После неудачи похода 1695 г. в течение зимы в Воронеже были построены корабли, в 1696 г. Азов был блокирован с моря и взят. Но это не решало проблему выхода в море. На Черном море господствовала Турция. Для войны с ней были нужны союзники. В 1697 г. из Москвы в Западную Европу отправилось «Великое посольство». В его составе под именем Петра Михайлова находился царь Петр. Это событие многие историки считают началом петровских преобразований – первой модернизации России.
Реформы Петра I. Под модернизацией следует понимать обновление всех сфер: экономики, политики, социальной (общественной), духовной и частной жизни общества. Эти преобразования проводились верховной властью и порождались ее стремлением догнать развитые страны прежде всего в военно-техническом плане. Сильнейший отпечаток на характер, темпы, особенности преобразований наложили неизменно сопровождавшие петровское время войны, особенно Северная (1700–1721) война со Швецией. За счет жестких мер государственного принуждения обеспечивалось предельное напряжение всех сил общества и национальных ресурсов для достижения успеха. Реформы несли на себе ярчайший след личности Петра I, его стремления к «регулярной», основанной на четком военном порядке, модели государства, где каждый подданный знает свое место, а власть заботится «о всеобщем их благе». Можно выделить ряд основных направлений петровских реформ.
Военные реформы. Их целью являлось создание регулярной (постоянно занятой военным делом) боеспособной армии. Для этого был введен новый принцип набора солдат: рекрутчина (один человек от определенного числа крестьянских и посадских дворов). Комплектование офицерского состава шло за счет приглашения иностранцев, направления русских дворян на учебу за границу, создания учебных заведений в России. Появились новые роды войск: флот, инженерные части. Успешность военных реформ доказали победы армии и флота.
Реформы государственного управления. Россия по своему политическому строю стала абсолютной монархией. После победы в Северной войне Петр I принял титул императора. Это вместе с потребностями войны обусловило изменения в аппарате управления. Вместо совещательного органа – Боярской думы в 1711 г. возник подотчетный царю Сенат, вместо многочисленных приказов 12 коллегий (Воинская, Иностранных дел и т. д.). Одна из коллегий – Синод, заменила патриарха в управлении церковью. Это означало полное подчинение церкви государству.
Политический розыск осуществлялся Преображенским приказом. Позднее с этой же целью возникла Тайная канцелярия.
Контрольные функции имели прокуратура и корпус фискалов (тайный надзор).
Для поддержания внутреннего порядка была создана полиция как «фундаментальный подпор человеческой безопасности и удобности».
Постепенно страну разделили на губернии (восемь, затем одиннадцать), губернии на провинции, а последние на уезды. Местная власть отвечала на своей территории за порядок и выполнение всех распоряжений высшей администрации. Была сделана попытка создать городское самоуправление, но в реальности оно зависело от представителей власти.
Возникло мощное полицейско-бюрократическое государство с огромным штатом служащих, подчиненных неограниченной власти государя.
Экономическая политика. Главное внимание Петр уделял созданию и развитию промышленности для обеспечения нужд армии, развитию торговли и транспортных путей, увеличению доходов казны. Важной особенностью экономической политики Петра являлось использование опыта Западной Европы, а также учений меркантилизма и протекционизма.
Это означало поощрение развития промышленности и накопление средств за счет преобладания вывоза товаров за границу над ввозом их в страну, защиту национальной промышленности от иностранной конкуренции путем введения высоких пошлин на ввозимые в страну товары. Но это ослабляло конкуренцию и лишало национальных предпринимателей стремления развивать свое производство. Быстрый рост мануфактур (предприятий с ручным трудом) остро поставил проблему их обеспечения дешевой рабочей силой.
К казенным (государственным) мануфактурам власть приписывала целые деревни, которые переселяли к месту работы (приписные крестьяне). Владельцам частных мануфактур Петр I дал право покупать крестьян для работы (посессионные крестьяне). Основанные на крепостном труде мануфактуры вскоре утратили способность к быстрому развитию.
Финансовые проблемы решались в основном за счет роста прямых налогов, а также посредством введения государственной монополии на производство и продажу ряда товаров (соли, табака, водки, меда, хомутов, дуг и т. д.). Особую роль играли так называемые прибыльщики (изобретатели налогов). Налогами облагались свадьбы, рождение детей, бани, бороды и многое другое. Затем эти налоги заменила подушная подать, введенная окончательно в 1724 г. и существовавшая 160 лет. Ее брали с мужчин – крестьян и посадских людей с момента рождения и до юридической смерти (зарегистрированной в ходе переписи). Первая перепись населения прошла в 1718–1724 гг. Затем они (так называемые ревизии) проходили раз в несколько лет. Одновременно для контроля за передвижением населения были введены паспорта. Их получали мужчины.
В начале Северной войны государственная политика в области торговли привела к разорению значительной части купечества. Позже ослабление налогового бремени, предоставление льгот и ссуд купечеству и т. д. способствовали определенным успехам: возросла инициатива иностранных компаний, экспорт товаров почти в два раза превысил импорт. Центр внешней торговли переместился из Архангельска в Петербург. Предоставляя свободу торговли предпринимателям, Петр заботился не только о развитии отечественной промышленности, но и о сохранности природных богатств. Например, Вальдмейстерская контора следила за сохранностью и разведением лесов, особенно пригодных для судостроения.
Социальные преобразования являлись важной частью политики Петра I.
Осуществление их диктовалось стремлением царя заставить всех служить государству. Население России к концу XVII в. составляло примерно 13 млн человек, а по переписи 1724 г. – 14 млн. человек. Основная часть проживала в сельской местности (около 97 %) и была представлена следующими слоями: крестьяне (помещичьи, монастырские, казенные, дворцовые), различавшиеся между собой степенью зависимости и количеством повинностей; холопы, лично зависимые от хозяев и не платившие податей; вольные или «гулящие» люди, лично свободные и не имевшие никаких государственных повинностей. Имелись также другие свободные люди: однодворцы, черносошные крестьяне Севера, пашенные люди Сибири, ясачные люди Среднего Поволжья. Все они несли определенные государственные повинности.
Городские сословия (ремесленники, купцы, мелкие торговцы и мастеровые), составляли 3 % от общей численности населения. В 1721 г. все городское население было поделено на две категории: регулярных и нерегулярных граждан. Регулярные, в свою очередь, подразделялись на две гильдии: в первую входили крупные купцы, промышленники, банкиры; вторая состояла из мелких торговцев и ремесленников. Все остальные получили название подлых людей.
Дворянство, являясь привилегированным сословием, также несло государственные повинности: обязательная пожизненная военная или гражданская служба, обучение. Критерием продвижения по служебной лестнице являлась теперь не «родовитость», а личные качества и способности. В военной службе дворяне должны были начинать с солдат. Единственной привилегией в этом отношении была служба преимущественно в гвардейских полках. Учебная повинность затрагивала личную жизнь. Дворянину, не прошедшему курс обучения хотя бы на уровне начальной школы, запрещалось жениться. Как говорил Петр, «от неуча дурака доброго потомства не жди». Ограничены были права дворян и в распоряжении своими имениями (указ о единонаследии 1714) и в выборе гражданской или военной службы.
Важную роль в социальной политике сыграло введение Табеля о рангах (1722). Этот документ делил все чины на военной, гражданской и придворной службе на 14 классов. Самым младшим был 14-й класс. Получивший его мог рассчитывать на продвижение. Первоначально 14-й класс давал право личного, а 8-й (для военных – 12-й) – потомственного дворянства. Таким образом, официально главным становилось не происхождение, а личные заслуги. Это открывало доступ в дворянство наиболее способным и энергичным людям из низших сословий. Тогда и появилась пословица, отражавшая суть нового порядка: «Из грязи – в князи». Примером может служить карьера А.Д. Меншикова, П.П. Шафирова, П.И. Ягужинского и многих других. Правда, для некоторых из них она завершилась ссылкой в Сибирь или восхождением на эшафот.
