Д. Чугаева и Л. Петерсон. - С.М. КИРOB Избранные статьи и речи 1916 - 1934
Вот, товарищи, основные вехи нашей организационной работы, краткий перечень того, что проделано.
В настоящее время партия развертывает огромную дальнейшую организационную перестройку, которая должна создать такие формы организации в партии, советах, хозяйственных организациях, профсоюзах, которые дадут возможность еще более полно овладеть всем существом дела во всех областях социалистического строительства, поднять организационно-практическую работу на уровень политического руководства.
Товарищ Сталин не раз говорил: пора начать работать по-новому, пора начать руководить по-новому, — конкретно, со знанием дела. Мы посылали приветствие товарищу Сталину, в котором говорили: «Ты научил нас работать по-новому, ты научил нас руководить по-новому», а ведь, товарищи, надо признаться, что подчас у нас было больше пустых слов, больше хлопанья в ладоши, чем действительной перестройки и конкретного руководства. Это факт.
Мы сейчас по инициативе товарища Сталина думаем так организацию работы построить, чтобы в корне ликвидировать те крупные недостатки, которыми болеют наши советские, хозяйственные и партийные организации. Мы хотим уничтожить функционалку во всех наших организациях и учреждениях. Мы хотим глубоко и всерьез перейти от руководства вообще к так называемому конкретному руководству. Мы хотим увеличить на деле, а не на словах личную ответственность руководителя той или иной работы. Мы хотим поставить по-настоящему проверку исполнения решений, которые выносят партия и Советская власть. Мы хотим на деле сократить штаты, и так, чтобы они снова не разбухали. Мы хотим перебросить квалифицированные силы с бюрократических верхушек ближе к тем звеньям, которые руководят настоящей работой и настоящей жизнью. Мы ставим задачу перестроить тарифную систему оплаты труда не только на фабриках и заводах, но и в учреждениях. Мы хотим по-настоящему установить технический минимум знаний каждого работника, на каком бы посту он ни находился. Мы хотим организовать проверку технической и деловой квалификации работников независимо от их партийного стажа. Мы хотим поднять качество массового контроля и вовлечь наши профессиональные организации как контрольные учреждения в работу наших хозяйственных и советских организаций. Мы хотим значительно привлечь к практической контрольной работе наш комсомол. И, наконец, товарищи, мы хотим решительным образом перестроить нашу партийную организацию.
Но, прежде чем говорить о перестройке партийной организации, я хотел бы сказать несколько слов об усилении партийного контроля.
Товарищи, когда люди прочитали тезисы по докладу товарища Кагановича, то многим показалось, что настает «новая эра», — Контрольная комиссия ликвидируется, РКИ упраздняется, и теперь дело поворачивается так, что можно немножко «свободнее вздохнуть». Однако в тезисах, товарищи, точно указано, что ликвидируется и упраздняется и что перестраивается на новых началах. Мы считаем, что в тех формах, в которых существовали Контрольная комиссия и РКИ, они безусловно сделали для нашей социалистической стройки многое, они сыграли колоссальную роль. Но мы считаем, что дальше нужно произвести реформу в том направлении, чтобы не только не ослабить той строгой и жесткой линии контроля, которая существовала до сих пор, а, наоборот, повысить значение партийного и советского контроля.
И то обстоятельство, что мы на съезде партии изберем руководящих людей нашего советского и партийного контроля и что эти люди не будут находиться в такой «демократической» связи с местными организациями, а контроль будет организован в форме уполномоченных сверху по линии партии и Советов, мы думаем, что это должно будет усилить значение наших контрольных органов, и это, несомненно, так.
Мы все, конечно, замечательные люди, передовые, в частности мы, ленинградцы, — авангард, это все верно. Но верно и то, что когда ты избираешь контрольный орган здесь, на конференции, а потом он тебя будет контролировать, то тут есть свои особенности, выражаясь мягко.
Иное дело будет тогда, когда уполномоченный по контролю, облеченный волею съезда, явится сюда к нам и может с точки зрения общих партийных и советских интересов посмотреть на любую из наших организаций совершенно объективно, невзирая на лица. Не об ослаблении и умалении контроля идет речь, — речь идет как раз об его усилении.
В проекте тезисов по докладу товарища Кагановича записано, какие требования будут предъявляться в отношении ответственности, контроля, единоначалия и всего прочего.
РАБОТАТЬ ПО-БОЛЬШЕВИСТСКИ, РАБОТАТЬ ПО-СТАЛИНСКИ
Надо сделать таким образом, чтобы человек действительно отвечал за свою работу, где бы он ни сидел, что бы он ни делал. Для этого надо подумать о дисциплине не только партийной, но и о дисциплине советской, хозяйственной и прочей. Поэтому в проекте тезисов написано:
«Съезд партии предупреждает всех работников партийных, советских, профсоюзных, комсомольских и других организаций, в первую очередь коммунистов, что, поощряя лучших работников, ЦК партии и советские руководящие органы будут снимать со всяких постов, ставить на низшие посты и строго взыскивать со всех работников, невзирая на лица, которые будут нарушать партийную и советскую дисциплину». Этот пункт говорит о том, что мы дисциплину ставим во главу угла практики нашей работы. Коротко, наши организационные мероприятия сводятся к следующему. Мы хотим дело обставить таким образом, чтобы обеспечить конкретное руководство, перестать заниматься руководством вообще. Все мы как будто понимаем, что такое конкретное руководство, но перейти к этому конкретному руководству не всегда удается. Вот поэтому мы хотим и контроль поставить таким образом, чтобы, скажем, Комиссия проверки исполнения при Совнаркоме проверяла выполнение конкретных заданий правительства на местах. Мы хотим по всей линии перейти к такому руководству, которое давно практикует Центральный Комитет.
Вот, например, Центральный Комитет не ограничивается только тем, что определяет общий план рыбного хозяйства в нашей стране. Нет, этого мало. Центральный Комитет определяет, какое количество должна выловить Ленинградская область, и не только вообще вся область, а по водоемам: скажем, в Онежском озере столько-то, в искусственных прудах — столько-то, для этого необходимо построить столько-то станций и т. д. Это есть конкретное руководство. И потом, когда нужно будет проверять партийным или контрольным органам, они сумеют не вообще проверять, как обстоит дело по области, а как обстоит дело во внутренних водоемах, как на Севере, как в прудах, поймали что-нибудь или не поймали. Мы хотим перейти к такому руководству во что бы то ни стало. Это даст громадный толчок для улучшения работы. Проверка исполнения — старый, но всегда новый вопрос. И вот сейчас, реорганизуя контрольные органы, необходимо будет поставить действительно по-настоящему, не на словах, а на деле проверку работы и проверку людей.
В тезисах написано, что периодически нужно проверять техническую, деловую сторону того или другого работника. Что это значит? А это значит, что время от времени мы возьмем любого нашего работника и проверим его деловые качества, что он из себя представляет. Если он отвечает заданиям, которые стоят перед ним как человеком, находящимся на том или ином посту, тогда одно; если не выходит, — пожалуйте пониже, опять не выходит — еще пониже, а вырос человек — надо двигать его вверх. И это твердо надо провести по всей линии.
Технорук, — мы проверим тебя как технорука; если ты красный директор, любишь рапортовать о технологических процессах, посмотрим, какой ты на самом деле организатор, как умеешь людей расставить, как умеешь изучать работу. Сразу тогда все видно будет. А для того, чтобы человек был виднее, надо по возможности все наши излишние надстройки уничтожить.
Здесь речь идет не о простом сокращении штатов. Если у нас раньше в городских и районных партийных комитетах было много отделов, то сейчас мы их хотим упразднить и оставить один — отдел культуры и ленинской пропаганды. Раз отделы ликвидированы, попробуйте штаты завести — не выйдет. По линии хозяйственной мы хотим поставить дело так: если ты директор и овладел руководством завода, то остальных, тех, которые хорошо знают производство, мы перекинем в цеха, — в аппарате они тебе не нужны.
Одной из важнейших задач, вытекающих из тезисов ЦК по организационному вопросу, является укрепление единоначалия во всех областях работы. Нам необходимо покончить с коллегиальным способом управления и заседательским бесплодием.
Нам нужна строгая, деловая критика людей на работе — как партийных, так и беспартийных.
Я знаю, что мы будем иметь трудности при практическом проведении намеченной перестройки. Но мы во что бы то ни стало должны это сделать, если хотим работать по-сталински. Я говорю о товарище Сталине потому, что метод его работы — образец для нас всех.
