Упущенный шанс Сталина. Схватка за Европу: 1939-1941 годы - Михаил Иванович Мельтюхов
На основании решения правительства от 14 августа, нарком обороны 17 августа издал приказ № 0190, согласно которому в состав ПрибВО передавалась территория Эстонии и округ переименовывался в Особый (ПрибОВО), а западные районы Калининской области отходили МВО[1247]. 18 сентября нарком обороны издал приказ № 0050 о сформировании в Петрозаводске в составе ЛВО управления 7‐й армии на базе управления 56‐го стрелкового корпуса[1248]. 27 декабря 1940 г. был издан приказ наркома обороны № 0074 о переводе с 1 января 1941 г. управления армейской кавалерийской группы КОВО на новый штат и переименовании его в управление 26‐й армии[1249]. 8 марта 1941 г. Политбюро ЦК ВКП(б) приняло решение о разделении 1‐й КА ДВФ и формировании управления 25‐й армии на базе управления 43‐го стрелкового корпуса[1250]. В мае 1941 г. согласно изданному 23 апреля постановлению ЦК ВКП(б) и СНК СССР № 1113-460сс началось формирование управлений 13‐й армии в ЗапОВО, 27‐й армии в ПрибОВО и 23‐й армии в ЛВО, командующие и начальники штабов которых были утверждены Политбюро ЦК ВКП(б) 24 мая[1251].
Управления внутренних округов по мобилизации должны были выделять по армейскому управлению. Так, на базе управления ХВО создавалось управление 18‐й армии, СКВО – 19‐й армии, ОрВО – 20‐й армии, ПриВО – 21‐й армии, УрВО – 22‐й армии, СибВО – 24‐й армии, АрхВО – 28‐й армии. Создание большинства этих армейских управлений началось в мае – июне 1941 г., и к 22 июня не было создано лишь управление 28‐й армии. 14–19 июня нарком обороны приказал к 22–23 июня вывести на полевые командные пункты созданные на базе управлений ПрибОВО, ЗапОВО, КОВО и ОдВО управления Северо-Западного, Западного, Юго-Западного фронтов и 9‐й армии соответственно. 21 июня Политбюро решило создать на базе управления МВО управление Южного фронта, которое должно было объединить войска 18‐й и 9‐й армий, развертываемые на границе с Румынией[1252].
Таким образом, в 1939 – первой половине 1941 г. военно-территориальные структуры Красной армии пополнились 2 военными округами и 1 фронтом, и к июню 1941 г. на территории СССР дислоцировались 16 военных округов и 1 фронт. В середине июня 1941 г. началось развертывание еще 4 фронтовых управлений на Западном ТВД, что довело количество фронтовых управлений до 5 из 8, предусмотренных схемой мобилизационного развертывания Красной армии. Соответственно резко возросло и количество армейских управлений с 8 в начале 1939 г. до 27 к июню 1941 г., которым оставалось только перейти на штаты военного времени и сосредоточиться на Западном ТВД.
К началу 1939 г. сухопутные войска Красной армии состояли из 28 управлений стрелковых корпусов, 100 стрелковых дивизий, 2 стрелковых бригад, 5 управлений кавалерийских корпусов, 25 кавалерийских дивизий, 2 кавалерийских бригад, 4 управлений танковых корпусов, 24 легких, 4 тяжелых и 3 химических танковых, 4 моторизованных стрелково-пулеметных и 6 авиадесантных бригад и 24 артполков РГК[1253]. К 1 июля в ЛВО были сформированы управление 56‐го стрелкового корпуса и 104‐я горнострелковая дивизия, в 1‐й ОКА – управление 31‐го стрелкового корпуса, а 79‐я горнострелковая дивизия была переформирована в 4‐ю и 5‐ю отдельные стрелковые бригады[1254]. Кроме того, были расформированы 42‐я стрелковая дивизия и 2‐я стрелковая бригада, а 3‐я стрелковая бригада была передана в состав НКВМФ[1255].
2 апреля 1939 г. нарком обороны направил в ЦК ВКП(б) и СНК СССР докладную записку № 80259/сс, в которой предлагал «ввиду возросшей угрозы внезапного нападения со стороны Японии… и для предотвращения упреждения японцами нас в сосредоточении войск» на май – сентябрь 1939 г. усилить 4 стрелковыми дивизиями войска на Дальнем Востоке. На базе 78‐й стрелковой дивизии СибВО следовало развернуть 78‐ю и 107‐ю стрелковые дивизии и передислоцировать их соответственно в районы Имана и Благовещенска. 51‐й стрелковый полк 93‐й стрелковой дивизии ЗабВО предлагалось развернуть в дивизию и перебросить в район ст. Даурия. Стрелковый полк 73‐й стрелковой дивизии СибВО следовало развернуть в дивизию и перебросить в район ст. Харанор – Мациевская. Части ВВС из СибВО предлагалось перебросить в ЗабВО лётом. Нарком просил выделить соответствующее количество вагонов для перебросок войск и их снабжения. Однако лишь начало боев на Халхин-Голе заставило советское правительство принять это предложение. Согласно изданному 29 мая постановлению Комитета обороны № 126сс НКО разрешалось призвать на учебный сбор с 1 июня по 1 октября 1939 г. 56 тыс. человек приписного состава для развертывания по штатам военного времени 4 стрелковых дивизий. Из СибВО перебрасывались в район Имана 78‐я, а в район ст. Харанор – Мациевская развертывавшаяся на базе стрелкового полка 73‐й стрелковой дивизии 109‐я стрелковые дивизии. Утверждались предложения по развертыванию на базе 51‐го стрелкового полка 93‐й стрелковой дивизии ЗабВО и ее передислокации. Из УрВО в район Благовещенска следовало перебросить 82‐ю стрелковую дивизию, развернутую на базе 255‐го стрелкового полка. Для перевозок войск с 10 июня по 5 июля выделялось 7 596 вагонов и по 700 вагонов ежемесячно для продфуражного снабжения[1256]. Правда, вопреки принятому решению 82‐я стрелковая дивизия оказалась переброшена на усиление 1‐й армейской группы на Халхин-Голе. В Улан-Батор была переброшена и развернутая в ЗабВО 114‐я стрелковая дивизия, а в ЗабВО прибыла из СибВО 94‐я стрелковая дивизия. Кроме того, для усиления войск на Дальнем Востоке в июле – августе 1939 г. в СибВО и ЗабВО были переброшены 37‐я (из БОВО), 46‐я (из КОВО), 3‐я (из ХВО), 65‐я и 152‐я (из УрВО) стрелковые дивизии и 37‐я танковая бригада (из МВО)[1257].
Тем временем советское военное руководство разрабатывало новую систему мобилизационного развертывания войск. 5 мая 1939 г. начальник Генерального штаба командарм 1‐го ранга Б.М. Шапошников представил наркому обороны СССР маршалу Советского Союза К.Е. Ворошилову доклад, в котором давал оценку организационному развитию стрелковых войск в соответствии с решением Комитета обороны при СНК СССР от 29 ноября 1937 г. Реорганизация 1938 г. имела целью ликвидировать существовавшую разнотипность стрелковых дивизий, усилить мобилизационную готовность кадровых приграничных дивизий, обеспечить равномерный
