Александр Маныкин - Всеобщая история
Все это привело к тому, что на рубеже 60-х – 70-х годов в стране, переживавшей экономический бум, разразился социально-политический кризис. В его тушении большую роль сыграла двухпартийная система. В третий раз (после Гражданской войны и Реконструкции) партийный тандем доказал свою способность гасить всплески движений протеста. При этом демократы интегрировали в свою структуру леворадикальные движения протеста, а республиканцы производили сходную операцию в отношении крайне правых организаций. В 1972 году демократическая партия, ведомая Д. Макговерном, ушла заметно левее центра, включила в свою предвыборную платформу многие идеи, созвучные требованиям движения за гражданские права, антивоенного движения, профсоюзов и т. д. Благодаря этому удалось предотвратить создание общенациональной третьей партии, стоящей вне рамок двухпартийной системы. Республиканцы, ведомые с 1968 года Р. Никсоном, выдвинули лозунг «закон и порядок» и, апеллируя к «молчаливому большинству», сумели интегрировать в свою электоральную базу сторонников правоэкстремистской партии Дж. Уоллеса.
События 60-х годов дали богатую пищу для размышлений и политологов, и политиков-практиков. Раньше считалось, что угроза социальной стабильности исходит от экономических неурядиц и негибкой социальной политики. В 60-е годы и тот, и другой фактор отсутствовали: экономика была на подъеме, а один простой перечень либеральных реформ занимал немало места (был повышен минимум заработной платы, ассигнованы большие средства на помощь депрессивным районам, строительство жилья для низкодоходных семей, переквалификацию рабочей силы, была расширена система социального обеспечения, введено медицинское страхование для пенсионеров и многое другое). Следовательно, традиционные либерально-реформистские рецепты уже не срабатывали с должной эффективностью. Перед обществом вставали новые проблемы, требовавшие новых решений.
Не менее драматичными были 60-е годы и для Франции. С конца 50-х и до конца 60-х годов она пережила три крупных социально-политических кризиса. Первый, в 1958 году, привел к падению IV республики (существовала с 1946 года) и был вызван событиями в Алжире. Там с 1954 года шла война, и французские войска, несмотря на все усилия, не могли добиться успеха. Бремя войны тяжелым грузом висело на всем французском обществе. В нем усиливались споры о причинах неудач в Алжире, а в более широком смысле о том, как выбраться из того непростого положения, в которое попала Франция во второй половине 50-х годов. В самом Алжире и в армейских кругах, и среди гражданского населения (в Алжире жило более 1 миллиона французов) крепло убеждение, что во всех бедах виновато руководство IV республики, погрязшее в политических склоках и не способное навести элементарный порядок в стране. В Алжире быстро росло влияние ультраправых.
13 мая 1958 года в Алжире вспыхнул мятеж «ультра». Их поддержала колониальная армия. Мятежники потребовали создания «правительства общественного спасения», которое доведет войну до победного конца. На роль главы этого правительства они требовали назначить одного из наиболее известных и популярных еще со времен Второй мировой войны политика – генерала Ш. де Голля. В противном случае они угрожали высадить десант в Париже. В стране разразился острейший политический кризис.
Генерал де Голль в присущем ему жестком стиле заявил, что готов возглавить страну, но требует предоставления ему чрезвычайных полномочий и отмены Конституции 1946 года (основной закон IV республики). Правительство приняло этот ультиматум. 1 июня 1958 года генерал возглавил правительство. А осенью этого же года была принята новая Конституция, менявшая характер политического устройства Франции. Из парламентской Франция превратилась в президентскую республику, в которой глава государства обладал весьма широкими полномочиями: президент избирался сроком на семь лет, он назначал членов своего правительства, включая премьера, мог вернуть любой закон на повторное рассмотрение в парламент, имел право распустить парламент, вводить чрезвычайное положение, – короче, он был не подотчетен парламенту и являлся гарантом национальной независимости и целостности Франции.
В декабре 1958 года де Голль был избран президентом Франции. На какое-то время ситуация в стране стабилизировалась. Главной проблемой оставалась война в Алжире. Поначалу де Голль надеялся добиться там победы, но очень скоро ему стало очевидно, что эту войну выиграть нельзя, участие в ней связывает Франции руки, мешает решению внешне– и внутриполитических проблем. После серьезных размышлений де Голль в сентябре 1959 года публично заявил, что Алжир имеет право на самоопределение. Это вызвало взрыв возмущения французских «ультра».
24 января 1960 года, использовав в качестве повода отзыв из Алжира одного из лидеров «ультра», генерала Массю, правые подняли там новый мятеж, на этот раз уже против де Голля, но, не получив серьезной поддержки ни в правящей элите Франции, ни среди ее населения, через неделю сложили оружие, но отнюдь не отказались от своих планов. Кризис нарастал. «Ультра» создали тайную террористическую организацию – ОАС. Ее возглавили бывшие сподвижники де Голля Сустель, Бидо, порвавшие с ним, ставшие его непримиримыми противниками. В апреле 1961 года они опять подняли мятеж. На сей раз путчисты были настроены чрезвычайно решительно: низложили президента и заявили, что берут власть в Алжире в свои руки. Генерал Салан готовился высадить десант в Париже, чтобы реализовать эти планы. 25 апреля де Голль приказал «ликвидировать восстание всеми средствами». Мятежники оказались изолированными и были вынуждены сложить оружие. После этого французское правительство форсировало переговоры с Временным правительством Алжирской республики о прекращении войны и предоставлении этой стране независимости. Их вел будущий президент Франции Ж. Помпиду. Благодаря его усилиям 18 марта 1962 года были, наконец, подписаны Эвианские соглашения (по названию города в Швейцарии, где шли переговоры), по которым Алжир получил долгожданную независимость.
Решив алжирскую проблему, де Голль мог сконцентрироваться на проведении социально-экономических реформ, необходимых для реставрации «величия Франции». При нем активно внедрялось в жизнь экономическое программирование, большие средства выделялись на модернизацию и развитие промышленности (прежде всего электроники, атомной, аэрокосмической и военной), а также сельского хозяйства. Большое внимание уделялось улучшению качества жизни. За 60-е годы заработная плата выросла в среднем на 25 %. Была увеличена до четырех недель продолжительность оплачиваемых отпусков.
Вместе с тем жесткий, тяготевший к авторитаризму стиль правления де Голля вызывал постоянные вспышки политической борьбы, рождая растущее сопротивление самых разных социально-политических сил. Президент подвергся критике и слева (ФКП, социалисты), и справа. Тем не менее в 1965 году он был переизбран на второй срок и продолжал достаточно уверенно вести государственный корабль по бурным волнам политического океана. Однако в мае – июне 1968 года на Францию неожиданно обрушился политический ураган. Первопричиной острейшего кризиса, грозившего взорвать устои V республики, стали выступления радикальных студентов. Число студентов в 60-е годы во Франции возросло в 5 раз. Изменился их социальный состав, а также те ценностные ориентации, которые были распространены в этой среде. Как и в других западных странах, в это время среди студентов были весьма популярны левацкие взгляды, отторжение традиционных буржуазных ценностей считалось признаком хорошего тона.
Конфликт между студентами и администрацией Сорбоннского университета вспыхнул в начале мая 1968 года. При попытке полиции очистить помещение Сорбонны от бунтующих студентов произошли кровавые столкновения, свидетелями которых благодаря телевидению стала вся Франция. Эти события всколыхнули всю страну. На защиту студентов вышли профсоюзы и другие левые силы. С 13 мая началась мощная волна забастовочного движения, грозившая парализовать экономическую жизнь Франции. ФКП потребовала немедленной отставки де Голля и создания «правительства народного доверия». Ультралевые (Д. Кон-Бендит, Ж. Соважо, А. Жейсмар) звали французов на баррикады. К концу мая напряжение достигло критической отметки. Именно в этот момент де Голль перешел в наступление. Предельно драматизировав ситуацию, он сумел убедить большинство французов, что только он способен предотвратить новую революцию и гражданскую войну. В общественном мнении наметился перелом в пользу власти, и к концу июня ситуация была взята под контроль.
Стремясь закрепить успех, де Голль наметил проведение административной реформы, призванной укрепить позиции центральной власти. Для того чтобы подчеркнуть важность намеченных преобразований для будущего Франции, президент решил вынести этот законопроект на референдум и заявил, что в случае его отклонения уйдет в отставку. Референдум состоялся 27 апреля 1969 года. 52 % избирателей высказалось против этого законопроекта, и де Голль выполнил свое обещание – ушел в отставку. В истории V республики начался постголлистский период.
