В. Горнъ - Гражданская война на сѣверо-западѣ Россіи
2. Главноначальствующій Гражданской Частью руководитъ административнымъ управленіемъ области, дѣйствуя въ полномъ соотвѣтствіи съ указаніями Главнаго Начальника Тыла по общему управленію областью.
II. Начальникъ губерніи.
3. Въ административномъ отношеніи мѣстности, освобожденныя отъ большевиковъ Сѣверо-Западной Арміей дѣлятся на районы, предѣлы коихъ совпадаютъ по возможности съ предѣлами губерніи. Во главѣ районнаго управленія находится Начальникъ губерніи.
4. Начальникъ губерніи назначается властью Командующаго Арміей по представленію Главноначальствующаго Гражданской Частью.
5. Начальнику губерніи непосредственно подчинены Уѣздные Коменданты.
6. Начальникъ губерніи имѣетъ право:
а) Временно устранять Уѣздныхъ Комендантовъ, донося о семъ Главноначальствующему Гражданской Частью.
б) Издавать обязательныя постановленія по предметамъ, относящимся къ предупрежденію нарушенія общественнаго порядка и государственной безопасности.
в) Налагать за нарушеніе таковыхъ обязательныхъ постановленій взысканія въ административномъ порядкѣ, не превышающія заключенія въ тюрьмѣ или крѣпости до 3-хъ мѣсяцевъ или денежнаго штрафа до десяти тысячъ рублей.
г) Назначать общія и частныя реквизиціи для военныхъ или государственныхъ надобностей, донося о семъ каждый разъ Главноначальствующему Гражданской Частью.
д) Воспрещать вывозъ матеріаловъ, продовольственныхъ и перевозочныхъ средствъ фуража, дровъ и всякаго рода предметовъ, могущихъ потребоваться для войска и для мѣстнаго населенія.
е) Требовать отъ Прокурорскаго надзора представленія для просмотра на срокъ не свыше 2-хъ недѣль каждаго отдѣльнаго слѣдственнаго производства или дознанія, не переданнаго въ судебное установленіе.
ж) Дѣлать распоряженія о закрытіи всякихъ вообще торговыхъ и промышленныхъ заведеній на извѣстный срокъ или на все время объявленнаго военнаго положенія.
з) Пріостанавливать собранія городскихъ и земскихъ учрежденій и въ каждомъ отдѣльномъ случаѣ опредѣлять вопросы, подлежащіе устраненію изъ обсужденія означенныхъ собраній, сообщая о сихъ мѣрахъ Главноначальствующему Гражданской Частью.
и) Налагать секвестръ на недвижимое и арестъ на движимое имущество и доходы съ нихъ, когда, путемъ распоряженія такими имуществами или доходами съ оныхъ, владѣльцами достигаются преступныя цѣли или когда упущенія по управленію таковыми влекутъ за собою опасныя для общественнаго порядка послѣдствія.
і) Устранять отъ должности чиновниковъ всѣхъ вѣдомствъ, не занимающихъ должностей первыхъ 5-ти классовъ, а также лицъ, служащихъ по выборамъ въ городскихъ и земскихъ учрежденіяхъ, донося о семъ Главноначальствующему Гражданской Частью.
III. Уѣздный Комендантъ.
7. Уѣздный Комендантъ есть Начальникъ Административнаго Управленія въ предѣлахъ ввѣреннаго ему уѣзда.
8. Уѣздный Комендантъ назначается Главнымъ Начальникомъ Тыла и состоитъ въ непосредственномъ подчиненіи Начальника Губерніи.
9. Въ лицѣ Уѣзднаго. Коменданта сосредоточивается надзоръ за всѣми уѣздными, государственными учрежденіями и органами самоуправленія.
10. Уѣздная и городская полиція состоитъ въ непосредственномъ подчиненіи Уѣзднаго Коменданта.
11. Уѣздный Комендантъ обязанъ:
а) Еженедѣльнымъ рапортомъ сообщать о своей работѣ и о всемъ происшедшемъ за истекшее время Начальнику губерніи.
б) Немедленно доводить до свѣдѣнія своихъ подчиненныхъ и населенія всѣ приказы и постановленія, получаемые имъ какъ отъ военнаго, такъ и отъ Гражданскаго Управленія и свои согласовать съ духомъ и направленіемъ сихъ постановленій.
в) Принимать всѣ необходимыя мѣры къ поддержанію порядка и безопасности во ввѣренномъ уѣздѣ.
г) Вести регистрацію населенія.
д) Въ случаѣ соотвѣтствующихъ распоряженій начальства руководить призывомъ населенія въ войска по мобилизаціи.
е) Имѣть наблюденіе за охраною внѣшнихъ границъ уѣзда.
ж) Давать необходимыя указанія и инструкціи Волостнымъ Комендантамъ.
з) Въ случаѣ соотвѣтствующихъ распоряженій начальства организовать въ уѣздѣ самозащиту.
и) Принимать мѣры къ благоустройству ввѣреннаго уѣзда въ медико-санитарномъ отношеніи.
12. Уѣздный Комендантъ имѣетъ право:
а) Производить обыски, — выемки и аресты съ составленіемъ подробныхъ о томъ протоколовъ и давать ордера на производство таковыхъ.
б) Подвергать предварительному задержанію на срокъ не болѣе 2-хъ недѣль всѣхъ лицъ, дѣйствіе коихъ угрожаетъ общественному спокойствію и безопасности или интересамъ арміи. О каждомъ отдѣльномъ случаѣ ареста Уѣздный Комендантъ составляетъ надлежащее постановленіе, копію съ котораго сообщаетъ мѣстному Товарищу Прокурора Окружнаго Суда и Помощнику Прокурора Военнаго Суда.
в) Окончательно утверждать приговоры Военно-полевыхъ судовъ.
г) Пересылать отдѣльныхъ лицъ, нахожденіе коихъ въ предѣлахъ уѣзда нежелательно, въ распоряженіе Начальника Губерніи.
д) Смѣщать Волостныхъ Комендантовъ.
13. Въ предѣлахъ уѣзда всякія народныя, общественныя и частныя собранія, какъ то: ярмарки, народныя празднества, увеселительныя собранія, театральныя представленія и вообще всякаго рода многолюдныя сборища допускаются не иначе, какъ съ особаго всякій разъ разрѣшенія Уѣзднаго Коменданта.
14. Во всѣхъ случаяхъ, не предусмотрѣнныхъ настоящимъ положеніемъ, Уѣздный Комендантъ руководствуется указаніями Начальника Губерніи.
15. Въ случаяхъ, не терпящихъ отлагательства, когда всякое промедленіе можетъ вызвать вредныя послѣдствія, Уѣздному Коменданту предоставляется подъ его отвѣтственностью принимать чрезвычайныя мѣры, хотя бы и превышающія предоставленный ему настоящимъ положеніемъ права. О каждомъ таковомъ распоряженіи Уѣздный Комендантъ обязанъ немедленно донести Начальнику Губерніи и Главноначальствующему Гражданской Частью.
16. Дѣйствія и распоряженія Уѣзднаго Коменданта могутъ быть обжалованы въ 2-хъ недѣльный срокъ Начальнику Губерніи.
IV. Волостной комендантъ.
17. Волостной Комендантъ назначается Начальникомъ Губерніи и въ исключительныхъ случаяхъ Уѣзднымъ Комендантомъ.
18. Волостной Комендантъ есть ближайшій исполнитель приказаній и распоряженій Уѣзднаго Коменданта и Начальникъ Земской стражи въ предѣлахъ волости.
19. На обязанности Волостного Коменданта лежитъ сохраненіе спокойствія и порядка въ предѣлахъ ввѣренной ему волости.
20. Волостной Комендантъ имѣетъ право:
а) Подвергать предварительному задержанію на срокъ не болѣе одной недѣли всѣхъ лицъ, дѣйствія коихъ угрожаютъ общественному спокойствію и безопасности или интересамъ Арміи. О каждомъ отдѣльномъ случаѣ ареста Волостной Комендантъ составляетъ надлежащее постановленіе, копію коего немедленно препровождаетъ Уѣздному Коменданту.
б) Производить во всякое время обыски во всѣхъ безъ исключенія помѣщеніяхъ и налагать арестъ на всякаго рода имущество.
21. Волостной Комендантъ имѣетъ наблюденіе за дѣятельностью Волостныхъ Правленій и должностныхъ лицъ.
22. Волостной Комендантъ наблюдаетъ за точнымъ исполненіемъ всѣхъ обязательныхъ постановленій и распоряженій Уѣзднаго Коменданта и высшаго военнаго и гражданскаго начальства.
23. На Волостного Коменданта возлагается производство дѣйствій но мобилизаціи населенія для призыва въ войска въ предѣлахъ волости.
24. Волостной Комендантъ слѣдитъ за правильнымъ и точнымъ исполненіемъ натуральныхъ повинностей, налагаемыхъ на населеніе для нуждъ Арміи.
25. Дѣятельность Волостного Коменданта ближайшимъ образомъ опредѣляется инструкціями, распоряженіями и указаніями Уѣзднаго Коменданта.
26. Дѣйствія и распоряженія Волостного Коменданта могутъ быть обжалованы въ 2-хъ недѣльный срокъ Уѣздному Коменданту.
27. Въ нѣкоторыхъ исключительныхъ случаяхъ на Волостного Коменданта можетъ быть возлагаемо исполненіе обязанностей Этапнаго Коменданта; въ этомъ случаѣ въ своей дѣятельности онъ руководствуется положеніями, для этой должности установленными.
Командующій Сѣверо-Западной Арміей Генералъ-Лейтенантъ Родзянко.
Главный Начальникъ Тыла Генералъ-Маіоръ Крузенштіернъ.
Начальникъ Военной Канцеляріи Статскій Совѣтникъ Яновскій.
Къ гл. VII.
№ 1.ПРОТОКОЛЫ ОБЪ ОБРАЗОВАНІИ ПРАВИТЕЛЬСТВА.
1919 г. Августа 10 дня срочно были приглашены Представителемъ Англійской Военной Миссіи Генераломъ Маршъ къ 5 ч. дня въ помѣщеніе Англійской Миссіи нижеслѣдующія лица: А. В. Карташевъ, С. Г. Ліанозовъ, М. М. Суворовъ, B. Д. Кузьминъ-Караваевъ, М. С. Маргуліесъ, К. А. Крузенштіернъ, К. А. Александровъ, В. Л. Горнъ, М. М. Филиппео и Н. Н. Ивановъ. Большинство лицъ были увѣдомлены о предстоящемъ засѣданіи за часъ до засѣданія, а члены Политическаго Совѣщанія пріѣхали въ засѣданіе непосредственно съ парохода, прибывшаго изъ Гельсингфорса. Послѣ открытія засѣданія Ген. Маршъ обратился къ присутствующимъ съ рѣчью, въ которой указалъ, что обстоятельства на фронтѣ настолько катастрофичны, что медлить нельзя и необходимо тотчасъ же принять опредѣленное рѣшеніе. Русскіе люди, любящіе родину, должны дѣйствовать, а не терять время на разговоры. Поправить положеніе дѣла на фронтѣ возможно лишь однимъ способомъ, а именно полученіемъ серьезной помощи и поддержки со стороны эстонскихъ войскъ, но это возможно лишь при условіи признанія Эстоніи совершенно независимымъ Государствомъ. И такое признаніе должно исходить не отъ одного какого либо лица, какъ бы онъ ни былъ полномоченъ, но отъ Русскаго Правительства. Поэтому Ген. Маршъ предлагаетъ собравшимся образовать въ своемъ составѣ Правительство Сѣверо-Западной Области и принять на себя обязанности немедленнаго разрѣшенія русскихъ вопросовъ. Если этого не будетъ сдѣлано, то онъ, отъ имени Англіи, заявляетъ, что Англія и всѣ союзники немедленно прекращаютъ всяческое снабженіе русской Сѣверо-Западной Арміи и бросаютъ русскія дѣла. Затѣмъ Ген. Маршъ заявилъ, что онъ удаляется, чтобы дать возможность собравшимся обсудить его предложеніе и проситъ, не выходя изъ комнаты, къ 7 ч. (т. е. черезъ 40 мин.) образовать Правительство, при чемъ онъ вручилъ на англійскомъ языкѣ распредѣленіе портфелей и сообщилъ, что лицъ, указанныхъ въ спискѣ, союзники хотѣли бы видѣть въ составѣ Правительства.
