Министерство обороны РФ - Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.
В целях поднятия авторитета и предоставления должной самостоятельности начальникам довольствующих управлений установить нижеследующее: I. Начальники довольствующих управлений подчиняются непосредственно Начальнику снабжений РККА и Флота и получают от него основные директивы и общие указания по предметам своего ведения. В дальнейшем начальники довольствующих управлений самостоятельно руководит работой своих управлений, докладывая Начальнику снабжений РККА и Флота лишь важнейшие вопросы, требующие принципиального (развития) разрешения.
II. Начальники довольствующих управлений являются полномочными представителями в заседаниях по предметам ведения данного управления.
III. Предоставить тем же начальникам право непосредственного сношения со Штабом РККА, Главным управлением РККА, а также с наркоматами Союза (с соблюдением установленных правил) по всем вопросам ведения данного управления, кроме вопросов мобилизационных и организационных.
IV. Предоставить тем же начальникам право отдания приказов, как по вверенному управлению, так и по подчиненных учреждениям заведениям и по охране складов.
V. Предоставить тем же начальникам право инспектирования подчиняемых учреждений, заведений во всех отношениях и войсковых частей – в отношении использования, применения, хранения, ухода и степени обеспеченности предметами соответствующего снабжения, а также право инструктирования этих учреждений, заведений и частей по означенным вопросам.
* Так в тексте.
VI. По вопросу о присвоении начальникам довольствующих управлений 14-й категории комиссия в числе 3-х голосов высказалась за сохранение 13-й категории на том основании, что передвижение вверх по сетке названных должностей неизбежно привлекло бы передвижку соответствующих должностей в прочих центральных управлениях, а равно и в окружном аппарате, нарушило бы взаимоотношения с прочими начальниками и обусловило бы существенные изменения в порядке прохождения службы этих начальников.
Два члена комиссии высказались за повышение категории в целях поднятия авторитета начальников довольствующих управлений, что особенно необходимо при сношениях с другими управлениями Наркомвоенмор и с посторонними ведомствами.
VII. Комиссия признала необходимым включить начальников довольствующих управлений в состав Совета по подготовке РККА, а также привлекать их к участию в заседаниях Высшей аттестационной комиссии при разрешении вопросов аттестования подведомственных лиц начальствующего состава с правом решающего голоса.
VIII. По предметам ведения довольствующих управлений – комиссия признала необходимым уточнить Положения о них, введя указания, что на каждое из этих управлений возлагается обеспечение РККА предметами и материалами соответствующего имущества в соответствии с развитием техники данного дела. Равным образом на управления возлагается: контроль за производством предметов довольствия соответственными производственными органами; заведывание вопросами развития и усовершенствования техники военного дела, как по собственной инициативе, так и по заданиям строевого командования; согласование с соответствующими ведомствами типов имущества, установок и сооружений, подлежащих использованию как по инициативе управлений, так и по заданиям строевого командования, и разработка планов обеспечения развертывания при мобилизации и дальнейшего ведения войны всеми предметами соответствующего вида довольствия, причем вся разработка должна вестись названными управлениями в полном соответствии с заданиями Мобилизационно-планового управления.
IХ. По вопросу организации технических комитетов – комиссия признала необходимым упразднить двойственное подчинение председателей техкомов, создав для каждого председателя по штату данного довольствующего управления отдельную штатную должность и кроме того ввести в состав техкомов представителей от строя и соответствующих инспекций (в секциях и пленуме) по специальности, с правом решающего голоса.
X. По вопросу разграничения работы довольствующих управлений с инспекциями – Комиссия признала необходимым установить, что вопросы развития и усовершенствования техники всецело должны быть сосредоточены в ведении соответствующего управления, а вопросы усовершенствования и развития тактики своего рода войск и вопросы производства опытов в этих целях – в ведении соответствующей инспекции. Что же касается увязки вопросов снабжения внутри Наркомвоенмор, а равно с прочими наркоматами и промышленностью, то вся работа в этом направлении, по согласованию смет и материальных исполнительных планов должна быть возложена исключительно на соответствующие довольствующие управления без всякого вмешательства инспекций и без предварительного испрошения от инспекций каких-либо заключений по этим сметам и планам.
XI. По вопросу о взаимоотношениях довольствующих управлений с прочими управлениями центрального аппарата – комиссия признала необходимым установить, что довольствующие управления должны принимать участие в разработке штатных и тарифных мероприятий по части довольствующих органов, а также в разработке по специальности планов развертывания, строительства РККА, инструкций и пр. Кроме того, довольствующим управлениям должно быть обеспечено влияние на подготовку специалистов в ВУЗах, по соответствующей специальности, путем привлечения этих управлений к составлению учебных планов, программ и пр. соответственных учебных заведений, по специальности, и путем участия в экзаменационных комиссиях.
XII. По вопросу организации и о предметах ведения Мобилизационно-планового управления – комиссия постановила:
а) С полной определенностью установить, что Моб.-плановое управление ведает разработкой основных положений и общих директив по организации снабжения РККА и Ф[лота] в мирное и военное время, опираясь в своей деятельности на работу мобилизационных отделов довольствующих управлений. Вся проработка деталей должна вестись моботделами, которые, однако, не являются по объему и характеру своей деятельности простыми рабочими аппаратами Моб.-планового управления, потому такое наименование их (рабочий аппарат) должно быть исключено из Положений о довольствующих управлениях.
б) Включить в состав Мобилизационно-планового управления ячейку, которая ведала бы общими вопросами войскового хозяйства.
XIII. По вопросу об объединении строительных органов управлений воздух- и морских сил в ведении Военно-строительного управления – комиссия признает необходимым сосредоточить руководство и планировку строительных работ Наркомвоенмор в одном органе, для чего передать строительный отдел управления пом. нач. Военно-Морских Сил РККФ по тех.-хоз. части, а также отдел специальных сооружений Управления Военных Воздушных Сил – в Военно-строительное управление, при непременном условии обеспечения строительным управлением увязки своей работы по части строительства для воздушных и морских сил с каждым из соответствующих управлений, по специальности.
Против такого решения комиссии поступил протест со стороны представителей РККФ, в котором указывается, что морское строительство резко отличается от массового казарменно-складского строительства, преобладающего в РККА, и требует от специалистов-строителей не только портовых и заводских познаний, но и знания деталей жизни самих портов. В связи с особенностями быта и условий службы флота руководство строительством должно исходить всецело от морского командования, а разработка данных для выполнения строительства – протекать при коллективном участии центрального аппарата РККФ (Опер. техн. упр., Морск. академии и др.). Поэтому передача дела морского строительства Военно-строительному управлению, а равно передача специалистов-строителей в РККА, по мнению представителей РККФ, отразилась бы на успешности выполнения возложенных на РККФ заданий и лишила бы морское командование возможности руководить технической разработкой развития морских баз.
5. По вопросу о подчинении Военно-санитарного и Военно-ветеринарного управлений непосредственно Революционному военному совету Союза.
Комиссия констатировала организационную ненормальность такого подчинения. В дальнейшем вопрос о подчинении Военно-санитарного управления во всех отношениях РВС СССР был вырешен в специальном совещании в смысле такого подчинения.
6. Комиссия признает необходимым в целях наиболее полного осведомления Наркомвоенмор о всех мероприятиях, имеющих значение для нужд обороны, по прочим наркоматам, а равно для обеспечения увязки работы по вопросам обороны, возбудить вопрос о постоянном представительстве Наркомвоенмор в комиссии законодательных предположений и административно-финансовой комиссии при СНК Союза.
