История Австралии - Ким Владимирович Малаховский
Кроме того, Австралия являлась участником многосторонних программ помощи. До 30 июня 1966 г. она внесла в Международный банк реконструкции и развития 47,6 млн. австрал. долл., в Международную финансовую корпорацию — 1996 тыс., в Международную ассоциацию развития — 14 774 тыс., в Азиатский банк развития — 85 млн. (на конец 1966 г.), по программам ООН — 89 308 тыс., по программам военной помощи Малайзии и Индии — 12 867 тыс. австрал. долл.
По размерам внешнеэкономической помощи в пересчете на душу населения (в абсолютных цифрах) Австралия занимала четвертое место среди капиталистических стран (10,9 долл.) и пятое — в процентном отношении этой помощи к национальному доходу (0,64%).
В 70-е годы объем австралийской экономической помощи в абсолютных цифрах продолжал увеличиваться (табл. 13).
Таблица 13. Австралийская внешнеэкономическая помощь, тыс. австрал. долл.:
В процентном отношении к совокупному национальному продукту страны размер помощи развивающимся странам постепенно уменьшается: в 1974/75 г. он составил 0,56%.
Необходимо особо подчеркнуть, что Австралия придавала и придает большое значение подготовке в своих учебных заведениях научно-технических кадров для азиатских стран. «За последние несколько лет, — заявил в своей речи в парламенте 6 января 1967 г. Г. Холт, — более 50 тыс. студентов из Азии окончили наши различные учебные заведения, и они могут стать, во всяком случае многие из них, хорошими послами Австралии в своих странах». В 1974 г. в австралийских университетах обучалось 12 тыс. студентов из азиатских стран.
Значительные изменения произошли и в области торговых отношений Австралии с азиатскими странами, прежде всего странами Юго-Восточной Азии и Дальнего Востока. Уже в первое послевоенное десятилетие стоимость австралийского экспорта в страны Южной и Юго-Восточной Азии выросла более чем в 10 раз по сравнению с довоенным уровнем (1938/39 г. — 15 млн. австрал. ф., в 1955/56 г. — 1621 млн. австрал. ф.). Доля азиатских стран в общем объеме австралийского экспорта составила в 1957/58 г. 23% против 12,7% в 1938/39 г. С начала 60-х годов она уже превысила 30%. Правда, значительная часть приходилась на торговлю с Японией, а не с развивающимися странами, но и торговля с последними показывает в целом заметный рост. Стоимость внешнеторгового оборота Австралии со странами Южной, Юго-Восточной Азии и Дальнего Востока за девять лет (1965—1975) увеличилась с 0,9 млрд, до 2,2 млрд, австрал. долл.
Ближайший азиатский сосед Австралии — Индонезия. В отношениях с этой страной особенно ярко проявлялись указанные выше два основных направления австралийской политики в Азии. С одной стороны, Австралия всячески поддерживала Голландию в период борьбы индонезийского народа за независимость, а также во время решения вопроса о Западном Ириане. Она направила свои регулярные части в Малайзию и практически участвовала в военных действиях против Республики Индонезия. С другой стороны, Австралия сохраняла дипломатические отношения с Индонезией, вела с ней торговлю и по «Плану Коломбо» предоставляла определенные средства, которые шли на осуществление проектов дорожного строительства, создание учебных центров и т. п.
«Австралийская политика в отношении Индонезии во время трудного периода «конфронтации», — писала газета «Острэйлиен», — неизменно состояла из комбинаций сдержанного, но вполне определенного военного ответа на индонезийскую агрессию и спокойных средств, убеждающих, что связи, существующие между Австралией и Индонезией, не должны быть уничтожены». Иными словами, Австралия всячески старалась содействовать тому, чтобы Индонезия не пошла по пути некапиталистического развития. Поэтому с таким удовлетворением австралийские правящие круги восприняли изменение внешней и внутренней политики Индонезии после событий 30 сентября 1965 г. Австралийский министр иностранных дел П. Хэзлак заявил, что Австралия готова сотрудничать со своим соседом. «Существует много путей, используя которые мы сможем работать для взаимной пользы». Переменила тон и австралийская пресса. «Новому правительству, — писала, например, сиднейская газета «Дейли телеграф», — будет значительно легче добиться доверия западных наций, которые стремятся помочь Индонезии выбраться из экономической трясины».
В начале июля 1966 г. П. Хэзлак посетил Индонезию с официальным визитом. Несмотря на широковещательные заявления о намерении расширять экономические отношения с Индонезией, сделанные ранее, представитель австралийской буржуазии уже в аэропорту поспешил разъяснить индонезийцам, что он приехал не в качестве рождественского Деда Мороза. «Я прибыл сюда, чтобы постараться понять позицию индонезийского народа и доложить об этом австралийскому правительству».
По возвращении из Индонезии П. Хэзлак заявил, что «Австралия сможет сыграть умеренную, но полезную роль» в оказании экономической помощи Индонезии. В частности, Австралия продолжит помощь по «Плану Коломбо» в трех направлениях: в создании аэронавигационной системы, в дорожном строительстве и в подготовке индонезийских студентов в австралийских университетах.
В то же время австралийские деловые круги стремились к более широкому участию в экономической жизни Индонезии. В крупнейшей австралийской газете «Острэйлиен» была помещена статья под названием «План дружбы из 9 пунктов», в которой предлагались следующие основные направления развития отношений с Индонезией: распространение в Индонезии знаний об Австралии с помощью индонезийской прессы, радио и телевидения; расширение взаимных посещений представителями деловых кругов, учеными, студентами, деятелями культуры, спортсменами; увеличение помощи Индонезии по «Плану Коломбо»; заключение соглашения о воздушном сообщении, оказание помощи в развитии гражданской авиации Индонезии; использование всех возможностей для развития торговых отношений, а также участие в развитии экспортных отраслей индонезийской экономики, особенно на Суматре; развитие сотрудничества с Индонезией на Новой Гвинее; установление прямых контактов с индонезийской армией, особенно в форме обмена преподавателями и слушателями военных учебных заведений; регулярное проведение консультаций на правительственном уровне по наиболее важным политическим и экономическим проблемам, имеющим взаимный интерес.
25 января 1967 г. П. Хэзлак вновь посетил Индонезию. Предлогом для этого визита было открытие нового здания австралийского посольства в Джакарте. Официальная церемония состоялась 26 января, в день национального праздника Австралии. Солидное здание, строительство которого обошлось в 1,5 млн. австрал. долл., должно было свидетельствовать о серьезности намерений Австралии в Индонезии. Эту же мысль подчеркнул Хэзлак в своем выступлении. Австралийско-индонезийские отношения на протяжении последних месяцев постоянно улучшались, сказал он, и мы надеемся, что они будут улучшаться и в дальнейшем.
Во время своего двухдневного визита П. Хэзлак вел интенсивные переговоры с руководящими деятелями индонезийского правительства. Но по окончании переговоров в печати появилось лишь короткое коммюнике,
