Джонатан Блоч - Тайные операции английской разведки: Ближний и Средний Восток, Африка и Европа после 1945 года
В это же время британская армия вела войну в Малайе с повстанцами.
Индийская проблема, единственный крупный вопрос, по которому имелись разногласия между Бевином и его оппонентами из числа консерваторов, была разрешена в 1947 году провозглашением независимости Индии и Пакистана.
Многие политические историки отмечают «отставание по времени» изменений в политике Великобритании от изменений международной политической обстановки. Вернувшийся в 1951 году на пост главы правительства Уинстон Черчилль попытался возвратить Великобритании «старые времена». У Черчилля была навязчивая идея восстановить Соединенное Королевство в качестве европейской сверхдержавы, проект, оправдывавший, по его мнению, руководящее участие Великобритании в делах Содружества, англоговорящих стран и Европы. Эта идея бралась за основу британской внешней политики, и правительство направляло в свои посольства инструкции с указанием об ее реализации.
Но политика Великобритании в отношении Европы была неясной и неопределенной. Черчилль, как и его предшественник Эттли, отказался присоединиться к «плану Шумана», предусматривавшему распространение сотрудничества Франции и ФРГ в области производства угля и стали и на другие страны. Почти вся американская помощь стала теперь предоставляться странам континентальной Западной Европы, поскольку американцы стремились в первую очередь восстановить экономику ФРГ [45] и развить ее военные возможности в рамках НАТО. Попытки Великобритании оказать на США нажим с целью прекращения этой помощи успеха не принесли. Более интенсивное развитие отношений с другими европейскими странами было бы лучшим путем для Великобритании, чем попытка сохранить роль мировой державы, так как этому противились США, а британская колониальная система находилась в стадии распада.
Британская программа создания ядерного оружия, которая была разработана в военное время в сотрудничестве с Соединенными Штатами, не могла успешно осуществляться в результате принятия в США закона Макмагона, запрещавшего разглашение атомных секретов любой иностранной державе. Англичане понимали, что их положение в мире значительно упрочилось, если бы они испытали атомное оружие раньше СССР. Неоднократные и настойчивые попытки добиться отмены закона Макмагона и убедить американцев предоставить им ядерные материалы и испытательные полигоны успеха не принесли. Русские провели испытания атомного оружия гораздо раньше, чем ожидалось, и нанесли тем самым еще один удар по британскому престижу. Это послужило импульсом для возобновления «особого сотрудничества» между Великобританией и США. Однако США не были склонны менять свою политику в угоду Великобритании. Хотя к предложениям англичан они относились более внимательно, чем к идеям, исходящим от других западноевропейских государств, тем не менее, США не придавали им большого значения.
Для осуществления своих глобальных устремлений американцам нужна была широкая разведывательная система. Во время войны британская и американская разведки совместно осуществляли различные разведывательные операции. Борьба с коммунизмом, прерванная на время войной с фашизмом, вызывала необходимость их тесного сотрудничества, несмотря на то, что оба правительства преследовали разные цели. Так как некоторые методы ведения разведки являлись для американцев относительно новыми, они с готовностью принимали опеку со стороны англичан, а последние были рады иметь дополнительный источник финансирования некоторых своих операций. Основы сотрудничества были заложены в ряде соглашений об обмене разведывательной информацией. Первые из этих соглашений были подписаны США и Великобританией в 1947 году. Они касались ведения сигнальной разведки, предусматривали координацию программ обеих стран по глобальному перехвату военных, дипломатических и торговых сообщений и подлежали пересмотру с учетом складывающейся обстановки. Каждой стране отводился определенный географический район, за ведение сигнальной разведки в котором она несла ответственность. [46]
Автор недавно вышедшей книги об Агентстве национальной безопасности США (АНБ) указывает, что «взаимоотношения между АНБ США и Штабом правительственной связи Великобритании являются более тесными, чем между АНБ и любой другой американской разведывательной службой».
АНБ было создано в 1952 году в соответствии с секретной директивой Национального совета безопасности США. В течение двух последующих лет АНБ совместно со своим упомянутым британским партнером выработало единые процедуры ведения сигнальной разведки. В настоящее время АНБ является значительно более крупной организацией, чем Штаб правительственной связи, и его отношения с последним ни в коем случае не являются равноправными. В то время как Штаб все перехваченные сообщения передает американцам, взамен он получает только выборочные обработанные сообщения и некоторые необработанные материалы. Их анализ осуществляется в Штабе с помощью электронно-вычислительных машин, которые являются более совершенными, чем компьютеры АНБ. Агентство национальной безопасности предоставляет Штабу правительственной связи некоторую финансовую помощь для обеспечения работы британских пунктов перехвата.
В настоящее время Штаб правительственной связи осуществляет перехват сообщений и на Африканском континенте. Его станция во Франсистауне (Ботсвана) использовалась для перехвата сообщений повстанцев, действовавших в соседней Зимбабве, а также сообщений южноафриканского правительства. Используя свой контакт с АНБ, Штаб правительственной связи получил перехваченные американцами сообщения об очень важных совещаниях, проведенных лидерами Патриотического фронта Зимбабве во время Конференции неприсоединившихся стран, состоявшейся в 1979 году в Гаване. Во время своего визита в Вашингтон в конце 1979 года Тэтчер высказала за это благодарность президенту Картеру.
В ходе войны во Вьетнаме, вплоть до 1975 года, британская радиоперехватывающая станция в Литтл Сай Ване в Гонконге обеспечивала американцев разведывательными данными, хотя английский премьер-министр Гарольд Вильсон задолго до этого выразил публично свое отрицательное отношение к вьетнамской войне. АНБ координировало все действия по ведению сигнальной разведки в Юго-Восточной Азии, и сообщения английской станции играли определенную роль в этой операции. Перехваченные станцией военные сообщения Северного Вьетнама использовались американским военным командованием при нанесении бомбовых ударов. Совместно с пунктами АНБ в Таиланде и на Филиппинах английская станция контролировала радиосвязь северовьетнамских комплексов для запуска ракет «земля — воздух», передавала предупреждения экипажам [47] американских бомбардировщиков, что позволяло им выбирать наиболее безопасные воздушные коридоры к целям.
Сотрудничество между АНБ и Штабом правительственной связи распространяется и на контроль за их внутренними противниками, а также европейскими союзниками. Расположенные на территории Англии в Менвит-Хилле (Йоркшир) и в Моргенстау (Корнуолл) две станции АНБ позволяют прослушивать телефонную и телексную связь с Европой и Америкой. Отрицательную позицию правительства Великобритании по вопросу строительства станции в Менвит-Хилле помог преодолеть директор Штаба правительственной связи Леонард Хупер, доказывавший ее важность для АНБ. В качестве установившейся практики АНБ перехватывает правительственные сообщения Великобритании.
Из всех американо-британских соглашений по вопросам разведки договор в области сигнальной разведки оказался наиболее устойчивым по отношению к политическим трениям между двумя странами. Суэцкий кризис 1956 года является единственным известным случаем, когда отношения между АНБ и Штабом были прерваны в результате выдвинутых в парламенте Великобритании обвинений, что американцы перехватывали и дешифровывали британские военные и дипломатические сообщения.
Отношения других разведывательных служб Великобритании и США, а также Канады и Австралии носят менее тесный характер. Как ЦРУ, так и Австралийская секретная разведывательная служба (АСИС) были созданы с помощью Великобритании: ЦРУ в 1947 году, а АСИС годом позже. АСИС особенно близка к английской разведке МИ-6. За свое существование она получила от англичан около 50 тысяч различных сообщений и сама передала 12 тысяч. Офицеры австралийской разведки до сих пор бесплатно обучаются в Великобритании. Они продолжают называть штаб-квартиру МИ-6 «своим головным офисом».
В пору своего «младенчества» ЦРУ стремилось быть как можно ближе к англичанам, но сейчас этого уже сказать нельзя. В одном из сообщений разведки указывается, что в первые годы своей деятельности ЦРУ получало около 70% необработанной информации за счет связи с разведками других стран, и можно предполагать, что Великобритания давала наибольшую часть.
