Священная Римская империя. История союза европейских государств от зарождения до распада - Фридрих Хеер
Граф де Балкли, который в 1772 г. был послом французского короля при постоянном рейхстаге в Регенсбурге, описывал le corps germanique как, возможно, самую сложную структуру из когда-либо существовавших. Задачей французского посла, как и задачей всех его предшественников со времен Тридцатилетней войны, было следить за делами Германии и предупреждать рейхстаг в случае посягательств на его власть со стороны императорского двора. Франция по-прежнему была защитницей свободы Германии: как с самодовольной гордостью замечает де Балкли, «немцы доброй воли признают, что заслуга в создании немецкой Конституции, по сути, принадлежит кардиналу Ришелье».
Имперская Конституция состояла из десяти базовых компонентов: Золотой буллы, все еще считавшейся основополагающим законом, Concordata nationis Germaniae, Ewigen Landfrieden, Вормсского Reichsmatrickel, Reichessexekutionsordnung, обещаний, данных императорами при их избрании (Wahlkapitulationem), Вестфальских договоров, имперских мирных договоров, заключенных в XVII и XVIII вв., и Reichsabschiede (решений, принятых имперским рейхстагом до временного прекращения его работы).
Империя была не государством, а системой отправления правосудия. Лейбниц очень ясно высказывается по этому вопросу. Великий протестантский правовед XVII в. Сэмюэль Путендорф уже подчеркивал эту судебную функцию как главную задачу империи, превосходящую по своей важности любое аккумулирование власти. Существовали три суда высшей инстанции, отправлявшие правосудие: Reichskammergericht, Reichshofrat (после подписания Вестфальского договора эти две инстанции стали равны, и истец решал, куда подать иск) и имперский рейхстаг, который выступал в роли апелляционного суда последней инстанции. «Есть лишь три места, - утверждает Пюттер, - где единство империи все еще на виду: Вена, где заседают имперский суд, Reichshofrat и Reichsvizekanzler; Регенсбург, где находится имперский рейхстаг; и Вецлар, где заседает Reichskammergericht».
Reichskammergericht состоял из католиков и протестантов в равных частях. Членами Reichshofrat были шестеро протестантов и восемнадцать католиков -все назначенные императором. Это был суд высшей инстанции для представителей немецкой аристократии, здесь слушались ленные иски и рассматривались вопросы управления и состава империи. Это был орган императора как высшего судьи в империи.
Иосиф II настойчиво требовал более быстрого исполнения многих действий, которые годами оставались в подвешенном состоянии. Как молодой адвокат, защищавший интересы подсудимых в Reichskammergericht, Гёте был знаком с изощренными процедурами в этих судах; неудивительно, что его Мефистофель высмеивает судебную систему, которая преимущество превращала в препятствие. Тем не менее три суда высшей инстанции продолжали делать свой позитивный вклад до самого конца импер ии и благодаря своей беспристрастности пользовались высокой степенью доверия. Самым большим их успехом было то, что они не давали маленьким территориям и владениям, напрямую зависимым от империи, быть поглощенными более крупными государствами. Эти мелкие владения, графства, княжества, имперские города, «которые расчертили империю, как сетку», благодаря своему разнообразию сохраняли культурно продуктивный мир старой империи.
Этот культурный мир еще приносил плоды; это был питомник свободного творческого духа - Лессинг и Виланд, Шиллер и Гёте, Гёльдерлин, Гегель и Шеллинг - их появление ознаменовало весеннюю пору интеллекта в конце XVIII и начале XIX в. Насмешник Виланд - сын эпохи Просвещения (чью иронию и силу мы лишь теперь начали снова ценить) в свои преклонные годы удостоил высокой похвалы старое имперское устройство, которое, по его мнению, гораздо в большей степени было проводником к человеческой культуре и свободе, чем французская демократия. Империя не была умирающим трупом, «она обеспечивала каркас для величайшего и самого свободного культурного процветания, когда-либо выраставшего из немецкой земли».
Двое великих академических юристов - специалистов по конституционным вопросам того времени Иоганн Якоб Мозер и Иоганн Стефан Пюттер (оба протестанты) полностью поддерживали имперское устройство. Уже в 1801 г. Карл Эрнст Адольф фон Хофф - молодой эксперт, очень критически относившийся к вырождающемуся государственному устройству своего времени, заметил, что, если бы старое государственное устройство сохранилось «в форме, представляемой нам нашими лекторами по конституционному праву, мы и сейчас были бы самыми счастливыми людьми на земле». Немцы были «счастливы» лишь на груди старой империи; при порядке, который был бесконечно сложен и изменчив, они постоянно бурлили разногласиями и спорами. Новое государство (XIX-XX вв.) перенапрягало немцев, требовало от них слишком многого и развратило их политическое воображение с самого начала.
Имперский рейхстаг был неуправляемым и громоздким институтом власти. Давка и неразбериха удивили леди Мэри Уортли-Монтегю, когда она посетила Регенсбург со своим мужем в 1716 г. Последний рейхстаг, работавший по старинке, был распущен в 1654 г. До этого времени рейхстаг собирался только на короткие заседания и завершал свою работу изданием указа (Reichsabschied), обязательного к исполнению для всех государств империи. С 1663 г. рейхстаг заседал в Регенсбурге как постоянное собрание сословий. На этом собрании Пруссия стремилась быть антиимператором (слово, которое восходит к Кауницу и младшему Трауттмансдорфу). Мирабо однажды заметил, что Пруссия вообще была не государством, а армией. На этом последнем этапе Пруссия в целом действовала как представительница более крупных княжеств, император - как союзник более мелких, часть которых были крошечными. Реальное достижение имперского рейхстага было «пассивным»: «имперский рейхстаг Германии гарантировал до 1803 г. политическое выживание даже самым крошечным княжествам империи».
Из Регенсбурга - интеллектуального центра империи - исходил нескончаемый поток ложных сообщений и пропагандистских заявлений той или иной партии. Иосиф оказал сам себе плохую услугу, когда в 1782 г. отменил регулярное денежное содержание в империи, которое по-прежнему выплачивал император, и тем самым отключил единственный надежный источник новостей.
Все конституциональные должности в рейхстаге находились в руках католиков. Возглавлял его Principalkommissar, а его делами управлял заместитель электора от Майнца, который назывался Reichsdirektoriale. Окончательно процедура голосования двух corpora (две самые значимые группировки в рейхстаге, которые можно широко охарактеризовать как лютеранская и католическая) оформилась лишь в 1721 г. В то время как лютеранский corpus возник как закрытая партия, состоящая из представителей династий (Саксонии, Бранденбург-Пруссии и т. д.), corpus catholicorum выглядит более разнообразным, так как в него входят разные типы сословий, и считает себя «империей». В католическом corpus значительное большинство составляли церковные князья. В рейхстаге были три «коллегии»: электоральная коллегия, в которой до 1779 г. было девять голосующих членов (трое церковнослужителей от Кёльна, Майнца и Трира и шесть светских членов от Богемии, Бранденбурга, Саксонии, Баварии, Палатината и Ганновера); Fbrstenrat (совет князей), который насчитывал сто голосов, принадлежавших
