Общественно-политическое развитие БССР в 1920-1930-е годы. Дипломная работа - Горунович Михаил Владимирович
Советская власть, введя новую экономическую политику, не отменила своей общей стратегической направленности на практическое воплощение марксистской доктрины, она лишь стремилась активизировать хозяйственные процессы. Тем самым она обеспечила себе некоторую передышку для оптимизации политических, организационно-управленческих и административных структур, а также накопления ресурсов для осуществления следующего шага в промышленном развитии страны. Партия постоянно находилась в поиске решений, адаптирующих марксистскую теорию к реальным условиям страны (производственным, инфраструктурным, энергетическим и др.) и народа (антропогенным, ментальным). Однако инерция государственно-административных, организационно-управленческих и хозяйственных структур деятельности, устройство многих из которых большевикам приходилось попросту копировать с дореволюционных, оказывались сильнее идеологических доктрин. Будучи наполненными старыми специалистами, имевшими опыт государственного и хозяйственного управления и поэтому (за неимением других) привлекаемыми к сотрудничеству, эти структуры не отвечали целям и концептуальным постулатам новой власти [47, с. 95 – 96]. Попросту говоря, специалисты, которые работали еще при царе, снова оказались востребованными, несмотря даже на то, что они были классово чуждым элементом. В этом проявилось основное противоречие НЭПа с идеологической доктриной марксизма-ленинизма.
Первым шагом НЭП стала замена в марте 1921 г. продразверстки продналогом. Это позволило крестьянам создать некоторые запасы хлеба, обрести уверенность в том, что их труд не пропадет даром, вселить уверенность в завтрашнем дне.
Основными мероприятиями НЭП были:
1. Ликвидация уравниловки в оплате труда. Стали учитываться квалификация рабочего, стаж, нормы выработки;
2. Было разрешено продавать излишки продуктов, что способствовало заинтересованности крестьян в производстве сельхозпродукции;
3. В 1925 г. был принят новый Земельный Кодекс, согласно которому крестьянам разрешалось арендовать землю, инвентарь, устраиваться на работу по найму;
4. С 1923 г. стала набирать обороты кооперация – создается множество кооперативов и трестов;
5. Работа промышленных предприятий подверглась пересмотру – они были разделены на 4 категории: крупные государственные предприятия, работающие по хозрасчету; предприятия, временно подлежащие консервации; предприятия, сдающиеся в аренду частникам и кооперативам; подлежащие закрытию предприятия. В результате проведенных мероприятий в республике, как и по стране в целом, был создан рынок рабочей силы;
6. Были созданы групповые управления, подчиняющиеся Совету народного хозяйства БССР;
7. В начале 1924 г. была завершена денежная реформа, которая начала осуществляться Советским правительством с осени 1922 г. изданием декрета Совнаркома о выпуске червонца [48, с. 289]. Денежная реформа позволила выйти из денежного хаоса, который длительное время имел место в республике: в обороте находилось много иностранной валюты, советский рубль имел малую покупательскую способность, инфляция росла стремительно. С введением золотого червонца ситуация стабилизировалась и из обращения были изъяты старые денежные знаки.
Восстановление экономики, повышение жизненного уровня и благосостояния населения союзных республик положительно повлияли на политическую ситуацию в стране: уровень преступности заметно снизился, авторитет ВКП(б) значительно вырос, органы власти на местах стали проводить более последовательную политику. Расширение экономических свобод способствовало развитию демократических принципов политической жизни. Однако случались конфликты руководства БССР с центральным союзным правлением. Например, в 1926 г. председатель СНК БССР И. Адамович был против законопроекта, утвержденного СНК СССР, “О началах землепользования и землеустройства Союза ССР”. Статья 2 Проекта гласила, что “…Союз ССР непосредственно осуществляет контроль за действиями соответствующих союзных республик по отводу указанных в настоящей статье земель.” [49]. То есть, согласно этому законопроекту, все недра, земли и воды, находящиеся на территории БССР, являлись собственностью Союза ССР. СНК БССР же настаивал, чтобы земельные и водные ресурсы принадлежали именно республике. Руководители Белорусской ССР, отстаивающие такую позицию, в конечном счете были репрессированы.
В это же время на союзном уровне разрабатывался и утверждался бюджет государства. Впервые бюджет оказался бездефицитным, выросли налоговые доходы. В 1923 – 1924 гг. доходы от промышленности в госбюджете составляли 18%, а в 1925 – 1926 гг. они возросли до 26% [50, с. 42]. В 1924 г. на заседании Совнаркома Союза ССР обсуждался важный законопроект о бюджетных правах Союза и союзных республик. Как признал председатель Госплана СССР А. Д. Цюрупа, законопроект бюджета союзных республик отличался излишним централизмом. Поэтому он предлагал дать больше прав республикам по части бюджета, что благотворно повлияет на их экономику. Этой же точки зрения придерживался и Г. М. Кржижановский [48, с. 291].
В 1923 г. для осуществления общего руководства промышленностью республики был создан ВСНХ (Высший Совет Народного Хозяйства) БССР. Он просуществовал до 1932 г.
Следует сказать, что несмотря на продуктивную в целом НЭП, в БССР в то время была довольно активна националистическая оппозиция. Ее представители действовали как внутри страны, так и из-за рубежа. Они ставили под сомнение проводимую в республике ленинскую экономическую реформу. Например, белорусский буржуазный националист А. Адамович пытался ввести в научный оборот термин “национал-НЭП”. По его замыслу, этот термин предназначался для обозначения и характеристики национально-государственного строительства в БССР в годы новой экономической политики и означал широкое привлечение националистов к сотрудничеству и использование их для достижения целей Коммунистической партии [51, с. 52]. На наш взгляд, А. Адамович хотел этим показать значимость белорусских националистов в государственном строительстве БССР и преуменьшить роль ВКП(б). Его взгляды разделяли также А. Г. Червяков, Н. М. Голодед и др. Существование белорусской оппозиции, пусть и слабой, показывает, что не все в республике проходило гладко во времена НЭПа: существовало сопротивление со стороны национальных сил. Это сопротивление государственному строительству по принципам социализма продолжалось до тех пор, пока его не сломил И. В. Сталин.
Политические и экономические свободы, объявленные при НЭПе, создали предпосылки для возникновения в БССР так называемого процесса белорусизации. Она была призвана распространить белорусский язык на всей территории БССР, что способствовало бы укреплению национального самосознания белорусского народа, а, следовательно, и государственности. Одно время существовала практика привлечения в руководящие органы только тех чиновников, которые владели белорусским языком. Однако, поначалу набравший обороты процесс, затем был остановлен и прекращен. Это произошло по причине первоначальной поддержки политики белорусизации со стороны центральных органов большевистского правительства, в т. ч. поддержку идее белорусизации оказал и И. В. Сталин. Однако затем курс большевиков резко поменялся, и процесс был остановлен. Тем не менее, за то короткое время (1924 – 1929 гг.), когда процесс белорусизации осуществлялся, в республике успело оформиться новое поколение талантливых государственных деятелей, писателей, научных работников. Были созданы национальный театр, кино, активно стала развиваться белорусская литература. Все это способствовало более четкому оформлению белорусской нации как самодостаточной и подчеркивало правовой аспект существования БССР как государственной единицы в рамках Союза ССР.
В 1925 г. на II Берлинской конференции существовавшая параллельно советскому правительству в Белоруссии оппозиционная Рада БНР признала БССР как политическую реальность и объявила о своем самороспуске. Многие оппозиционеры вернулись в БССР и включились в процесс государственного и социалистического строительства. В этом большую роль сыграла политика белорусизации [53].
