Сергей Нефедов - История России. Факторный анализ. Том 2. От окончания Смуты до Февральской революции
До своего назначения на пост премьера О. Бисмарк занимал должность прусского посла во Франции, и, как отмечают многие исследователи, был учеником и подражателем Луи Наполеона.[1442] Ф. Энгельс, в частности, писал, что Бисмарк научился у Наполеона III способам разрешения конфликта с парламентом и умению использовать в своих интересах всеобщее избирательное право, что он повторил в Пруссии государственный переворот Луи Наполеона и установил режим правления бонапартистского типа.[1443]
Метод, использованный О. Бисмарком для того, чтобы остановить наступление буржуазии, был также позаимствован у Наполеона III: Бисмарк обратился за поддержкой к низшим классам. В 1863 году премьер-министр пригласил на переговоры председателя Всеобщего германского рабочего союза Ф. Лассаля; на нескольких встречах обсуждался вопрос о перспективах введения всеобщего избирательного права, которое наряду с созданием производственных ассоциаций было центральным пунктом программы Союза. Глава монархического правительства и лидер социалистов нашли общий язык: «В странах с монархическими традициями, – писал Бисмарк, – всеобщее избирательное право, устраняя влияние либеральных буржуазных классов, будет приводить к выборам в монархическом духе».[1444] Как только представилась возможность (в 1867 году), Бисмарк ввел всеобщее избирательное право в конституцию Северогерманского союза, а затем – в конституцию Германской империи. На переговорах с Ф. Лассалем, очевидно, обсуждался и вопрос о поддержке ассоциаций: при рассмотрении вопроса о положении силезских ткачей правительство демонстративно встало на сторону рабочих и выделило им ссуду для создания ассоциации. С трибуны ландтага Бисмарк бичевал своекорыстие буржуазии и заявлял, что принцип защиты бедных осуществлялся прусскими королями, начиная с Фридриха II. Таким образом, премьер-министру удалось разрушить планы оппозиции, привлечь на свою сторону народные массы и предотвратить назревавшую революцию.[1445]
Так же, как во Франции при Луи Наполеоне, средством консолидации расколотого социальным конфликтом общества стала война. Благодаря пушкам Круппа и винтовкам Дрейзе Пруссия одержала победы над Австрией и Францией; за этими победами последовало объединение Германии и создание могущественной Германской империи.
В контексте диффузионистской теории стальные пушки Круппа были фундаментальным открытием, породившим волну прусских завоеваний. Эта волна должна была вызвать в других странах модернизацию по германскому образцу, и в первую очередь, заимствование военной техники – как отмечалось выше, такое заимствование действительно имело место. Вслед за техническими заимствованиями, как обычно, шло перенимание германских социально-политических институтов – поэтому необходимо более подробно рассмотреть, каким был новый образец модернизационных реформ.
Как отмечалось выше, конституция Германской империи предусматривала введение всеобщего избирательного права, но император имел возможность отклонить одобренные собранием законопроекты, а правительство было ответственно только перед монархом. Тем не менее бюджет и законы могли быть приняты только рейхстагом, поэтому император и его канцлер не могли управлять, не имея правительственного большинства в собрании. Первое время это большинство обеспечивалось огромным моральным авторитетом О. Бисмарка, который он приобрел в результате блестящих военных побед, консолидировавших общество и заставивших его идти за своим вождем. Однако со временем ореол побед тускнел, и Бисмарку приходилось сталкиваться с прорывавшимися на поверхность классовыми конфликтами. Наиболее острым был рабочий вопрос: Германия постепенно превращалась в промышленную страну, в 1870-е годы численность рабочих значительно возросла – но их положение не улучшилось, заработная плата оставалась более низкой, чем в Англии и Франции. Между тем пример Парижской коммуны, деятельность I Интернационала и общий рост грамотности рабочих способствовали повышению их социальной активности. Влияние признававших авторитет Бисмарка лассальянцев постепенно уменьшалось; в 1875 году была создана Социалистическая рабочая партия Германии, занявшая откровенно антиправительственную позицию. В мае 1878 года анархист Гедель совершил покушение на Вильгельма I; затем последовало еще одно покушение, в результате которого престарелый кайзер был тяжело ранен.[1446] В атмосфере всеобщего негодования Бисмарк провел закон о запрете деятельности СРПГ, но одновременно попытался вновь привлечь рабочих к монархии. Канцлер отменил подушный налог, существовавший в Пруссии; в 1883 году был принят закон о страховании по болезни, в 1884 году – закон о страховании от несчастных случаев, а в 1889 году – первый в истории закон о пенсиях по старости. Произнося речи в защиту этих законов, Бисмарк говорил, что государство имеет своей задачей «стремиться к поднятию благосостояния всех его сочленов, и в особенности, слабых и нуждающихся в помощи», «именно в этом смысле законодательное регулирование призрения бедных… заключает в себе социалистический элемент».[1447] Объявляя себя сторонником «государственного социализма», Бисмарк одновременно ссылался на этатистские традиции просвещенной монархии и иногда зачитывал перед рейхстагом параграфы Прусского земского уложения 1794 года, предписывавшего предоставлять бедным посильную работу с тем, чтобы они могли прокормить себя.[1448] Бонапартистские «социалистические» влияния в данном случае совмещались с традиционалистской реакцией на английский либерализм, в адрес которого канцлер продолжал посылать проклятия: «Я не держусь взгляда, что принципы „laisser faire, laisser aller“, „кто не в силах стоять, того повалят и растопчут“, „имущему дается, и от неимущего отымется“ – что эти начала могут найти применение в монархическом, патриархально управляемом государстве. Я думаю наоборот, что лица, подобным образом запугивающие от вмешательства государства в дело защиты слабых, сами подпадают подозрению, что хотят использовать свою силу… к получению выгоды, к подавлению других…»[1449]
Речи канцлера лежали в русле немецкой этатистской традиции, которая нашла свое новое выражение в появившейся в это время теории «социальной монархии» Лоренца фон Штейна. Эта теория имела много общего с теорией «всеобщего блага» и «регулярного государства» и приобретала особую актуальность в эпоху модернизации, когда монархия стала объектом атак со стороны либеральных партий. Л. Штейн утверждал, что монархия должна стоять над классами, служить всеобщему благу и давать защиту угнетенным. Но во Франции при Луи Филиппе государство стало служить одному классу, поэтому социальная революция стала неизбежной. «Истинная, самая могущественная, продолжительная и любимая монархическая власть, – писал Л. Штейн, – есть монархия социальной реформы».[1450] Теория Штейна была развита в работах Рудольфа Гнейста, который стал основателем так называемого катедер-социализма, научного государственного социализма, оказавшего большое влияние на политику О. Бисмарка. Как отмечал М. М. Ковалевский, «под руководством Гнейста, Нассе и Шмоллера созданный в Эйзенахе Союз социальной политики повел немецкое рабочее законодательство по совершенно новому пути».[1451] Теория «катедер-социализма» сохраняла свое влияние и позже и в конечном счете превратилась в теорию «социального государства» в исполнении Конрада Аденауэра и Людвига Эрхарда.[1452]
Возвращаясь к внутренней политике О. Бисмарка, необходимо отметить еще одну черту, свидетельствующую о приверженности канцлера к этатистской доктрине «регулярного государства». Эта черта – эффективное государственное регулирование и создание государственного сектора экономики. Государственный сектор экономики должен был удовлетворять самые насущные потребности государства и вместе с тем приносить доходы, за счет чего снижалась доля прямых налогов на население. Наиболее ярко этатистские тенденции проявились в национализации железных дорог, в 1891 году 93 % германских железных дорог принадлежали государству.[1453] Государственное регулирование экономики проявилось в создании промышленных палат, в установлении биржевого налога, введении акцизов на сахар, керосин, кофе, вино, табак, в попытках создания водочной и табачной монополий. В этом же ряду стоят и протекционистские меры правительства, резкое увеличение таможенных пошлин, которое не только защищало отечественную промышленность, но и существенно увеличивало доходы государства. При этом О. Бисмарк опирался на идеи известного экономиста Фридриха Листа, который показал, что проповедуемая либералами свобода торговли тормозит развитие производительных сил в странах догоняющего развития – то есть она выгодна для Англии, но не для Германии.[1454]
