К истории купеческого капитала во Франции в XV в. - Софья Леонидовна Плешкова
Карлу VI пришлось подтвердить ордонанс своего предшественника. Однако в сложившейся ситуации это обусловливало введение новых чрезвычайных налогов. В 1382 г. было принято решение о повышении налогов, и начиналось постепенное восстановление отмененных. Прежде всего вводились новые косвенные налоги на соль, вино и другие продукты [19, VII, 746–752]. В 1383 г. были утверждены косвенные налоги в размере 12 денье с ливра на все товары, а также 20 франка за мюид соли, 12 су за каждую бочку вина, проданную оптом, 8 денье за каждую бочку вина, проданного в розницу [19, VII, 51–54, 752–753], и другие.
В налоговой политике короны в 80-е годы XIV в. обнаружилась определенная ориентация на союз с городской верхушкой и в то же время активное наступление на муниципальные свободы. Введение и рост косвенных налогов, всей тяжестью ложившихся на городские низы, по существу разделили третье сословие, объединив его верхушку с феодалами. Консолидация представителей двух сословий была характерной чертой этого периода, которая особенно отчетливо проявлялась в ходе народных восстаний.
Результатом городских движений XIV — начала XV в. явилась окончательная ликвидация коммунальных вольностей, за потерю которых взбунтовавшиеся города должны были еще заплатить немалые штрафы. По сведениям Л. Миро, генеральным реформаторам, которым была поручена расправа над горожанами, жаловались полномочия на сбор в качестве штрафа следующих сумм: с Руана — 100.000 франков, Парижа — 80.000, Орлеана — 30.000, Каена — 22.000, с Лана — 2.050 франков и т. д. [126, 213].
Рост налогов и взимание штрафов способствовали росту доходов короны, ставшему очевидным уже в конце XIV в. Если в 1379 г. они составляли всего 16.267 ливров, то в 1381 г. доходы короны возросли до 75.380 ливров [126, 22], т. е. за два года они увеличились в четыре с лишним раза.
Активная деятельность Генеральных и провинциальных штатов в годы войны сыграла важную роль в добывании денежных средств для государственной казны. С 1422 по 1436 г. Генеральные штаты вотировали около 4.140.000 ливров [129, 1, 293–314]. Штаты центральных провинций Оверни, Ле Марша, Верхнего и Нижнего Лимузена, Франк-Але с 1419 по 1452 г. — более 1.817.076 ливров [139, 1, 183–271]. Провинциальные штаты Лангедока с 1423 по 1461 г. — более 5.160.000 ливров [86, 5, 27—124]. При этом квота города составляла не менее ¾ от указанных сумм [129, 1, 293].
Середина XV в. была концом активной деятельности сословно-представительных учреждений Центральной Франции, осуществлявших основную свою функцию — вотирование налогов. Их вытесняли местные органы государственного аппарата, формировавшаяся финансовая система. Эпизодические вспомоществования, которые вотировались Генеральными н провинциальными штатами, уступали место регулярным налогам. Ордонанс 1449 г. утвердил взимание постоянного налога тальи [19, XIV, 428]. Это нововведение принесло Карлу VII уже к концу 50-х годов XV в. доход в 1.800.000, в то время как доходы с домена и от косвенных налогов — всего 500.000 ливров [79, 47].
Рост налогов и изменение их характера ускоряли формирование государственной финансовой системы, становившейся важным условием дальнейшего укрепления королевской власти и государственного аппарата в целом.
Взимание налогов обнажало глубокую социальную дифференциацию во французском городе.
Острая социальная борьба в ходе городских восстаний повсеместно выливалась в прямую расправу над ненавистными сборщиками налогов, откупщиками и ростовщиками. Эти одиозные фигуры сделались объектом глубокой ненависти трудящегося люда. В категории так называемых дельцов les hommes d'affaires того времени налоговому сборщику принадлежало не последнее место. Эпоха XIV — начала XV в. постоянно рождала этих посредников. По мере политической централизации и формирования государственного бюрократического аппарата бывшие règisseures управители крупных административных округов теряли свои военные, административные и судебные функции, сохраняя и расширяя при этом сферу своей экономической деятельности, приносившей им большие выгоды главным образом за счет посредничества в сборе налогов[5].
Бюргер XV века. Богатая горожанка XV века
Откупщики налогов нередко принадлежали к «именитым горожанам». Падение коммун и успехи централизации лишали патрициат французских городов политической самостоятельности. Это возмещалось глубоким проникновением его представителей во все поры государственного аппарата. Кредиты королям и принцам обеспечивали их доходные должности.
Таким образом, налоги и государственная система взимания последних отражали возросший удельный вес торгово-ростовщического капитала во Франции второй половины XIV — первой половины XV в. Рост налогов, опережавший накопление денежного капитала в условиях экономического спада, вызывал обострение социальной борьбы.
Государственная должность
Экономический кризис во второй половине XIV — начале XV в. обусловил приток бюргерства в государственный аппарат.
Должность в государственном аппарате и особенно в его финансовых органах выдвигается на первый план. Она становится источником постоянных доходов, обеспечивает монополию в торгово-предпринимательской деятельности и положение в обществе, представляя таким образом завидное место не только для бюргерства, но и для части бедневшего дворянства. Поэтому денежные капиталы охотно вкладывались в эту непроизводительную сферу.
Укрепление государственного аппарата поднимало значение государственной должности и должностного лица.
В сложной социально-политической обстановке, в условиях хронического финансового кризиса возрастала потребность в государственных займах, в награду за которые жаловались государственные должности. Финансовый «голод», вызывал широкую продажу государственных должностей.
В период формирования финансовой системы и ее органов, как части государственного аппарата, корона была заинтересована в расширении сферы деятельности своих заимодавцев, которые щедро вознаграждались торговыми привилегиями, льготными условиями аренды, правами на откуп налогов и прочим, что в конечном счете обеспечивало рост кредитов. В то же время почти бесконтрольная эксплуатация государственного аппарата гарантировала им огромное состояние и блестящую карьеру.
В период расцвета феодальной сословной монархии государственный бюрократический аппарат представлял собой достаточно разветвленную систему управления. Каждое государственное ведомство обрастало целым штатом чиновников.
Управление королевским двором принадлежало ведомству Hôtel du roi со своей особой юрисдикцией и штатом чиновников. Королевский Совет обслуживался штатом секретарей, нотариусов, писцов, докладчиков. Большого штата юристов, писцов и секретарей требовал Парламент, состоявший из трех палат. Финансовые органы объединяли два крупных центральных учреждения Счетную палату (La Chambre des comptes), которая подчинила возникшую в конце XIV в. Палату по делам налогов (La Chambre ou cour des aides), и казначейство (La Cour du trésor). Между ними находилось множество местных провинциальных финансовых учреждений со своими штатами сборщиков налогов всех рангов, казначеев и секретарей.
Карлом V было начато упорядочение королевской администрации по сбору налогов. Одна из мер реорганизации предусматривала введение единообразия в сборе налогов, осуществлявшемся под наблюдением центральной администрации.
На практике централизация управления финансами способствовала расширению финансовых органов. Многоступенчатая система сбора налогов от местного к генеральному сборщику включала многочисленных по-средников-чиновников, контролировавших сбор. Налоговую систему осложняли широко практиковавшиеся от-купы. Так, сбор косвенного налога
