Н. Абдуллаев - Экологическая парадигма современного экономического развития в сфере окружающей среды. Синергетический подход
Этот вид ресурсов включает также рыбные и охотничьи.
Рыбное хозяйство использует водные ресурсы как средство существования другого вида естественных ресурсов – биологических. Водные биологические ресурсы отнесены к объектам животного мира [29]. Промысловый лов рыбы производится в территориальных водах страны, а также в ряде внутренних водоемов (например, бассейне Волги, в Ладожском и Онежском озерах).
Охотничьи – промысловые ресурсы, которые обитают преимущественно на территории России: это соболь, сибирская косуля, кабарга и др. Охотничьи угодья в России составляют 1,5 млрд га и значительно превосходят по площади угодья других стран мира.
Для сохранения отдельных ценных видов животного мира, обеспечения устойчивого и неистощимого пользования ими, вводятся экономические стимулы, которые способны обеспечить требуемый количественный и качественный уровень их жизнедеятельности в естественных природных условиях. Для совокупного учета сведений о географическом распространении биологических ресурсов, их численности, а также характеристики среды обитания, информации об их хозяйственном использовании и других данных, необходимых для обеспечения сохранения и восстановления среды обитания, используются различные механизмы. Прежде всего это государственные кадастры учета объектов животного мира. Также для учета редких и находящихся под угрозой исчезновения видов, постоянно или временно обитающих в состоянии естественной свободы, издается Красная книга [30].
Красная книга – список редких и находящихся под угрозой исчезновения организмов, аннотированный перечень видов и подвидов с указанием прошлого и современного распространения, особенностей воспроизводства, уже принятых и необходимых мер по охране видов [31]. Инициатором создания Красной книги стал МСОП – Международный союз охраны природы, который и выпустил первую Красную книгу – Международную. Основные ее цели, как и любой Красной книги, – инвентаризация данных и сбор научно обоснованной информации о состоянии редких видов; привлечение внимания к значимости той части биоразнообразия, которая подвергается опасности исчезновения; влияние на природоохранную политику и связанное с этим принятие решений; обеспечение акций по охране редких видов. В России практика ведения Красных книг для сохранения редких и исчезающих видов существует на двух уровнях – федеральном (Красная книга Российской Федерации) и региональном (территориальные Списки охраняемых видов и Красные книги субъектов Российской Федерации), которые взаимно дополняют друг друга. Красная книга Российской Федерации и Красные книги субъектов Российской Федерации (как правило) являются официальными. Впервые Красная книга в СССР была учреждена в 1974 г., а первые Красные книги появились в 80-х гг.: в 1983 г. – том «Животные», 1988 г. – том «Растения». Сегодня Красная книга Российской Федерации является основным юридическим документом в области охраны редких видов животных и растений в России. В настоящее время на территории России охрана редких видов животных производится в соответствии со списком, утвержденным в 1997 г. и опубликованным в Красной книге Российской Федерации («Животные») в 2000 г. Основным юридическим документом в области охраны редких видов растений и грибов в России является изданная в 1988 г. Красная книга РСФСР («Растения»). Первые региональные Красные книги начали издаваться в 80-х гг. прошлого столетия: в 1981 г. – в Республике Северная Осетия-Алания, в 1984 г. – в Республике Башкортостан.
Не относятся к объектам животного мира птицы, рыбы, дикие животные, изъятые из природной среды, являющиеся промысловой продукцией или оторванные от естественных условий обитания, содержащиеся в неволе.
На территориях государственных природных заповедников, национальных парков и особо охраняемых природных территорий охрана объектов животного мира и среды их обитания осуществляется в соответствии с режимом особой охраны данной территории, установленным Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях».
Как видно из экономики развитых стран, достижения научно-технического прогресса ведут к тому, что воздействие природно-ресурсного фактора на показатели развития экономики заметно ослабевает.
Так, в последние десятилетия быстро развивались страны, где отсутствуют на их территории необходимые полезные ископаемые (Япония, Южная Корея, Сингапур). Вместе с тем этот факт находит свое отражение в экономическом аспекте: максимально возможное удовлетворение потребностей общества этих стран и мирового сообщества в продукции, производимой этими странами.
Наличие сырьевых ресурсов предоставляет значительные возможности для развития. При прочих равных условиях наличие богатых и разнообразных природных ресурсов дает странам – их обладателям дополнительные преимущества. Также предоставляется возможность обеспечения внутренних собственных потребностей в разнообразных видах ресурсов, осуществление экспортных операций по реализации ресурсов, имеющих высокие ценовые показатели на внешнем рынке. Перед обществом стоит задача удовлетворения все возрастающих потребностей в соответствующих объемах и видах наименований компонентов среды, которые широко осваиваются государством. Экономический рост при такой форме развития, в значительной мере опирающейся на освоение составляющих окружающей среды компонентов, обусловил возникновение прежде всего сырьевой модели экономического развития, которую именуют еще как «голландская болезнь»[32].
Таким образом, окружающая среда все в большей мере выступает как самостоятельная ценность, потребительское благо для общества. Требуется увеличить потенциальные возможности окружающей среды как важного производственного фактора, являющегося качественной и количественной основой экономического развития общества. Возрастает экономическая значимость окружающей среды для общества. Только отсутствие или заниженность оценки качественных и количественных параметров окружающей среды может привести к принятию неэффективных для природопользователей решений. Необходимо учитывать возможные последствия принимаемых решений. Причины российских экономических и экологических проблем не в наличии ресурсов, а в особенностях общественного развития и его институтов.
В современной экономике, чтобы избежать подобных негативных последствий, необходимо осуществить организационные и иные мероприятия, увязанные с экономическими аспектами создаваемой формы экономического развития в сфере отношений с окружающей средой. Необходимо провести оптимизацию государственного вмешательства и государственного присутствия в современной экономике для решения основных задач в условиях ухудшения показателей экономического развития. Это должно обеспечить изменение организационных и технологических условий производства добавленной стоимости, что предполагает изменение институциональных условий и возможностей производственных процессов.
1.2. Экологическая обусловленность функционирования экономики в новейшей истории государства
Социально-экономическое развитие современной экономики, ориентированное на высокие темпы экономического роста, обусловливает необходимость учета экологических аспектов в сфере окружающей среды. В контексте потребительского блага окружающая среда призвана обеспечивать благоприятные экологические условия для жизнедеятельности общества. Следовательно, в системе жизнеобеспечения общества окружающая среда рассматривается как основной и единственный источник обеспечения благоприятных экологических условий для жизнедеятельности общества.
Окружающая среда – это уникальная экологическая среда, которая защищает человечество и обеспечивает его существование. Экологические нагрузки на окружающую среду в постперестроечный и последующие периоды экономической деятельности общества постепенно приводили к изменениям характеристик качества окружающей среды, негативная антропогенная нагрузка в сфере окружающей среды – к негативным загрязнениям. Экологическое неблагополучие привело к возникновению противоречий между растущими потребностями общества и возрастанием сложностей в поддержании требуемого качества окружающей среды. Необходимо отметить, что негативное загрязнение среды наблюдается во все возрастающих масштабах в современной экономике.
К негативному загрязнению отнесены следующие виды, наблюдаемые в процессе освоения экономических возможностей окружающей среды: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих и иных веществ; сброс загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площадки; загрязнения недр, почв; иные виды негативного воздействия на окружающую среду (не рассматриваются в рамках данной работы негативное воздействие отходов производства и потребления и иные виды физических воздействий на окружающую среду).
