Н. Абдуллаев - Экологическая парадигма современного экономического развития в сфере окружающей среды. Синергетический подход
Все регионы мира сегодня сталкиваются с риском необратимого разрушения качества окружающей среды, когда за долгие годы индустриализации развитые страны мира способствовали утрате устойчивости большей части экосистемы, способности к восстановлению. Произошла замена эволюционно адаптированных к местным условиям природных экосистем на «асфальтобетон» пахотных земель в городах. Взаимосвязь и взаимопроникновение технократического общества и природы очень глубоки и уже характерны для современной экономики. Поэтому важен поиск способа предотвращения возникновения ситуации, именуемой риском, а также обеспечение согласования действий человека и учет качества окружающей среды.
Рассмотрение риска тесно связано с вопросами экологии. Концепция экологического риска подразумевает признание постоянного наличия внешних потенциально опасных факторов, которые создают ту или иную степень реального риска (угрозы) окружающей среде и человеческой деятельности[56]. Под экологическим риском следует понимать вероятность наступления события, имеющего неблагоприятные последствия для природной среды и вызванного негативным воздействием хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера[57].
Риск экологический – вероятность деградации окружающей среды или перехода ее в неустойчивое состояние в результате текущей или планируемой хозяйственной деятельности, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; возможность потери надзора за происходящими экологическими событиями[58].
Реализация экологических рисков приводит в большинстве случаев к экономическим потерям в виде экономических или экологических ущербов. В первом случае мы наблюдаем потери экономического характера, тогда как во втором случае получаем негативные потери, влияющие на состояние окружающей среды. Эти результаты взаимосвязаны, взаимно обусловлены, и последствия от их реализации для окружающей среды в большинстве случаев ощутимы.
Поэтому в современной экономике одним из сдерживающих факторов развития являются периодически возникающие экологические риски, вызванные ухудшением качества окружающей среды. Любые экологические проблемы следует рассматривать только с позиций конкретных экономических условий хозяйствования как настоящего периода, так и прошлого. Дальнейшая интенсификация экономики, в особенности в местах наличия негативных проявлений, может иметь обратный эффект, выражаемый в виде деградации окружающей среды. В этой связи необходимо учитывать вероятность возникновения экологических рисков в таких неблагоприятных точках.
Риски, обусловленные экологическими проблемами хозяйственной деятельности прошлого периода, выражаются, например, в несанкционированном накоплении загрязняющих веществ на территориях производств и прилегающих к ним землях. Их наличие и вероятность негативного воздействия в будущем периоде своевременно не рассматривались, и в их отношении не применялись способы устранения возникновения возможных рисков. Отсутствие должного надзора в текущем периоде, непринятие соответствующих мер к их состоянию может привести к масштабным экономическим потерям и экологическим негативным последствиям.
Экологические негативные явления или ситуации, когда не исключена вероятность их возникновения, обуславливают необходимость в настоящем периоде введения экологических ограничений, направленных на снижение указанных негативных проявлений в городах, отдельных территориях, в сфере окружающей среды. Система экологических ограничений должна включать такие из них, достижение которых обеспечит экономическую устойчивость окружающей среды и производства, что позволит сохранить тенденции на улучшение качества среды, сохранение требуемых для жизнедеятельности общества санитарно-гигиенических норм. Соблюдение ограничений и введение при этом режимов регламентаций должно надежно гарантировать создание допустимых порогов воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду.
Необходимо отметить, что вероятность возникновения рисков обусловлена неопределенностью действия производственных (экономических) факторов на окружающую среду, что требует своего рассмотрения и устранения[59]. Введение экологических ограничений снижает вероятность возникновения рисков, вызванных в большинстве случаев отсутствием системы превентивных мер в отношении источников их появления. Также снижение вероятности возникновения рисков в сфере окружающей среды является одной из важных задач по предотвращению возникновения хаоса в освоении потребительных возможностей окружающей среды. Для этого требуется анализ, рассмотрение и описание характера и причин возникновения рисков, а также выбор способов их предотвращения. Необходимо бережное отношение к окружающей среде, что обеспечит сохранность ее экологических и экономических возможностей посредством выбора более «мягких вариантов» хозяйственной деятельности, которые способны обеспечить снижение негативных воздействий на качество окружающей среды.
Поскольку значительная часть экономики функционирует в сферах добывающих и перерабатывающих отраслей, то и экологические проблемы в большинстве своем проистекают из этих сфер. Отраслями – загрязнителями являются такие отрасли, как энергетическая, металлургическая, химическая, строительная и др. В этих отраслях показатели загрязнения окружающей среды обусловлены высокими объемами выбросов и сбросов загрязняющих веществ, использованием техники и технологии, не отвечающей современным требованиям как экономического, так и экологического развития.
Загрязнения территорий от деятельности предприятий указанных отраслей значительно влияют на экологию мест их деятельности. Отвалы горных пород как результат передела горных производств оказывают негативное антропогенное воздействие на окружающую среду в местах их расположения и в определенной степени на трансграничные территории. Это состояние обусловлено в первую очередь отсутствием должной организации ликвидации экологических проблем в период и после отработки месторождений. Из-за этого страдают города (собственно, население этих городов), расположенные в непосредственной близости от таких экологически опасных объектов.
В стране функционируют 50 тысяч потенциально опасных предприятий и 5 тысяч особо опасных, износ их производственных фондов достигает 80 и более процентов[60]. По оценкам специалистов, со сточными водами в поверхностные водные объекты ежегодно поступает более 12 млн тонн загрязняющих веществ, включая весьма опасные для окружающей среды. В большинстве случаев это все зависит от уровня технической и технологической оснащенности действующих производств.
Наиболее важное значение имеет рассмотрение понятия риска из-за возникновения загрязнений применительно не к компаниям или отраслям, а к территориям, и в особенности территориально ограниченным местам, именуемым как населенные пункты – города, где сосредоточено более половины населения страны.
Составляющая городской среды – это природа, окружающая его среда, видоизмененные самим городом в ходе его развития. Состояние компонентов природы города – важный индикатор качества городской среды.
Экологическое и экономическое благосостояние, прежде всего городов, зависит от уровня промышленного развития производств, находящихся в этих городах. Развитие и размещение производительных сил осуществлялось в предыдущие годы без должного учета экологических факторов. В итоге концентрация загрязняющих веществ в ряде городов страны превышает предельно допустимый по санитарным нормам уровень в несколько раз, а в отдельных городах до 10 раз и порой даже выше этой величины (например, Челябинск, Кемерово, Братск и др.). Такие процессы приводят к значительной межрегиональной асимметрии показателей качества среды на территориях, где размещены эти города, что также влияет на соседние территории из-за трансграничного перенесения всех форм загрязнений.
В 40 субъектах Российской Федерации более 54 % городского населения находятся под воздействием высокого и очень высокого загрязнения атмосферного воздуха. Более 74 % жителей России являются горожанами[61].
Сегодня в 130 городах России высокий уровень загрязнения воздуха и вод. Более 10 % населения пьет воду, не соответствующую стандартам безопасности[62].
Размещение промышленности непосредственно в городах и иных населенных пунктах, в отдельных случаях из-за их чрезмерной концентрации на сравнительно небольших территориях, бурной их индустриализации, привело к образованию в функциональной структуре городов характерного «промышленного флюса».
