В. Юсупов - Справочник кадровика. Оформление пенсии
6) для зачета трудоспособному лицу в страховой стаж периода его ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или за лицом, достигшим возраста 80 лет, требуется особый состав документов. В территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства инвалида или престарелого лицо, осуществляющее уход, подает заявление по установленной Правилами форме (приложение № 3), документы о продолжительности нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также о возрасте (для престарелых и детей-инвалидов) патронируемого.
При раздельном проживании трудоспособного лица со своим подопечным, помимо перечисленных документов, представляется письменное подтверждение лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход, или его законного представителя с указанием фамилии, имени, отчества лица, осуществляющего (осуществлявшего) уход, и периода ухода.
При невозможности получения указанного письменного подтверждения (ввиду смерти, состояния здоровья) соответствующее письменное подтверждение может быть представлено членами семьи лица, за которым осуществлялся уход.
Фактические обстоятельства ухода могут быть подтверждены актом обследования органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по месту жительства подопечного. Акт может быть произвольной формы, в котором отражаются факт и период ухода.
Факт и продолжительность нахождения на инвалидности подтверждаются выпиской из акта освидетельствования в учреждении ГСМСЭ.
Документом, подтверждающим возраст подопечного, может быть любой документ, имеющий юридическую силу, в котором указан возраст лица.
Периоды работы и иной деятельности, включаемые и засчитываемые в страховой стаж после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета его трудовая книжка не является документом, подтверждающим страховой стаж.
Правилами также установлена возможность подтверждения страхового стажа на основании свидетельских показаний.
Свидетелями может устанавливаться только работа на территории России, а не любая деятельность, включаемая и засчитываемая в страховой стаж. Свидетельскими показаниями подтверждаются только периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного.
Основанием возникновения права подтверждения страхового стажа на основании свидетельских показаний являются случаи утраты документов о работе в чрезвычайных обстоятельствах (землетрясение, наводнение, ураган, пожар и т. п.), а также невозможность их восстановления.
Стаж должен быть установлен на основании показаний не менее двух свидетелей, причем свидетельствовать могут лица, знающие заявителя по совместной работе у одного работодателя.
К заявлению об установлении периода работы по свидетельским показаниям должны быть приложены:
1) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия;
2) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи с указанным стихийным бедствием и невозможность их восстановления;
3) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы.
Правила допускают возможность подтверждения работы свидетелями при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника. Требования к установлению стажа свидетелями в этих случаях более жесткие.
К заявлению работника об установлении периода его работы по свидетельским показаниям должны быть приложены документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе и невозможность их получения.
Если при стихийном бедствии свидетель только должен совместно работать с заявителем, то при отсутствии документов по иным причинам свидетель должен располагать документом о своей работе за то время, за которое он свидетельствует.
Продолжительность стажа, установленного по свидетельским показаниям, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения трудовой пенсии. Из этого правила вытекает, что для определения права на трудовую пенсию (на общих основаниях) свидетелями в данном случае может быть установлено не более 2,5 лет работы.
Правилами установлен четкий процессуальный порядок оформления решения о принятии страхового стажа по свидетельским показаниям.
«Опрос свидетелей производится органом по месту назначения пенсии либо по месту жительства свидетеля. Если свидетель не может явиться лично для дачи показаний по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам, свидетельские показания, заверенные в установленном порядке, могут быть представлены в письменной форме. В случае, если один из свидетелей дает показания о работе гражданина за больший период, чем другой свидетель, установленным считается период, подтвержденный обоими свидетелями.
Страховой стаж после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается документами об уплате соответствующих обязательных платежей.
При подсчете страхового стажа следует учитывать, что периоды работы, в т. ч. на основании свидетельских показаний, и (или) иной деятельности подсчитываются в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.
На основании заявления гражданина период его работы по свидетельским показаниям может устанавливаться также и до наступления условий, дающих право на трудовую пенсию.
При совпадении по времени периодов работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, и иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением пенсии. Свой выбор заявитель должен оформить письменным заявлением»[10].
Глава 3. Порядок и условия назначения трудовых пенсий
1. Общие положения
В соответствии со ст. 3 Закона «О трудовых пенсиях» право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Законом «О пенсионном страховании» при соблюдении ими условий, предусмотренных Законом «О трудовых пенсиях».
Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства:
1) работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, а также по авторскому и лицензионному договору;
2) самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты);
3) являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств;
4) работающие за пределами территории РФ в случае уплаты страховых взносов в добровольном порядке в виде фиксированного платежа, порядок и сроки исчисления и уплаты которого устанавливаются Правительством РФ и который не может быть ниже 150 руб. в месяц, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
5) являющиеся членами родовых, семейных общин малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования;
6) иные категории граждан, у которых отношения по обязательному пенсионному страхованию возникают в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» (п. 1 ст. 7 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании»).
В соответствии с п. 2 ст. 7 указанного Закона право на обязательное страховое обеспечение, т. е. на страховую и накопительную части трудовых пенсий, реализуется только в случае уплаты страховых взносов за работающих по трудовому договору или договору гражданско-правового характера либо в случае уплаты страховых взносов при добровольном страховании в случаях, предусмотренных ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» (п. 2 ст. 6, ст. 29).
Следует отметить, что уплата страховых взносов при добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию не образует страховой стаж. Объем уплаченных страховых взносов влияет на сумму расчетного пенсионного капитала застрахованного лица при исчислении страховой части трудовой пенсии.
